Решение по делу № 2-1978/2018 от 27.02.2018

Дело № 2-1-1978/2018

Решение

Именем Российской Федерации

19 апреля 2018 года                                 г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцова С.В., Гольдыбина Ю.А., Морозова О.А. к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

истец обратился в суд с иском к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кравцова С.В., Кравцова Ю.А. (Гольдыбина Ю.А.) и Кравцова О.А. (Шевченко О.А., она же Морозова А.О.) на основании договора купли-продажи приобрели в общую долевую собственность доля по 1/3 земельный участок, площадью 945 кв.м., который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном законом порядке и получено свидетельство о государственной регистрации права на каждого собственника. ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке в установленном законом порядке зарегистрирован в общую долевую собственность доля 1/3 незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 89 %, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В 2013 году участок, площадью 945 кв.м. был размежеван на два отдельных участка площадью 452 кв.м. и 493 кв. м. Последний земельный участок был продан по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, площадью 452 кв.м., на котором и располагается жилой дом, оформлен в установленном законом порядке в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому из истцов, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 452 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку, кадастровый (условный) №, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-10, 7 квартал д. 2, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/3 доли, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №. В период времени с 2007 года по 2017 год включительно на указанном выше земельном участке возведен (достроен) жилой дом, со 100 % готовностью, общей площадью 179,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выданным ООО «Саратовское областное БТИ и оценки недвижимости». Строительство жилого дома выполнено в пределах площади и границ земельного участка с кадастровым номером №. Претензий со стороны ответчика и соседних землепользователей по поводу возведения (достройки) жилого дома на принадлежащем Истцу земельном участке не поступало. Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является аварийным или ветхим, соответствует строительно-техническим, санитарным, экологическим, природоохранным и противопожарным нормам и правилам. Указанные факты подтверждается экспертным заключением. Истцы обращались в администрацию с целью получения разрешения на строительство (разрешения на ввод в эксплуатацию). Но устно в Администрации пояснили, что «достраивайте дом до 100 % готовности, а потом по дачной амнистии оформите его». Истцы начали осуществление строительства (достраивание) спорного дома на своем участке, но впоследствии по дачной амнистии оформить не смогли в связи с изменением законодательства. После чего, истцы вновь обратились к ответчику письменно с целью получения разрешения на строительство (разрешения на ввод в эксплуатацию), но им было отказано. Считая свои права нарушенными, истцы вынуждены обратиться в суд.

В судебное заседание истцы Кравцова С.В., Гольдыбина Ю.А., Морозова О.А. не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Кравцова С.В. – Тузов А.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Энгельсского муниципального района не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в установленном законом порядке, представили отзыв, просил дело рассмотреть в его отсутствие в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы Кравцова С.В., Гольдыбина Ю.А.(ранее Кравцова Ю.А.) и Морозова А.О. (ранее Кравцова О.А., Шевченко О.А.) на основании договора купли-продажи приобрели в общую долевую собственность доля по 1/3 земельный участок, площадью 945 кв.м., который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном законом порядке и получено свидетельство о государственной регистрации права на каждого собственника.

ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке в установленном законом порядке зарегистрирован в общую долевую собственность доля 1/3 незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 89 %, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В 2013 году участок, площадью 945 кв.м. был размежеван на два отдельных участка площадью 452 кв.м. и 493 кв.м. Последний земельный участок был продан по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, площадью 452 кв.м., на котором и располагается жилой дом, оформлен в установленном законом порядке в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому из истцов, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 452 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку, кадастровый (условный) №, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-10, №, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/3 доли, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

В период времени с 2007 года по 2017 год включительно на указанном выше земельном участке возведен (достроен) жилой дом, со 100 % готовностью, общей площадью 179,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выданным ООО «Саратовское областное БТИ и оценки недвижимости».

Строительство жилого дома выполнено в пределах площади и границ земельного участка с кадастровым номером №.

Претензий со стороны ответчика и соседних землепользователей по поводу возведения (достройки) жилого дома на принадлежащем истцам земельном участке не поступало.

Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является аварийным или ветхим, соответствует строительно-техническим, санитарным, экологическим, природоохранным и противопожарным нормам и правилам.

Указанные факты подтверждается экспертным заключением.

Из пояснений представителя истца, следует, что истцы обращались в администрацию с целью получения разрешения на строительство (разрешения на ввод в эксплуатацию), но устно в Администрации пояснили, что «достраивайте дом до 100 % готовности, а потом по дачной амнистии оформите его». Истцы начали осуществление строительства (достраивание) спорного дома на своем участке, но впоследствии по дачной амнистии оформить не смогли в связи с изменением законодательства. После чего, истцы вновь обратились к ответчику письменно с целью получения разрешения на строительство (разрешения на ввод в эксплуатацию), но им было отказано.

Согласно ответа Управления обеспечения градостроительной деятельности Администрации Энгельсского муниципального района от 01.02.2018г. за № на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области земельный участок, общей площадью 452 кв.м. с кадастровым номером №, местоположением: РФ, Саратовская область, г. Энгельс-10, №, находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки до 3-х этажей.

Согласно техническому паспорту ООО «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 24.01.2018г. общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-10, № составляет – 179,4 кв.м., жилая площадь – 62,3 кв.м., число этажей надземной части - 1 этаж, число этажей подземной части - 1 этаж., имеет инвентарный №.

Согласно кадастрового паспорта, жилой дом, расположенный по адресу Саратовская область, г. Энгельс-10, № имеет кадастровый №.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1). В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации Считая свои права нарушенными установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (ч. 1.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях (ч. 3). В случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду для комплексного освоения территории, выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства - многоквартирных домов в границах данной территории допускается только после образования земельных участков из такого земельного участка в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории (ч. 3.1).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).

Исходя из ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные нормы распространяются не только на создание нового строения, сооружения, но и на самовольно реконструированные объекты.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Кроме того, в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При таких обстоятельствах, истцы не имеют возможности в полной мере законно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, чем нарушаются их права.

Таким образом, самовольно построенный (достроенный) жилой дом возведен на принадлежащем истцам земельном участке в пределах границ данного земельного участка, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области спорный земельный участок расположен в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), в которой разрешено возведение индивидуальных жилых домов и других объектов в соответствии с перечнем видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, принимая во внимание выводы экспертного заключения, отсутствие возражений со стороны смежных землепользователей относительно возможности сохранения спорного строения, принятые истцом меры по легализации самовольного строения, полагаем, имеются основания для признания за истцами права собственности на указанный жилой дом, расположенный по адресу: РФ, Саратовская область, г. Энгельс-10, №

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Кравцова С.В. право собственности на 1/3 долю жилого дома в праве общей долевой собственности, общей площадью 179,4 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-10, №

Признать за Гольдыбина Ю.А. право собственности на 1/3 долю жилого дома в праве общей долевой собственности, общей площадью 179,4 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-10, №

Признать за Морозова О.А. право собственности на 1/3 долю жилого дома в праве общей долевой собственности, общей площадью 179,4 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-10, №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:     подпись

Верно

Судья                                     Л.В. Смирнова

Секретарь                                 .

19.04.2018г.