Решение по делу № 2а-7971/2019 от 28.08.2019

78RS0002-01-2019-008845-74

Дело № 2а-7971/2019             30 августа 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием прокурора Егорченковой И.В., представителя административного истца Миронова М.А., представителя административного ответчика Стацура Ф.И., заинтересованного лица Виленского В.Д.,

при секретаре Баталовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ермиловой Е. Н. к Территориальной избирательной комиссии № 22 об отмене регистрации Виленского В. Д. кандидатом в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Ермилова Е.Н. обратилась в суд с требованием об отмене регистрации кандидата в депутаты Виленского В.Д.

В обоснование заявленных требований указала, что Виленский В.Д. зарегистрирован кандидатом в депутаты, однако не представил надлежащим образом оформленное решение о создании местного (районного) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», а избирательная комиссия не была надлежащим образом извещена о проведении конференции избирательного объединения.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо Виленский В.Д. против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель заинтересованного лица Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.75 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В силу подп. «а» п.7 ст.76 названного Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, в том числе вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп.«а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п.24 ст.38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с подп. «б» п.24 ст.38 Федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований п.2 ст.35 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.7 ст.24 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» при выдвижении кандидата избирательным объединением помимо документов, указанных в п.п.1, 3 и 4 ст.22 настоящего Закона Санкт-Петербурга, одновременно с представлением иных документов, необходимых для уведомления о выдвижении, кандидат в срок, установленный п.8 ст.21 настоящего Закона Санкт-Петербурга, вместе с заявлением, указанным в п.1 ст.22 настоящего Закона Санкт-Петербурга, представляет в окружную избирательную комиссию, в том числе: а) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании; б) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) – копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения; в) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу; г) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

В случае если уставом избирательного объединения при принятии решения о выдвижении кандидата предусматривается делегирование полномочий по выдвижению кандидата, вместе с решением о выдвижении кандидата в окружную избирательную комиссию также представляются документы, подтверждающие соблюдение указанного условия.

Согласно ст.29 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 года № 303-46 окружная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня получения документов, необходимых для регистрации кандидата, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.

Регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п.1, 3 и 4 ст.22 настоящего Закона Санкт-Петербурга (для кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, - также при наличии решения о выдвижении, указанного в п.7 ст.24 настоящего Закона Санкт-Петербурга), иных документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга, иным законом для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при условии поддержки выдвижения кандидата избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в статье 35.1 Федерального закона, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Пунктом 1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» установлено, что политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

В силу п.2 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах.

Местное отделение КПРФ, к числу которых относится Выборгское местное (районное) отделение КПРФ, входит в структуру партии и имеет организационную форму структурного подразделения политической партии и наделено правом выдвигать кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления (пункты 3.1 и 5.3 Устава КПРФ).

Как следует из представленных в материалы дела документов, 22.07.2019 года решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 120-28 отменено решение ТИК № 22 от 11.07.2019 года № 82-2 об отказе в регистрации Виленского В.Д. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 235, Виленский В.Д. зарегистрирован кандидатом в депутаты.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 03.07.2019 года указанное решение отменено.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 15.08.2019 года по делу № 78-АПА19-44 решение Санкт-Петербургского городского суда от 03.07.2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Ермиловой Е.Н. о признании незаконным и отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 22.07.2019 года № 120-28.

При этом Верховным Судом РФ установлено, что 18.06.2019 года избирательным объединением вручено и получено ТИК № 22 извещение о проведении 20.06.2019 года заседания Пленума районного комитета КПРФ по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты муниципального совета ВМО МО Сампсониевское шестого созыва в указанное в нем время и месте.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Оценивая доводы стороны административного истца о том, что обстоятельства ненадлежащего извещения ИКМО Сампсониевское о проведении заседания Пленума районного комитета Выборгского местного (районного) отделения КПРФ стали известны после принятия судебных постановлений, суд принимает во внимание, что факт подделки представленных в избирательную комиссию и судебные органы документов в настоящее время не установлен, объективными доказательствами не подтверждается.

В материалах дела по заявлению кандидата также имеется Постановление Бюро Комитета Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ «Об изменении структуры Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ» от 24.02.2009 года № Б-4/2, явившееся основанием для создания Выборгского местного (районного) отделения КПРФ, подписанное первым секретарем Комитета Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ ФИО9.

Оценивая доводы административного иска о нарушении требований действующего законодательства при выдвижении Виленского В.Д. в связи с ненадлежащим оформлением решения о создании Выборгского местного (районного) отделения КПРФ, суд принимает во внимание, что факт существования такого отделения в установленном порядке не оспорен, решение о его создании до настоящего времени не отменено и не признано недействительным, а вопрос соблюдения требований действующего законодательства при его создании предметом оценки в рамках настоящего дела являться не может.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Ермиловой Е. Н. к Территориальной избирательной комиссии № 22 об отмене регистрации Виленского В. Д. кандидатом в депутаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 5 дней.

Судья      (подпись)                 А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 30.08.2019 года