Решение по делу № 2-1230/2019 от 24.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, ЧР 16 октября 2019 года

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО4 об установлении факта нахождения на учете нуждающихся в жилье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, которое в ходе рассмотрения дела в суде уточнил, в связи с выявившемся отсутствием спора о праве окончательно просил установить факт включения его в список сотрудников МВД Чеченской Республики, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий с 1996 года, с возложением обязанности на жилищно-бытовую комиссию МВД по ЧР для обеспечения его жильем в первоочередном порядке восстановить его в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий с 1996 года.

Явившийся в судебное заседание представитель ФИО3 – адвокат ФИО7, действующий по ордеру№ от ДД.ММ.ГГГГ, на уточненных требованиях заявителя настаивал, подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, согласно которым ФИО3 с 1981 по 2018 годы проходил службу в органах внутренних дел РФ по Чеченской Республике, был уволен со службы приказом МВД по ЧР №л/с от ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органвх внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, в звании полковника полиции с должности заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по ЧР с выслугой лет на день увольнения в календарном исчислении – 35 лет 00 месяцев 13 дней, а в льготном исчислении – 50 лет 04 месяца 07 дней. С момента поступления на службу ФИО3 заявлял руководству МВД по ЧР о том, что нуждается в жилом помещении, поэтому в 1986 году по предложению руководства писал рапорт, на основании которого жилищно-бытовой комиссией был включен в список очередников, нуждающихся в получении жилплощади. Затем, в 1996 году, в связи с произошедшими изменениями в ЧР, обновлением и восстановлением списков очередников на получение квартир ему было предложено написать второй рапорт новому руководству МВД по ЧР, который он вновь сдал в жилищно-бытовую комиссию. В январе 1997 года МВД по ЧР было расформировано и восстановлено только в 2000 году, при этом заявитель никаких уведомлений из жилищно-бытовой комиссии не получал, до последнего времени полагал, что находится в указанных списках на получение жилплощади, продолжал службу, ожидая получения жилья. Попытки заявителя добиться обеспечения жильем посредством обращения в администрацию <адрес>, а также по системы ипотечного жилищного кредитования результатов не дали, до настоящего времени заявитель жилья в установленном порядке не приобрел и не имеет. При этом, обратившись в жилищно-бытовую комиссию МВД по ЧР для проверки своей очереди заявитель узнал о том, что он отсутствует в списке нуждающихся жилье из-за того, что архив МВД по ЧР был уничтожен в ходе боевых действий на территории ЧР, поэтому ему необходимо восстановиться в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий. Восстановить его в списке нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий во внесудебном порядке оказалось невозможным из-за отсутствия архивов, хотя руководство МВД по ЧР и жилищно-бытовой комиссии спора о его праве на получение жилья не заявляют.

Представитель заинтересованного лица МВД по ЧР по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что МВД по ЧР не возражает против рассмотрения заявления ФИО3 о признании состоящим в списке сотрудников МВД по ЧР, нуждающихся в улучшении жилищных условий при доказанности заявленных требований вследствие отсутствия спора о праве, так как имеющихся документов недостаточно для признания его состоящим в списке сотрудников МВД по ЧР, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по ЧР.

Выслушав доводы представителя заявителя, огласив заявление представителя МВД по ЧР, допросив свидетелей, изучив иные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии с п.10 указанной статьи, суд рассматривает дела об установлении других фактов, имеющих юридическое значение.

Как следует из содержания Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N675, а также названной подпрограммы Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проблема обеспечения жильём категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильём в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одной из наиболее острых социальных проблем, к таким гражданам наряду с иными перечисленными категориями граждан, отнесены и сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению со службы.

Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путём предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета.

Из подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, правом на участие в подпрограмме обладают сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

Вышеуказанными нормами МВД по ЧР отнесено к органам, на которые возложена обязанность по исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем в виде государственных сертификатов, так как заявитель более 10 лет проходил службу в МВД по ЧР.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 показали в судебном заседании о том, что они являлись сослуживцами и знакомыми заявителя и подтверждают тот факт, что с 1984 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он проходил службу в органах внутренних дел РФ по Чеченской Республике. Им известно о том, что в 1985-1986 г.г. ФИО3 был первоначально поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а затем повторно восстановлен на указанном учете жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР в 1996 году как нуждающийся в улучшении жилищно-бытовых условий, поскольку он не имел собственного жилья и с семьей проживал в съемном помещении, до настоящего времени жилье ему предоставлено по службе не было. Со слов заявителя, им также известно о том, что в настоящее время он выяснил, что сведения о его состоянии на учете в жилищно-бытовой комиссии МВД России по ЧР оказались утрачены из-за уничтожения архива МВД ЧР в результате боевых действий на территории ЧР, поэтому в восстановлении ФИО3 в очереди и на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий с 1996 года, во внесудебном порядке отказано.

Суд принимает данные показания свидетелей, так как они последовательны, логичны и соответствуют иным исследованным имеющимся в деле письменным доказательствам.

Из материалов дела, в том числе из копии выписки из приказа МВД по ЧР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО3, справки начальника УРЛС МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, справки МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что заявитель ФИО3 действительно проходил службу в органах внутренних дел с 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона с распространением на него гарантий, льгот и компенсаций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе МВД России, а с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД России по выслуге лет.Из представленных в дело копий обращений УГИБДД МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа заместителя главы администравии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что руководство МВД по ЧР действительно обращалось в интересах ФИО3 в местные органы для решения вопроса обеспечения заявителя жильем из муниципального жилищного фонда, но в этом было отказано, что, в месте с тем подтверждает доводы заявителя об учете его в качестве нуждающегося в жилье в период прохождения им службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления и лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Невозможность установления заявленного факта в ином порядке, кроме как через суд, подтверждается как совокупностью вышеуказанных доказательств, так и позицией представителя заинтересованного лица МВД по ЧР, выраженной в представленном в суд заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего утрату архивных фондов жилищно-бытовой комиссии МВД ЧР в период разрешения кризиса в Чеченской Республике.

При этом, суд учитывает, что заявитель к моменту своего увольнения из органов внутренних дел с выслугой лет более 10 лет и будучи фактически принятым на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1996 года, так и не был обеспечен жильем в каком бы то ни было виде по месту службы, поэтому установление данного факта влечет для заявителя правовые последствия, поскольку от этого зависит реализация им своего права на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное заявление ФИО3 - удовлетворить.

Установить факт включения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список сотрудников МВД Чеченской Республики, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий с 1996 года и обязать жилищно-бытовую комиссию МВД по ЧР для обеспечения ФИО3 жильем в первоочередном порядке восстановить его в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий с 1996 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена в судеонм заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.В. Мормыло