Решение по делу № 2-1767/2022 от 06.09.2022

Дело № 2-1767/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 5 октября 2022 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Яхиной Н.Ю., с использованием системы видеоконференцсвязи, с участием истца Плевако <данные изъяты>., представителя истца – адвоката Колосовой М.Н., представителя ответчика Самарского И.В., третьего лица <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плевако <данные изъяты> к Администрации Надымского района о защите жилищных прав,

у с т а н о в и л:

Истец Плевако <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Администрации Надымского района о защите жилищных прав. Из заявления следует, что *дата* её отец <данные изъяты>. на основании ордера № *№ обезличен* выданного организацией <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», в которой он осуществлял трудовую деятельность, вселился с семьей из трех человек: супруга <данные изъяты>., сын <данные изъяты> и дочь <данные изъяты> (истец) в жилое помещение, состоящее из двух комнат под номерами *№ обезличен* жилой площадью *№ обезличен* кв.м в доме № *№ обезличен* по ул. <адрес> (далее – спорное жилое помещение).

*дата* умерла мать истца <данные изъяты> <данные изъяты>., а затем, *дата*, умер отец <данные изъяты>., ответственный наниматель жилья. После смерти родителей в спорном жилом помещении остались проживать истец Плевако <данные изъяты> и члены её семьи, по настоящее время они несут бремя расходов на содержание жилых помещений, делают текущий и капитальный ремонт, оплачивают коммунальные услуги.

Её брат <данные изъяты>, также включенный в ордер, совместно с ними не проживает, поскольку выехал из спорного жилого помещения и снялся с регистрационного учета для проживания в другом регионе.

Спорное жилое помещение отец получил как работник <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>». Непрерывное время работы отца <данные изъяты> <данные изъяты>. с момента поступления на работу в <данные изъяты> (включая работу во всех смежных организациях коммунального хозяйства) составляет около 17 лет.

Согласно трудовой книжке на работу в <данные изъяты> отец был принят *дата* на должность уборщика общежития «<данные изъяты>», в котором расположено спорное жилое помещение.

На момент предоставления спорного жилого помещения в общежитии «<данные изъяты>» оно являлось государственной собственностью и было закреплено на праве хозяйственного ведения за ОАО «<данные изъяты>», в котором работал истец; распоряжением ТУ Росимущества по ЯНАО от *дата* № <данные изъяты> в период работы истца в ОАО «<данные изъяты>» общежитие было передано в собственность муниципального образования.

Поскольку фактически <данные изъяты> занимает спорное жилое помещение как наследница и член семьи умершего нанимателя - отца <данные изъяты>., и вселена на условиях социального найма на законном основании, о чем прямо указано в ордере, с момента вселения и до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные платежи, задолженность по которым отсутствует, полагает, что занимает спорное жилое помещение по договору социального найма.

Истец просит включить спорное жилое помещение, состоящее из двух комнат *№ обезличен*, в доме *№ обезличен* по ул. <адрес> в реестр муниципальной собственности с регистрацией права собственности на данную квартиру и с сохранением всех жилищных прав граждан, в нем проживающих; признать возникшие правоотношения вытекающими из договора социального найма и обязать Администрацию Надымского района заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение; признать за истцом право на приобретение в собственность спорного жилого помещения.

Истец Плевако <данные изъяты>., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Плевако <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комнаты *№ обезличен* на условиях договора социального найма.

Также пояснила, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Её отец <данные изъяты>. получил спорное жилое помещение в общежитии «<данные изъяты>» на основании ордера № *№ обезличен*, выданного организацией <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», с указанной организацией отец состоял в трудовых отношениях. На момент предоставления отцу, <данные изъяты>., жилой площади в общежитии «<данные изъяты>» оно являлось государственной собственностью и было закреплено на праве хозяйственного ведения за ОАО «<данные изъяты>». Истец в полном объеме осуществляет обязанности нанимателя по договору социального найма, иных жилых помещений в собственности не имеет.

Представитель истца – адвокат Колосова М.Н., действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО Надымский район Самарский И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Ордер № <данные изъяты>, выданный администрацией <данные изъяты>, представленный истцом не соответствует требованиям статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР. Данное общежитие было передано из федеральной собственности в муниципальную собственность на основании распоряжения ТУ Росимущества по ЯНАО от 05.10.2010. Общежитие до передачи его в собственность муниципального образования город Надым являлось государственным имуществом, не закрепленным за государственным предприятием и учреждением, и было закреплено на праве хозяйственного ведения за ОАО «<данные изъяты>». На данном основании статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 198-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не применима к спорным правоотношениям. Просил в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Плевако <данные изъяты>. в судебном заседании пояснил, что приходится истцу мужем. Они проживают в спорном жилом помещении. Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма истцом исполняются надлежащим образом. Полагал, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление опеки и попечительства Администрации Надымского района в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Свидетели <данные изъяты>., <данные изъяты>. в судебном заседании подтвердили факт непрерывного проживания семьи истца Плевако <данные изъяты>. в спорном жилом помещении, а также надлежащее исполнение обязанностей нанимателя спорного жилого помещения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, и оценивая их в совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что *дата* года <данные изъяты> (отец истца), на основании ордера № *№ обезличен*, выданного организацией <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», в которой он осуществлял трудовую деятельность, с семьей из трех человек: супруга <данные изъяты>, сын <данные изъяты> и дочь <данные изъяты> вселился в спорное жилое помещение, состоящее из двух комнат *№ обезличен* жилой площадью *№ обезличен* кв.м в доме № *№ обезличен* по ул. <данные изъяты>.

С момента въезда в спорное жилое помещение до настоящего времени истец постоянно проживает в нем, в настоящее время с семьей: супругом <данные изъяты>. и несовершеннолетним сыном <данные изъяты>.

Ордер был выдан на основании решения Администрации <данные изъяты> за № *№ обезличен*, подписан начальником управления <данные изъяты> и заверен печатью организации. Согласно отметке ордер являлся единственным документом, дающим право на занятие указанной в нем жилой площади (л.д. 16).

*дата* умерла мать истца <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти *№ обезличен* № *№ обезличен*, затем *дата* умер отец <данные изъяты> ответственный наниматель, что подтверждается свидетельством о смерти *№ обезличен* № *№ обезличен* (л.д. 17, 18).

После смерти родителей в спорном жилом помещении остались проживать истец Плевако <данные изъяты>. и члены её семьи, по настоящее время они несут бремя расходов на содержание жилых помещений, делают текущий и капитальный ремонт, оплачивают коммунальные услуги.

Брат истца <данные изъяты>., также включенный в ордер, совместно с ними не проживает, поскольку выехал из спорного жилого помещения и снялся с регистрационного учета для проживания в другом регионе.

Спорное жилое помещение отец получил как работник <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>». Непрерывное время работы отца <данные изъяты> с момента поступления на работу в <данные изъяты> (включая работу во всех смежных организациях коммунального хозяйства) составляет около 17 лет.

Согласно трудовой книжке на работу в <данные изъяты> он принят *дата* на должность уборщика общежития «<данные изъяты>», в котором расположено спорное жилое помещение.

На момент предоставления <данные изъяты> жилой площади в общежитии «<данные изъяты>» оно являлось государственной собственностью и было закреплено на праве хозяйственного ведения за ОАО «<данные изъяты>», в котором работал истец; при этом распоряжением ТУ Росимущества по ЯНАО от 05.09.2010 № 264-р в период работы истца в ОАО «<данные изъяты>» и во время проживания в спорном жилом помещении общежитие было передано в собственность муниципального образования.

По мнению суда, при преобразовании государственного предприятия «<данные изъяты>», которому принадлежало общежитие «<данные изъяты>» в доме *№ обезличен* по ул. <адрес>, в ОАО «<данные изъяты>», данный объект не мог быть включен в уставной капитал коммерческого предприятия, а подлежал передаче в муниципальную собственность. До передачи объекта в собственность муниципального образования Комитет по управлению государственным имуществом ЯНАО передал его в пользование ОАО «<данные изъяты>».

В соответствии с распоряжениями ТУ Росимущества по ЯНАО от 05.10.2010 № 264-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ОАО «<данные изъяты>», в собственность муниципального образования город Надым объект недвижимости, относящийся к федеральной собственности, общежитие «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> передано по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 1 декабря 2010 года муниципальному образованию город Надым.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения семьи истца в спорное жилое помещение, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

На основании такого решения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу статьи 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доводы Администрации Надымского района о том, что к спорным правоотношениям статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применена быть не может, основаны на ошибочном толковании норм права. Объект «Общежитие «<данные изъяты>» в точном соответствии вышеуказанного закона находился в государственной собственности и принадлежал государственному предприятию «Севергазстрой» до его акционирования, а в последствии был передан в муниципальную собственность.

Как указывалось выше, спорное жилое помещение <данные изъяты> (отец истца) получил как работник <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>».

Согласно трудовой книжке на работу в <данные изъяты> он принят *дата* на должность уборщика общежития «<данные изъяты>», в котором расположено спорное жилое помещение, там он и осуществлял дальнейшую трудовую деятельность.

На момент предоставления <данные изъяты> жилой площади в общежитии «<данные изъяты>» оно являлось государственной собственностью и было закреплено на праве хозяйственного ведения за ОАО «<данные изъяты>», в котором работал истец; при этом распоряжением ТУ Росимущества по ЯНАО от 05.09.2010 № 264-р именно в период работы истца в ОАО «<данные изъяты>» в общежитии «<данные изъяты>» и во время проживания в спорном жилом помещении общежитие было передано в собственность муниципального образования.

Таким образом, спорное жилое помещение получено истцом до его передачи в муниципальную собственность в связи с трудовыми отношениями с ОАО «<данные изъяты>», за которым было закреплено общежитие.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения семьи истца в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.

Таким образом, фактически Плевако <данные изъяты> занимает спорное жилое помещение как член семьи умершего нанимателя - отца <данные изъяты>., и вселена на условиях социального найма на законном основании, о чем прямо указано в ордере, с момента вселения и до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении.

До настоящего времени право пользования истца спорным жилым помещением и законность вселения никем не оспаривались. Вопрос о выселении истца из занимаемого жилого помещения не ставился.

Весь длительный период проживания истец осуществляет права и обязанности нанимателя в отношении спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги по установленным тарифам балансодержателю, уполномоченному собственником, других жилых помещений на праве собственности или ином законном владении у истца не имелось и не имеется, сведения об этом отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно статей 25, 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом Плевако <данные изъяты>. требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Плевако <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Плевако <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано через Надымский городской суд в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Дата вынесения решения в мотивированной форме – 10 октября 2022 г.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 10 октября 2022 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2-1767/2022

в Надымском городском суде ЯНАО

УИД 89RS0003-01-2022-002211-05