Решение по делу № 33а-12959/2018 от 23.08.2018

Судья Морозова Л.С.           33а-12959/2018                                              085а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2018 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Мирончика И.С.,

судей Малякина А.В., Жуля А.В.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 Козлова Никиты Вячеславовича к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата,

по апелляционной жалобе заинтересованного лица Гордеева В.И.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 15 августа 2018 года, которым постановлено:

«отменить решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 14 от 26.07.2018 № 7/22 «О регистрации Гордеева Вячеслава Игоревича кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кандидат в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 Козлов Н.В. обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что решением Красноярского городского Совета депутатов № 23-280 от 13.06.2018 года «О назначении выборов депутатов Красноярского городского Совета депутатов нового созыва» назначены выборы в представительный орган местного самоуправления- Красноярский городской Совет депутатов. Решение опубликовано в газете «Городские новости» от 15.06.2018 года. Решением № 7/24 от 26.07.2018 года окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 14 Козлов Н.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 от избирательного объединения «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Гражданская платформа». Решением № 7/22 от 26.07.2018 года окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 14 Гордеев В.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 от избирательного объединения Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ" в городе Красноярске Красноярского края». Считает решение о регистрации кандидата Гордеева В.И. незаконным и подлежащим отмене. Избирательное объединение «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» выдвинуло кандидатов по одномандатным округам списком. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» был заверен Избирательной комиссией г. Красноярска 11.07.2018 года. Между тем, в заявлении о согласии баллотироваться Гордеев В.И. дал согласие баллотироваться избирательному объединению «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Таким образом, кандидат дал согласие баллотироваться не субъекту своего выдвижения. В нарушении ч. 1 ст. 33, ч. 14.1 ст. 35 ФЗ «Об основных гарантиях …» не было представлено заявление Гордеева В.И. о согласии баллотироваться в депутаты по одномандатному округу от субъекта выдвижения, в избирательную комиссию г.Красноярска для заверения списка кандидатов по округам не представлены свидетельство о государственной регистрации избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов по округам, решение о создании местного отделения партии. «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» отсутствует в Списке для участия в выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов, утвержденном Министерством юстиции РФ по Красноярскому краю. Соответственно, кандидаты выдвинуты избирательным объединением, не имеющим право участвовать в выборах. Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 02.08.2018 года решение Избирательной комиссии г. Красноярска № 10/68 от 11.07.2018 года о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» признано незаконным и отменено. Просит отменить решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 14 от 26.07.2018 года № 7/22 «О регистрации Гордеева Вячеслава Игоревича кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Гордеев В.И. просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в окружную избирательную комиссию им было представлено заявление отвечающее требованиям законодательства в срок до принятия решения окружной избирательной комиссией о регистрации Гордеева В.И. как кандидата. Считает, что у избирательного объединения отсутствует обязанность по предоставлению окружной избирательной комиссии решения о его создании. Полагает, что нарушено его право на защиту.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы помощник прокурора Советского района г. Красноярска- Кускашев В.А. ссылается на законность и обоснованность решения суда.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Выслушав заинтересованное лицо Гордеева В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Назаркина В.П., представителя административного истца, возражавших против удовлетворения требований апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии, в том числе о регистрации кандидата в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные объединения вправе выдвигать списки кандидатов.

В силу пункта 1.1 данной статьи законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

Пунктом 1 статьи 23 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предусмотрено, что политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня может быть осуществлено выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов.

Пунктом 5 статьи 26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» установлено, что избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, либо принимает мотивированное решение об отказе в заверении списка кандидатов. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в Федеральном законе, настоящем Законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно пункту 14.3 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и копиями заявлений кандидатов, указанных в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 5.6. и 5.7 статьи 26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

По смыслу приведенных положений законодательных актов кандидаты, выдвинутые от избирательного объединения по одномандатным избирательным округам списком, считаются выдвинутыми, приобретают права и обязанности, предусмотренные вышеуказанными Федеральным законом и законом Красноярского края, а избирательная комиссия считается уведомленной об их выдвижении, только при условии включения их в список кандидатов по одномандатному избирательному округу, заверенный организующей выборы избирательной комиссией.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.06.2018 № 23-280 назначены выборы в представительный орган местного самоуправления Красноярский городской Совет депутатов, которое опубликовано в газете «Городские новости» от 15 июня 2018 года № 71 (3680).

Решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 14 от 26.07.2018 года № 7/24 Козлов Н.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Гражданская Платформа».

09 июля 2018 года в Избирательную комиссию г. Красноярска вместе с документами при выдвижении избирательным объединением кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатным избирательным округам списком от «Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» поступило, в том числе заявление Гордеева В.И. от 04 июля 2018 года о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

Решением Избирательной комиссии от 11.07.2018 № 10/68 был заверен Список кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам, в котором под № 14 указан Гордеев В.И.

13 июля 2018 года Гордеев В.И. обратился в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Красноярского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 14 с заявлением от 04 июля 2018 года о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14, как кандидат, выдвинутый избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» с приложением соответствующих документов.

С учетом решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу от 20.07.2018 года № 5/19, Гордеевым В.И. в данную Окружную избирательную комиссию представлена справка об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидате, согласно которой в связи с технической ошибкой он просит читать его заявление о согласии баллотироваться как: «Даю согласие избирательному объединению «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ в городе Красноярске Красноярского края».

Решением № 7/22 от 26.07.2018 года окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 14 Гордеев В.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ в городе Красноярске Красноярского края».

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 02 августа 2018 года, признано незаконным и подлежащим отмене решение Избирательной комиссии г. Красноярска от 11.07.2018 № 10/68 о заверении списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОСИИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам.

Отменяя оспариваемое решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 14 от 26.07.2018 года № 7/22 суд правомерно исходил из того, что поскольку инициатором (субъектом) выдвижения Гордеева В.И. кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 является «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ в городе Красноярске Красноярского края», то согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 должно было быть дано «Местному отделению политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», однако такого согласия Гордеевым В.И. не давалось.

Данные обстоятельства судом правомерно расценены как отсутствие среди документов, представленных для выдвижения кандидата, заявления о согласии баллотироваться в депутаты по одномандатному избирательному округу № 14, выдвинутого «Местным отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ в городе Красноярске Красноярского края» и свидетельствуют о том, что оспариваемое решение окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 14 было принято с нарушением требований пункта «в» части 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы, в части исправления Гордеевым В.И. технической ошибки при написании заявления, путем внесения изменений в наименовании избирательного объединения, аналогичны доводам, указанным в рамках рассмотрения дела судом первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка и которые обоснованно были отклонены как не основанные на действующем законодательстве Российской Федерации, не согласиться с которой оснований судебная коллегия не усматривает, поскольку в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

Поскольку пунктом 5.4. статьи 26 Закон Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" предусмотрен перечень документов необходимый для предоставления в избирательную комиссию, организующую выборы, а решением Центрального районного суда г. Красноярска от 02.08.2018 года, вступившим в законную силу 15.08.2018 года, установлено, что в избирательную комиссию г. Красноярска от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ в городе Красноярске Красноярского края» не была представлена удостоверенная руководителем избирательного объединения копия документа о государственной регистрации избирательного объединения и решение о его создании, то доводы апелляционной жалобы в данной части являются несостоятельными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в соответствии с положениями статьи190 КАС РФ, у суда отсутствовали основания для приостановления производства по настоящему делу, до вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Красноярска от 02.08.2018 года, поскольку обстоятельств свидетельствующих о невозможности рассмотрения настоящего дела не имелось.

Также, являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о нарушении права Гордеева В.И. как кандидата в депутаты на защиту, поскольку доказательств привлечения его, как кандидата в депутаты, к участию в деле, по которому Центральным районным судом г. Красноярска от 02.08.2018 года вынесено решение, Гордеевым В.И. не представлено. В рассмотрении настоящего дела 15.08.2018 года Гордеев В.И. участвовал, что подтверждается протоколом судебного заседания.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушения, перечисленные в решении суда и которым дана судом первой инстанции надлежащая оценка, имеющиеся при подаче документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 Гордеева В.И., являются достаточными основаниями для отмены оспариваемого решения окружной избирательной комиссии.

Поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу являлась оценка законности решения окружной избирательной комиссии, то оснований для привлечения к участию в деле избирательной комиссии г. Красноярска не имелось, поскольку решение суда не затрагивает ее права и законные интересы.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы решение суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, указанные в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.

При таком положении судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 15 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

33а-12959/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
КОЗЛОВ НИКИТА ВЯЧЕСЛАВОВИЧ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ КАНДИДАТ ПО ОДНОМАНДАТНОМУ ОКРУГУ № 14
Ответчики
ОКРУЖНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ОДНОМАНДАТНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОКРУГА № 14 ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ КРАСНОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Другие
Избирательная комиссия города Красноярска
ГОРДЕЕВ ВЯЧЕСЛАВ ИГОРЕВИЧ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ КАНДИДАТ ПО ОДНОМАНДАТНОМУ ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ № 14
Суд
Красноярский краевой суд
Судья
Жуль Андрей Васильевич
Дело на сайте суда
kraevoy.krk.sudrf.ru
31.07.2020Судебное заседание
31.07.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
31.07.2020Передано в экспедицию
05.08.2020Судебное заседание
05.08.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
05.08.2020Передано в экспедицию
27.08.2018
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее