Решение по делу № 2а-1558/2017 (2а-19108/2016;) ~ М-19547/2016 от 27.12.2016

Подлинник данного документа подшит в административном деле ...а-1558/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело ...а-1558/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи              Д.Н. Куляпина,

при секретаре                          ФИО6,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гамма» к начальнику отдела судебных приставов ... ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... - старшему судебному приставу ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении обращения взыскателя от ...,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (далее ООО «Гамма») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела судебных приставов ... ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... (далее ОСП ...) - старшему судебному приставу ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... (далее УФССП по РТ) о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении обращения от ... административного истца, как взыскателя по исполнительному производству ... от ..., возбужденному на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № ... от ... по делу ... о взыскании с ФИО7 денежных средств.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП ... находилось указанное исполнительное производство. Поскольку в Банке данных исполнительных производств официального сайта судебных приставов отсутствовали сведения об указанном исполнительном производстве, ... административный истец обратился в указанный отдел с заявлением о наличии исполнительного производства в отношении ФИО7. Заявление получено отделом ..., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако, ответ на обращение административному истцу до настоящего времени не поступал, в связи с чем, он как взыскатель находится в состоянии правовой неопределенности относительно судьбы исполнительного производства. Таким образом, административный истец считает, что в установленный законом тридцатидневный срок, обращение не рассмотрено, что является бездействием со стороны начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП ... ФИО1.

Представитель ООО «Гамма» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 на судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала. В обосновании указав, что согласно приказу УФССП по РТ ... от ... исполнительное производство ... от ... в отношении ФИО7 передано в ОСП ... .... ... в ОСП ... поступил запрос о наличии исполнительного производства от ..., который также ... был передан в ОСП .... О чем административному истцу ... был направлен ответ на обращение.

Представитель соответчика – УФССП по РТ на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представителем административного ответчика, действующей по доверенности, ФИО3 в суд представлен отзыв, в котором она просит в удовлетворении административного иска отказать.. В обосновании возражений ФИО3 указано, что административным истцом пропущен процессуальный срок обжалования бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП .... Представитель ФИО3 считает, что поскольку по истечению установленного законом десятидневного срока данное обращение административным ответчиком не рассмотрено, то срок обжалования его бездействия начинается исчисляться с .... Однако, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском .... Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика

Заинтересованное лицо по делу – должник по исполнительному производству ФИО7 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом - судебной повесткой. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 3 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ... ..., при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из системного толкования приведенных норм процессуального права следует, что подача, применительно к настоящему делу, административного искового заявления об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя за пределами вышеуказанного десятидневного срока обращения в суд без уважительных причин является, учитывая и требование части 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

По делу установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ... о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «Гамма» денежных средств в размене 31543 рубля 5 копеек (л.д.4).

... административный истец ООО «Гамма» обратилось в ОСП ... с заявлением о предоставлении информации о наличии исполнительного производства, то есть, о предоставлении сведений, у кого на исполнении находится исполнительное производство ... от ... (л.д.5 и л.д. 5 оборот).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42600404146005 следует, что заявление получено ОСП ... ... – ... (л.д.6).

Как подтверждается материалами дела, обращение ООО «Гамма» о предоставлении информации было зарегистрировано в ОСП ... ... ....

Административный истец указывает, что в установленные сроки заявление общества рассмотрено не было, какого-либо ответа на заявление административный истец не получал, чем со стороны начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП ... ФИО1 допущено бездействие.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с административным иском, суд считает, что данный процессуальный срок административным истцом пропущен.

С учетом приведенных выше процессуальных норм закона заявление подлежало рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, следовательно, а также учитывая недельный срок с учетом доставки почтовой корреспонденции, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ... N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции", административному истцу стало известно о предполагаемом им нарушении его прав, свобод и законных интересов по истечении установленного законом срока для рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов обращения, то есть ....

Таким образом, ООО «Гамма» в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в системной связи с предписанием части 3 статьи 92 Кодекса вправе было оспорить в судебном порядке указанное бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 в период до ....

В суд настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом по почте ..., то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено. Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Более того, согласно приказу УФССП по РТ ... от ... «О внесении изменений в приложения №..., 36 и 37 к приказу УФССП по РТ от ... ... «Об утверждении положений о структурных подразделениях УФССП по РТ» исполнительные документы о взыскании с физических лиц с ... переданы в Отделы судебных приставов №..., 2 ... для дальнейшего исполнения.

На основании указанного приказа, исполнительное производство ... от ... передано в ОСП ..., о чем ООО «Гамма» в ответ на их обращение от ... направлен соответствующий ответ ... от .... Указанный ответ направлен административному истцу ..., что подтверждается почтовым штемпелем на реестре почтовых отправлений.

Согласно пункту 4 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Из пункта 38 «Журнала передачи писем и исполнительных документов в ОСП ...» следует, что запрос ООО «Гамма» о наличии исполнительного производства на исполнении от ... передан ... в ОСП ... по ....

При таком положении, учитывая, что установленный законом срок для обращения в суд за защитой нарушенного права административного истца пропущен, а также учитывая, что бездействие предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, ответ на обращение ООО «Гамма» был дан в срок, установленный названным Федеральным законом от ... N 59-ФЗ, суд не усматривает со стороны начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 бездействия, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этими бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать ООО «Гамма» в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Гамма» к начальнику отдела судебных приставов ... ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... - старшему судебному приставу ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении обращения взыскателя от ... - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания:                  ФИО6

Решение суда вступило в законную силу «___» ___________201___ года

Судья: Д.Н. Куляпин