Решение по делу № 2-924/2024 от 01.07.2024

УИД: 11RS0010-01-2024-001665-53 Дело № 2-924/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Синьчугова Е.М., при секретаре судебного заседания Коюшевой О.М., с участием представителя истца Корнюшенковой Н.Н. и Фетюковой Е.В., привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Тивелевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 сентября 2024 года гражданское дело по иску Корнюшенковой Надежды Николаевны к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании права на приватизацию жилого помещения,

установил:

Корнюшенкова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании права на приватизацию жилого помещения по по адресу ... в порядке приватизации. В обоснование иска указано на невозможность реализации права на приватизацию без установления факта постоянного проживания Корнюшенковой Н.Н. в период с **.**.** по **.**.**, на территории МО ГО «Сыктывкара» в отсутствие регистрации и не использовании права приватизации.

Представитель истца Корнюшенковой Н.Н. и третьего лица Фетюковой Е.В. в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Из представленных материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу ... находится в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Согласно договору социального найма жилого помещения от **.**.**, заключенному между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и Корнюшенковой Н.Н. последняя является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу ..., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: дочь Фетюкова Е.В.

**.**.** нотариусом Кировского нотариального округа Кировской области удостоверен отказ Фетюковой Е.В. от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу ...

Из архивных справок, выданных управляющей компанией ЭМУП «Жилкомхоз» следует, что Корнюшенкова Н.Н. с **.**.** по **.**.** имела регистрацию по адресу ..., а с **.**.** по **.**.** имела регистрацию по адресу .... С **.**.** и по настоящее время Корнюшенкова Н.Н. имеет регистрацию по адресу ...

Из материалов дела следует, что истец обратилась в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о приватизации жилого помещения расположенного по адресу ...

На данное обращение письмом руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... Корнюшенковой Н.Н. сообщено, что по результатам рассмотрения заявления на приватизацию жилого помещения муниципальная услуга по оформлению договора приватизации не может быть оказана, ввиду отсутствия сведений о периодах предыдущей регистрации Корнюшенковой Н.Н. в период в период с **.**.** по **.**.**, а также отсутствии сведений об участии (неучастии) в приватизации.

По утверждению стороны истца, что не опровергнуто ответчиком, в период с **.**.** по **.**.** Корнюшенкова Н.Н. проживала совместно с матерью Корнюшенковой Н.Д., что последняя подтвердила в своих письменных пояснениях, представленных суду, и дочерью Фетюковой Е.В., по адресу ... При этом она продолжала трудиться на территории Эжвинского района г. Сыктывкара в ... до ... года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п.1).

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.3 ст.672 Гражданского кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения являются его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что свобода выбора места жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

Доказательств, подтверждающих проживание Корнюшенкова Н.Н. в период с**.**.** по **.**.** за пределами городского округа, а также возникновение у нее права пользования другим жильем на условиях социального найма в спорный период, материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлено.

Кроме того, в силу действующего законодательства в отсутствие в спорный период регистрации по месту жительства Корнюшенкова Н.Н. не имела возможности принять участие в приватизации какого-либо жилья.

Таким образом, в судебном заседании добыты достаточные и допустимые доказательства факта постоянного проживания Корнюшенковой Н.Н. в период с **.**.** по **.**.** в Эжвинском районе г. Сыктывкара Республики, что дает суду основание установить факт постоянного проживания истца в указанный период на территории МО ГО «Сыктывкар» и признать за ней право на приватизацию жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление Корнюшенковой Надежды Николаевны удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Корнюшенковой Надежды Николаевны, ..., на территории МО ГО «Сыктывкар» в период с **.**.** по **.**.**.

Признать за Корнюшенковой Надеждой Николаевной, ... право на приватизацию жилого помещения - по адресу ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.09.2024.

Судья Е.М.Синьчугов