Решение по делу № 2-3393/2012 от 12.11.2012

Дело № 2-3393/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.

с участием представителя истца Серпуховской городской прокуратуры Московской области - старшего помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой О.А.,

представителя ответчика МУП «Серпуховская теплосеть» - по доверенности Горностаевой В.О.,

при секретаре судебного заседания Мамбетовой В.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Серпуховская теплосеть» об обязании привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельных и обеспечении наличия нормативного запаса резервного топлива,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и с учетом уточнения требований просит обязать МУП «Серпуховская теплосеть» привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельной № 21, находящейся по адресу: г.Серпухов, ул.Звездная, д.4а; котельной № 30, находящейся по адресу: г.Серпухов, ул.Глазовская, д.20а; котельной № 8, расположенной по адресу: г.Серпухов, ул.Бригадная, д.17а, в срок до 01.10.2013г.; обеспечить для котельной № 21, находящейся по адресу: г.Серпухов, ул.Звездная, д.4а; котельной № 30, находящейся по адресу: г.Серпухов, ул.Глазовская, д.20а; котельной № 8,расположенной по адресу: г.Серпухов, ул.Бригадная, д.17а, наличие нормативного запаса резервного топлива на восстановленном резервном топливном хозяйстве, мотивируя свои требования тем, что Серпуховской городской прокуратурой, в связи с исполнением поручения прокуратуры Московской области от <дата> <номер> проведена проверка исполнения организациями-потребителями природного газа требований законодательства к наличию и объему резервного топлива и к техническому состоянию объектов топливного хозяйства, в ходе которой было установлено, что МУП «Серпуховская теплосеть» осуществляет эксплуатацию газовых котельных и предоставление коммунальной услуги по передаче, перераспределению тепловой энергии населению, организациям и объектам социальной сферы, что подтверждается перечнем абонентов МУП «Серпуховская теплосеть». Основными видами деятельности МУП «Серпуховская теплосеть» согласно п.п. 2.2.1, 2.3 Устава МУП «Серпуховская теплосеть» является удовлетворение спроса потребителей на качественное и бесперебойное снабжение тепловой энергией; эксплуатация тепловых сетей; производство, передача, распределение электрической и тепловой энергии; деятельность по хранению нефти, газа и продуктов их переработки; деятельность по эксплуатации газовых сетей. Согласно договору от <дата>, заключенному между Комитетом по управлению имуществом г.Серпухова и МУП «Серпуховская теплосеть», за МУП «Серпуховская теплосеть» закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, а именно: котельные и мазутные хозяйства, что подтверждается приложением № 2к указанному договору. МУП «Серпуховская теплосеть» владеет, пользуется и распоряжается резервными топливными хозяйствами: котельной № 21, находящейся по адресу: г.Серпухов, ул.Звездная, д.4а; котельной № 30, находящейся по адресу: г.Серпухов, ул.Глазовская, д.20а; котельной № 8, расположенной по адресу: г.Серпухов, ул.Брилщная, д.17а, которые не готовы к эксплуатации и не имеют запасов резервного топлива. В п.п. 2.1, 3.1 договора от <дата> указано, что предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на нраве хозяйственного ведения муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, а также в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом предприятия и настоящим договором. Предприятие обязано эффективно использовать имущество и пользоваться им по прямому назначению; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества; не допускать ухудшения технического состояния имущества. Вопреки требованиям действующего законодательства, резервные (аварийные) топливные хозяйства МУП «Серпуховская теплосеть» котельных №№ 8, 21, 30 находятся внерабочем состоянии и не готовы к эксплуатации в осенне-зимний период 2012-2013г.г., необходимого запаса резервного топлива у МУП «Серпуховская теплосеть» не имеется. Отсутствие запаса резервного топлива, которое предназначено для работы котельной в условиях аварийной ситуации для теплоснабжения в осенне-зимний период жилых и нежилых зданий г.Серпухова, и нерабочее состояние резервного топливного хозяйства создает угрозу причинения значительного ущерба неопределенному кругу граждан, постоянно и временно проживающих на территории, обслуживаемой МУП «Серпуховская теплосеть».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Серпуховского городского прокурора Кобозева О.А. заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнила, что срок приведения в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельных до 01.10.2013г. является разумным. При определении данного срока были приняты во внимание все обстоятельства, указанные в отзыве ответчика на исковое заявление.

Представитель ответчика МУП «Серпуховская теплосеть» по доверенности Горностаева В.О. в судебном заседании признала иск частично, указав, что требуемый в уточненном иске срок приведения котельных в рабочее состояние является недостаточным, и просила установить срок для восстановления резервного топливного хозяйства: по котельной № 21 – 4 квартал 2013г.; по котельной № 30 – 2 квартал 2015г.; по котельной № 8 – 4 квартал 2016г. Также в дело представлен отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву (л.д.60-61, 63-64).

Представители третьих лиц Администрации г.Серпухова и КУИ г.Серпухова в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

От представителя Администрации г.Серпухова поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указано, что Администрация г.Серпухова поддерживает позицию ответчика в части продления срока для привидения в рабочее состояние резервного топливного хозяйства – котельных №№ 21, 30, 8 (л.д.54).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно договору от <дата>, заключенному между Комитетом по управлению имуществом г.Серпухова и МУП «Серпуховская теплосеть», за МУП «Серпуховская теплосеть» закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, а именно: котельные и мазутные хозяйства, согласно приложения № 2к указанному договору, в том числе: котельной № 21, находящейся по адресу: г.Серпухов, ул.Звездная, д.4а; котельной № 30, находящейся по адресу: г.Серпухов, ул.Глазовская, д.20а; котельной № 8, расположенной по адресу: г.Серпухов, ул.Брилщная, д.17а (л.д.11-20).

Как следует из актов проверки технического состояния резервного (аварийного) топливного хозяйства и готовности газоиспользующего оборудования к работе на резервном топливе, проводимых ООО «Газпром межрегионгаз Москва», Филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Серпуховмежрайгаз» с участием МУП «Серпуховская теплосеть» на котельных №№ 8, 21, 30, котельная № 21 находится на плановой реконструкции, котельные № 8 и № 30 в нерабочем состоянии. МУП «Серпуховская теплосеть» даны предписания восстановить резервные топливные хозяйства, в том числе, на котельной № 30: в соответствии с установленным топливным режимом построить резервное топливное хозяйство согласно плана восстановления РТХ; ввести в эксплуатацию РТХ в к квартале 2013г.; осуществить демонтаж существующего мазутного хозяйства; поддерживать нормативный запас топлива на 01 октября и на 01 января ежегодно; подготовить котлы и резервное топливное хозяйство к работе на резервном топливе; провести режимно-наладочные работы котлов на резервном топливе; провести пробные топки котлов; сообщить о состоянии РТХ в филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Серпуховмежрайгаз» на 01.10.2012г. и на 01.01.2013г.; на котельной № 8: в соответствии с установленным топливным режимом, восстановить резервное топливное хозяйство до 01.10.2014г.; подготовить котлы и резервное топливное хозяйство к работе на резервном топливе; емкости заполнить резервным топливом до нормативного запаса; поддерживать нормативный запас топлива на 01 октября и на 01 января ежегодно; провести режимно-наладочные работы котлов на резервном топливе; провести пробные топки на резервном топливе; сообщить о принятых мерах и о состоянии РТХ в филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Серпуховмежрайгаз» на 01.09.2013г. и на 01.10.2013г.; на котельной № 21: изменить топливный режим в части резервного топлива; в соответствии с установленным топливным режимом построить резервное топливное хозяйство согласно плана реконструкции РТХ; сообщить о принятых мерах и о состоянии РТХ в филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Серпуховмежрайгаз» (л.д.21-31).

Из сообщения МУП «Серпуховская теплосеть» от 17.10.2012г. усматривается, что согласно установленным топливным режимам резервно-топливные хозяйства имеются на котельных № 21 (ул.Звездная, д.4а), № 30 (ул.Глазовская, д.20а), № 8 (ул.Бригадная, д.17а). Резервно-топливные хозяйства находятся в не рабочем состоянии из-за отсутствия денежных средств. Ведется разработка проектной документации по восстановлению РТХ № 21, № 30 (л.д.8).

Из справки МУП «Серпуховская теплосеть» от 10.12.2012г. видно, что в 2012г. Инвестиционной программой МУП «Серпуховская теплосеть» «Модернизация и развитие системы теплоснабжения МУП «Серпуховская теплосеть» на 2012г.» работы по восстановлению резервно-топливного хозяйства предприятия не предусмотрены. Инвестиционной программой МУП «Серпуховская теплосеть» «Модернизация и развитие системы теплоснабжения МУП «Серпуховская теплосеть» на 2013-2017 годы» предусмотрено выполнение работ по восстановлению резервно-топливного хозяйства котельной № 30 (ул.Глазовская, д.20а) в 2014-2015 г.г. Иных источников финансирования для выполнения работ по восстановлению резервно-топливного хозяйства предприятие не имеет (л.д.62).

МУП «Серпуховская теплосеть» с <дата>. зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе по мету нахождения (копии свидетельств – л.д.42-44).

В материалы дела также представлен Устав МУП «Серпуховская теплосеть» (л.д.32-41).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации», к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения относится разработка и реализация государственной политики в области газоснабжения. Правительство РФ в области газоснабжения утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В подп. «л» и «м» п.2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317, закреплено, что резервное (аварийное) топливо, предназначенное для использования при ограничении или прекращении подачи газа; резервное топливное хозяйство - комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива.

Пунктом 3 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ установлено, что они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа или осуществляют определенную деятельность, в том числе эксплуатацию газоиспользующего и теплоутилизирующего оборудования.

Согласно п.27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом.

В соответствии с п.49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны: соблюдать требования законодательства РФ в области газоснабжения и энергосбережения; обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

Пунктом 19 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. № 162 на органы исполнительной власти субъектов РФ возложено утверждение графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода этих графиков в действие в цепях обеспечения исполнения государственного контракта на поставку газа для государственных нужд, экспортных контрактов по международным обязательствам, договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд и населения.

Согласно п.2 Постановления Правительства Московской области от 21.08.2012г. № 1014/13 «О графиках перевода потребителей газа в Московской области на резервные виды топлива в осенне-зимний период 2012/2013 года», руководителям организаций, обязанным иметь, резервные топливные хозяйства согласно установленным топливным режимам, следует привести в рабочее состояние резервные топливные хозяйства, создать необходимый запас резервного топлива, в дни похолодания и при возможных авариях на газовых сетях переводить газоиспользующее оборудование на резервное топливо.

Согласно «Графика перевода потребителей газа на резервные виды топлива при похолодании в осенне-зимний период 2012/2013 года» Постановления № 1014/13 следует, что МУП «Серпуховская теплосеть» надлежит для котельных №№ 8, 21 иметь в запасе мазут, а для котельной № 30 иметь в качестве резервного топлива - легкое нефтяное топливо.

Поскольку материалами дела доказано, что резервные (аварийные) топливные хозяйства МУП «Серпуховская теплосеть» котельных №№ 8, 21, 30 находятся внерабочем состоянии и не готовы к эксплуатации в осенне-зимний период 2012-2013гг., необходимого запаса резервного топлива у МУП «Серпуховская теплосеть» не имеется, что создает угрозу причинения значительного ущерба неопределенному кругу граждан, постоянно и временно проживающих на территории, обслуживаемой МУП «Серпуховская теплосеть», учитывая названные выше нормы действующего законодательства, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований в части обязания МУП «Серпуховская теплосеть» привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельных №№ 8, 21, 30; и обеспечить для котельных наличие нормативного запаса резервного топлива на восстановленном резервном топливном хозяйстве.

Суд полагает возможным согласиться с требуемым прокурором сроком проведения работ по восстановлению резервного топливного хозяйства котельных №№ 8, 21, 30, установив его до 01.10.2013г., с учетом установленных по делу обстоятельств и норм действующего законодательства, в связи с чем, находит несостоятельными доводы ответчика о продлении указанного срока на более продолжительный период, полагая, что у ответчика будет возможность обеспечить проведение указанных работ до указанной даты, учитывая наличие дебетовой задолженности у иных лиц перед ответчиком, и длительности нахождения у ответчика в ведении спорных объектов. По сути, возражения представителя ответчика в названной части сводятся к иному способу реализации прав, как субъекта возникших спорных правоотношений, регулируемые нормами ГПК РФ.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования Серпуховского городского прокурора обоснованными, не противоречащими действующему законодательству и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Серпуховского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Серпуховская теплосеть» об обязании привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельных и обеспечении наличия нормативного запаса резервного топлива удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Серпуховская теплосеть» в срок до 01 октября 2013 года привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельной № 21, находящейся по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Звездная, д. 4а; котельной № 30, находящейся по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Глазовская, д. 20а; котельной № 8, находящейся по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Бригадная, д. 17а; обеспечить для котельной № 21, находящейся по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Звездная, д. 4а; котельной № 30, находящейся по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Глазовская, д. 20а; котельной № 8, находящейся по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Бригадная, д. 17а, наличие нормативного запаса резервного топлива на восстановленном резервном топливном хозяйстве.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: