Решение по делу № 2-252/2021 от 19.04.2021

УИД 02RS0009-01-2021-000382-58 дело № 2-252/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года      с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                  Чориной Е.Н.

при секретаре                              Иллаковой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах несовершеннолетних обучающихся, работников МОУ «Эликманарская СОШ» к Отделу образования администрации Чемальского района, муниципальному образовательному учреждению «Эликманарская СОШ» о возложении обязанности обеспечить учреждение специализированной охраной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района республики Алтай обратился в Чемальский районный суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних обучающихся, работников МОУ «Эликманарская СОШ» к Отделу образования администрации Чемальского района, муниципальному образовательному учреждению «Эликманарская СОШ» о возложении обязанности обеспечить учреждение специализированной охраной.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чемальского района по поручению прокуратуры Республики Алтай проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а также о противодействии терроризму в деятельности образовательных учреждений Чемальского района, в ходе которой установлено, что в МОУ «Эликманарская СОШ» не имеется специализированной частной охраны, в соответствии с утвержденным паспортом безопасности данному образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности. По данному факту прокурором Чемальского района Республики Алтай в адрес директора МОУ «Эликманарская СОШ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму от 26.02.2021 № 07-03-2021. В ответе директора МОУ «Эликманарская СОШ» сообщено, что начальнику отдела образования администрации Чемальского района направлено ходатайство на выделение средств для обеспечения учреждения специализированной охраной, в связи с тем, что правообладателем объекта является отдел образования администрации Чемальского района.

Вместе с тем, до настоящего времени фактически нарушения не устранены, требования не исполнены, что может привести к нарушению прав и свобод граждан, создает реальную угрозу к совершению преступлений террористического характера, в том числе террористических актов.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Шваба Ф.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Санникова Н.С. – начальник отдела образования администрации Чемальского района, директор МОУ «Эликманарская СОШ» Трубникова О.И. исковые требования признали.

Трубникова О.И. пояснила, что неоднократно обращалась в отдел образования администрации Чемальского района с ходатайствами о выделении денежных средств для обеспечения охраны школы.

Санникова Н.С. пояснила что ею 08.09.2020 было направлено письмо Министру образования науки и молодежной политики Республики Алтай с просьбой об оказании содействия на выделение денежных средств на организацию специализированной охраны, в том числе, и в МОУ «Эликманарская СОШ».

Представитель третьего лица администрация Чемальского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Чемальского района Республики Алтай.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чемальского района по поручению прокуратуры Республики Алтай проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а также о противодействии терроризму в деятельности образовательных учреждений Чемальского района, в ходе которой установлено, что в МОУ «Эликманарская СОШ» не имеется специализированной частной охраны, в соответствии с утвержденным паспортом безопасности данному образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности. По данному факту прокурором Чемальского района Республики Алтай в адрес директора МОУ «Эликманарская СОШ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму от 26.02.2021 № 07-03-2021. В ответе директора МОУ «Эликманарская СОШ» сообщено, что начальнику отдела образования администрации Чемальского района направлено ходатайство на выделение средств для обеспечения учреждения специализированной охраной, в связи с тем, что правообладателем объекта является отдел образования администрации Чемальского района.

Директором МОУ «Эликманарская СОШ» в судебное заседание представлены копии ходатайств, направленных на имя начальника отдела образования администрации Чемальского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделить денежные средства для обеспечения школы специализированной охраной.

Начальником отдела образования администрации Чемальского района Санниковой Н.С. в судебное заседание также представлено ходатайство, адресованное министру образования науки и молодежной политики Республики Алтай с просьбой выделить денежные средства на организацию специализированной охраны в МОУ «Эликманарская СОШ», также представлен расчет необходимых бюджетных ассигнований.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009. Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма (далее – Закон № 35-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона № 35 –ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены в том числе и муниципальные учреждения образования ( пункт 3 статьи 5 Закона № 35 – ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)” (далее по тексту - Требования) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно подп. «б», п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Исковое заявление предъявлено прокурором в пределах его полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Чемальского района в интересах несовершеннолетних обучающихся, работников МОУ «Эликманарская СОШ» к Отделу образования администрации Чемальского района, муниципальному образовательному учреждению «Эликманарская СОШ» о возложении обязанности обеспечить учреждение специализированной охраной, удовлетворить.

Обязать МОУ «Эликманарская СОШ», Отдел образования администрации Чемальского района обеспечить специализированной охраной объект - МОУ «Эликманарская СОШ», расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с.Эликмонар ул.Советская, д.1, в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья                                 Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено 16 июня года