Решение по делу № 5-199/2016 от 20.04.2016

Дело № 5-199/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                 28 апреля 2016 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М. (г. Воронеж, ул. Домостроителей, д. 26),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Игнатовой Т.В., представителя ООО «Тепло-Сервис» по доверенности Щербакова Д.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Тепло-Сервис» юридический и фактический адрес: г.Воронеж, ул.Антонова - Овсеенко, д.31а, ИНН 3662177661,

                     УСТАНОВИЛ:

    При проведении административного расследования Управления Роспотребнадзора по ВО согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 96-02/3 от 24.03.2016 г. в отношении ООО «Тепло-Сервис» с 22-00 11.04.2016 г. до 00-40 12.04.2016 г. установлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений: согласно экспертного заключения №223/40 от 13.04.2016г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» 11.04.2016г. с 22-00 до 00-40 часов 12.04.2016г. проведено санитарно-эпидемиологическое обследование условий проживания жителей в <адрес> <адрес> <адрес> на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям с проведением лабораторных испытаний уровней звукового давления в дневное и ночное время суток. Которым установлено, что ФИО1 проживает в первом подъезде на втором этаже десятиэтажного панельного жилого <адрес> <адрес> <адрес>. С торцевой части данного жилого дома (у подъезда №1) расположена встроено-пристроенная блочная (модульная) котельная, введенная в эксплуатацию с 2013г., которая обеспечивает теплом и горячим водоснабжением жилые помещения домов №22а и №22е по ул.Артамонова и находящая на техническом обслуживании ООО «Тепло-Сервис» (договор №13/Л/О от 08.11.2014г.). Труба котельной смонтирована к торцевой части жилого <адрес> и непосредственно проходит к торцевой стене жилой комнаты (спальни) <адрес>. В котельной расположено следующее инженерно-технологическое оборудование: 2 котла – горелки «VISMANN VITOPLEX 100» (два котла работают только в холодный период года при низких температурах воздуха); 2 котловых насоса; 2 сетевых насоса; 2 циркуляционных насоса (насосы ГВС). На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и лабораторных испытаний в дневное и ночное время суток работало по одному инженерно-технологическому оборудованию: котел-горелка; котловой насос; сетевой насос; циркуляционный насос (насос ГВС), генерируя уровень звукового давления, который носит постоянный, монотонный, широкополосный характер шума. Лабораторные измерения (измерения уровней звукового давления) проводились в дневное время (с 22-30ч) и ночное время суток (с 23-00ч) в жилой комнате (спальне) <адрес> в двух режимах: при работающем инженерно-технологическом оборудовании котельной, а именно одного котла – горелки; одного сетевого насоса; одного циркуляционного насоса (ГВС); при отключенном инженерно-технологическом оборудовании котельной (фон) (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 13.04.2016г. №13/284). По результатам лабораторных испытаний установлено: уровни звукового давления в дневное время суток (с 22-30 до 23-00) на момент проведения обследования в жилой комнате (спальне) <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования котельной ООО «Тепло-Сервис» (одного котла – горелки, одного котлового насоса, одного сетевого насоса и одного насоса ГВС) превышает допустимые уровни от 3 до 9 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250-8000 Гц, что не соответствует требованиям п.6.1, приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Уровни звукового давления в ночное время суток (с 23-00 до 00-00) на момент проведения обследования в жилой комнате (спальне) <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования котельной ООО «Тепло-Сервис» (одного котла – горелки, одного котлового насоса) превышает допустимые уровни от 12 до 19 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 25-8000 Гц, что не соответствует требованиям п.6.1, приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Источником повышенного уровня звукового давления (шума) в жилой комнате (спальне) <адрес> на момент проведения обследования в дневное и ночное время суток является работа инженерно-технологического оборудования котельной ООО «Тепло-Сервис», а именно: одного котла – горелки с котловым насосом. Превышение гигиенических нормативов звукового давления создает опасность вредного воздействия на здоровье жителей. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления. Данные нарушения связаны с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, что является нарушением требований ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п. 6.1, 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), СН 1.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по ВО Игнатовой Т.В. в отношении ООО «Тепло-Сервис» были составлены протокол №000874 от 19.04.2016г. об административном правонарушении и протокол № 00051 от 19.04.2016г. о временном запрете деятельности.

    Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

    Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от 19 апреля 2016 года № 000874.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Игнатова Т.В. пояснила, что на основании жалобы ФИО1 была проведена проверка деятельности ООО «Тепло-Сервис», в результате которой были выявлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Данный факт подтверждается заключением эксперта, при этом замеры уровней звукового давления в жилой комнате (спальне) <адрес> были проведены с участием представителя ООО «Тепло-Сервис», который был ознакомлен с заключением эксперта, каких-либо возражений против данного документа не представил. Просила приостановить деятельность с прекращением эксплуатации инженерно-технологического оборудования котельной ООО «Тепло-Сервис» (один котел – горелка марки «VISMANN VITOPLEX с котловым насосом) жилого <адрес> в <адрес> на 90 суток.

Представитель ООО «Тепло-Сервис» по доверенности Щербаков Д.С. согласен приостановить эксплуатацию инженерно-технологического оборудования котельной ООО «Тепло-Сервис» (один котел – горелка марки «VISMANN VITOPLEX с котловым насосом) на 90 суток, в настоящее время начали проводить работы по устранению недостатков.

    Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Игнатову Т.В., представителя ООО «Тепло-Сервис» по доверенности Щербакова Д.С. изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Тепло-Сервис» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Факт совершения ООО «Тепло-Сервис» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом №96-02/3 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 13/284 от 12.04.2016 г., согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 223/40 от 13.04.2016 г., в соответствии с которым уровни звукового давления в жилом помещении <адрес> жилого <адрес> на момент измерения для дневного и ночного времени суток при работе инженерно-технологического оборудования котельной ООО «Тепло-Сервис» (одного котла-горелки с котловым насосом), не соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 6.1 приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175).

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают опасность вредного воздействия на здоровье жителей. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления, на развитие тугоухости, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом создаётся угроза здоровью людей.

В связи с чем, 19.04.2016г., главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО Игнатовой Т.В. составлен протокол № 00051 о временном запрете деятельности инженерно-технологического оборудования котельной ООО «Тепло-Сервис» (один котел – горелка марки «VISMANN VITOPLEX с котловым насосом) жилого <адрес>, до рассмотрения дела судом, при этом время фактического прекращения деятельности указано с 10.00 22 апреля 2016г.

Учитывая, что санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае могут привести к угрозе здоровью людей, полагаю необходимым приостановить деятельность по эксплуатации инженерно-технологического оборудования котельной ООО «Тепло-Сервис» (один котел – горелка марки «VISMANN VITOPLEX с котловым насосом), расположенного по адресу: <адрес>. С учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ООО «Тепло-Сервис», считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 90 суток.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Тепло-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность эксплуатации инженерно-технологического оборудования котельной ООО «Тепло-Сервис» (один котел – горелка марки «VISMANN VITOPLEX с котловым насосом), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «Тепло-Сервис» срок действия временного запрета деятельности с 22.04.2016 г. по 28.04.2016 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Железнодорожного района г. Воронежа.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                    Е.М.Бородовицына