Решение от 19.11.2020 по делу № 5-2695/2020 от 17.11.2020

Дело № 5-2695/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края                                            19 ноября 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Опалева Юрия Алексеевича,

У С Т А Н О В И Л:

в Елизовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № 010863 от 01 ноября 2020 года в отношении Опалева Ю.А. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол в связи с неполнотой представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении

вменяемые в нарушение Опалеву Ю.А. постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" ( в редакции от 16 октября 2020 года № 183), распоряжение Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р, п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края № 160 от 08 сентября 2020 года «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" не обязывают жителей Камчатского края носить маски и перчатки в общественных местах.

Указанные постановления не содержат в себе обязательные правила поведения, данными Постановлениями были лишь внесены изменения в Постановление Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

Вместе с тем, постановление Губернатора Камчатского края № 160 от 08 сентября 2020, которым внесены изменения в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» и нарушение требований которого вменено Опалеву Ю.А., устанавливало обязанность соблюдения гражданами на территории Камчатского края режима самоизоляции и мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на срок до 25 сентября 2020 года.

При этом, событие административного правонарушения, послужившее основанием для составления протокола, произошло 01 ноября 2020 года.

Таким образом, Опалеву Ю.А. вменено нарушение требований постановлений Губернатора Камчатского края № 160 от 08 сентября 2020, который на момент выявления административного правонарушения не действовал.

Между тем, указание на нарушение Постановления Губернатора Камчатского края от № 183 от 16 октября 2020, которым внесены изменения в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» и нарушение требований которого вменено Опалеву Ю.А., устанавливало обязанность соблюдения гражданами на территории Камчатского края режима самоизоляции и мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на срок до 01 ноября 2020 года, также является ненадлежащим описанием события правонарушения.

По состоянию на 01 ноября 2020 года меры по недопущению распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции COVID-19 устанавливались постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 30 октября 2020 года № 192, нарушение которого Опалеву Ю.А. не вменялось.

Указание постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" без указания пунктов и частей так же является не полным описанием объективной стороны административного правонарушения.

В связи с чем, при составлении протокола должностному лицу необходимо в нем указать было нормы Постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, которые, по мнению должностного лица, уполномоченного на составление протокола, были нарушены Опалевым Ю.А.

При таких обстоятельствах объективная сторона административного правонарушения не изложена, что препятствует всестороннему полному и своевременному рассмотрению дела.

Также согласно ч. 1.1. ст. 28.8 КоАП РФ, к протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Указанное требование должностным лицом, направившим в суд протокол об административном правонарушении, не выполнено.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении Опалева Ю.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возврату в Усть-Камчатский МО Министерства внутренних дел РФ по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 010863 ░░ 01 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░