Решение по делу № 2-30/2015 от 12.01.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Грозный 09 февраля 2015 года

Заводской районный суд гор. Грозного в составе:

председательствующего судьи Имаева А.С-А.

с участием пом. прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/15г. по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

Из заявления прокурора <адрес> усматривается, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудником отдела государственного надзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта по ЧР ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере технического регулирования и Правил технической эксплуатации автозаправочных станций в деятельности АЗС «Миолаойл» расположенной по <адрес>, б/н, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований, нарушения требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Так, в целях установления правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации, защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от строительных последствий недостоверных результатов измерений, обеспечения потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности, содействия развитию экономики Российской Федерации и научно- техническому прогрессу принят Федеральный закон от 26.06.2008 № 102 –ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее- Федеральный закон № 102-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона № 102- ФЗ данный Закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона № 102- ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные требования и которые выполняются, в частности, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда; осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта; осуществлении торговли и товарообменных операций.

В силу положений ч.1 ст. 9 Федерального закона № 102- ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие проверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона № 102- ФЗ средств измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной проверке, а в процессе эксплуатации- периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Приказом Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 г. № 125 утвержден Порядок проведения поверки средств измерений.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2,2.5,2.7,2.8 указанного Порядка средства измерений подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке; первичной поверке подлежат средства измерений утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту; периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные интервалы; периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений, соответствующая запись должна быть сделана в эксплуатационных документах; результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала.

Согласно п. 3.1 Порядка проведения поверки средств измерений юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.

В целях повышения эффективности требований к эксплуатации автозаправочных станций, ее зданиям, сооружениям, оборудованию и инженерным коммуникациям приказом Минэнерго Российской Федерации от 17.06.2003 № 226 утверждены изменения и дополнения в Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (далее- Правила).

В соответствии с п. 3.4 Правил при осуществлении контроля и надзора проверяется наличие на АЗС, в том числе следующей документации:

- график проверки на все средства измерения (СИ) и свидетельства или иные документы, подтверждающие факт выполнения поверки СИ;

- книга жалоб и предложений;

Согласно п. 3.1 Правил, при выполнении работ по зачистке резервуаров выполняется, в числе прочего операции и оформляются следующие документы:- после выполнения работ по зачистке резервуара составляется акт на выполненную зачистку резервуара.

В акте о зачистке резервуара указывается объем извлеченных и подлежащих вывозу и утилизации пирофорных отложений, ила и т.д. Порядок хранения актов по зачистке резервуаров определяется руководством организации, исходя из местных условий с учетом необходимости из представления по требованию представителей контрольных и надзорных органов.

После зачистки резервуара в паспорте резервуара делается отметка с указанием даты зачистки.

В соответствии с п. 14.6 Правил в целях контроля работы топливно- раздаточной колонии (ТРК) во время передачи смены проводится контрольная проверка погрешности ТРК, МРК с помощью поверенных мерников II разряда.

Перед проведением проверки контрольно – кассовую машину устанавливают в режим «технологические операции» или «отпуск в кредит», чтобы в кассовом чеке и фискальной памяти регистратора значение стоимости отпущенного нефтепродукта через ТРК (МРК)не фиксировалась.

После проведения проверки нефтепродукт из мерника сливают в резервуар с составлением акта, который вместе с чеком прилагают к сменному отчету.

Если значение погрешности ТРК выходит за пределы основной допустимой погрешности, то проводят регулировку или, при необходимости, ремонт ТРК в соответствии с положениями раздела 6 настоящих Правил.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что на автозаправочной станции «Миолайол», расположенной по <адрес>, б/н, <адрес>, где осуществляет ФИО1 свою деятельность по реализации нефтепродуктов, вопреки требованиям вышеуказанного законодательства не представлены в виду их отсутствия – Правила эксплуатации автозаправочных станций, акты зачистки резервуаров, график поверки средства измерения, свидетельство о поверки топливораздаточных колонок, книга жалоб и предложений.

Кроме этого, проверкой отпуска нефтепродуктов потребителям через топливораздаточные колонки обнаружено отклонение от нормы допустимой погрешности: колонка № бензин АИ- 92 (недолив 60 мл.), бензин АИ- 95 (недолив более 100 мл.); колонка №, бензин АИ-92 (недолив 60 мл), при подаче 10 литров бензина на табло топливораздаточных колонки высвечиваются цифры 10,09.

Несоблюдение требований законодательства об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании нарушает права потребителей, круг которых не определен.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ч..3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, так как невозможно установить точный круг лиц- граждан, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем в случае не устранения выявленных нарушений законов.

Просит признать бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1, в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, незаконным. Обязать ФИО1 обеспечить наличие на автозаправочной станции «Миолаойл» Правила эксплуатации автозаправочных станций; свидетельства о поверке топливораздаточных колонок; книги жалоб и предложений; составить график поверки средств измерений, используемых на АЗС«Миолаойл». Провести топливораздаточные колонки на АЗС«Миолаойл» в исправное состояние, устранив выявленные недоливы нефтепродуктов.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО5 поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился о причинах неявки не известил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя прокуратуры <адрес> ФИО5, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, удовлетворить.

Признать бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, незаконным.

Обязать ФИО1 обеспечить наличие на автозаправочной станции «Миолаойл» Правила эксплуатации автозаправочных станций; свидетельства о поверке топливораздаточных колонок; книги жалоб и предложений; составить график поверки средств измерений, используемых на АЗС«Миолаойл».

Провести топливораздаточные колонки на АЗС«Миолаойл» в исправное состояние, устранив выявленные недоливы нефтепродуктов.

Стороны вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суд в течение семи дней со дня вручения копий решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> по истечении срока подачи сторонами об отмене решения, а в случае если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Председательствующий: А.С-А.Имаев.