Решение по делу № 7-168/2023 от 09.02.2023

Дело № 7-168/2023      Судья Бухаринова К.С.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 09 марта 2023 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Маркелове М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «РЕМЖИЛЗАКАЗЧИК Советского района» Жаровой Е.Н. на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от 30 августа 2022 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «РЕМЖИЛЗАКАЗЧИК Советского района»,

установил:

постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, № от 30 августа 2022 года Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» (далее по тексту – ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 25000 рублей, в связи с тем, что 11 июля 2022 года в 14 час. 25 мин. установлено, что ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» не были своевременно приняты меры по надлежащему содержанию элемента благоустройства многоквартирного дома №15 по ул. Володарского в г.Челябинске, не осуществлялось регулярное кошения травы, что привело к образованию на газоне травянистого покрова высотой более 15 сантиметров.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 января 2023 года обжалуемое постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, защитник ООО «РЕМЖИЛЗАКАЗЧИК Советского района» Жарова Е.Н. просит отменить принятые по делу акты ввиду их незаконности. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие доказательств принадлежности обозначенного участка к придомовой территории многоквартирного дома №14 по ул. Володарского г. Челябинска, невозможность установки территориальной принадлежности фотографий из материалов проверки, отсутствие установленного правового статуса указанной территории, несоразмерность наказания выявленному административному правонарушению, ссылается на неприменение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «РЕМЖИЛЗАКАЗЧИК Советского района» в судебном заседании Жарова Е.Н. на доводах жалобы настаивала.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не направил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав Жарову Е.Н. прихожу к следующим выводам.

Закон Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере.

Частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» установлена административная ответственность за ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно подпункту 1 пункта 60 Правил благоустройства территории г. Челябинска физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели: обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

Юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов и элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов. (пункт 69 Правил).

В соответствии с пунктом 201 Правил физические и юридические лица обязаны производить стрижку газонов, выкос сорной растительности производятся на высоту до 3 - 5 сантиметров периодически при достижении травяным покровом высоты 10 - 15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение суток.

Как следует из материалов дела, 11 июля 2022 года в 14 час. 25 мин. установлено, что ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» не были своевременно приняты меры по надлежащему содержанию элемента благоустройства многоквартирного дома №15 по ул. Володарского, г.Челябинск, не осуществлялось регулярное кошения травы, что привело к образованию на газоне травянистого покрова высотой более 15 сантиметров.

Виновность ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: актом фиксации нарушений территории от 11 июля 2022 года, фототаблицей к акту фиксации нарушений территории от 11 июля 2022 года, протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2022 года, постановлением от 30 августа 2022 года и другими материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности достоверно подтверждают тот факт, что в результате бездействия юридического лица не были выполнены меры по надлежащему содержанию элементов благоустройства. Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения мер своевременному кошению травы на придомовой территории дома №15 по ул. Володарского, г.Челябинск не представлено.

Доводы заявитель об отсутствии установленного правового статуса указанной территории подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм законодательства.

Указанный земельный участок является придомовой территорией МКД, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Володарского, д.15, в связи с чем, ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» должно осуществлять его обслуживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно ст. 2 Раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Из материалов дела видно, что управляющей организацией по адресу: г.Челябинск, ул. Володарского, д.15, га момент выявления нарушения являлось ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района».

Неопределенность границ придомовой территории, не препятствовала принятию на себя ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» обязательств по содержанию придомовой территории, следовательно, ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» имело представление о ее границах.

С учетом изложенного подлежит отклонению довод заявителя, что при вынесении постановления не установлен статус территории на которой выявлено правонарушение.

Довод жалобы о невозможности установления места фиксации административного правонарушения подлежит отклонению на основании следующего.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра территории старшим инженером отдела благоустройства МКУ АТИ 29 июля 2022 года был зафиксирован факт нескошенной травы на придомовом газоне, прилегающей территории по адресу: дом 15 по ул. Володарского, г.Челябинск.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников отдела благоустройства МКУ АТИ, составивших акт, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора ими заявителя не установлено, а исполнение сотрудниками отдела благоустройства обеспечения жизнедеятельности отдела благоустройства МКУ АТИ, своих служебных обязанностей, в которое входит, в том числе, и выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные в материалы дела фотографии (л.д. 36-40) сделаны в ином месте отличном от указанного в акте, не имеется.

Оснований для признания имеющихся в материалах дела доказательств недопустимыми, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

Доводы заявителя о несоразмерности назначенного юридическому лицу наказания судом признаются необоснованными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» наказания в виде штрафа должностное лицо, основываясь на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность, пришел к правильному выводу о возможности применения такой меры наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства о делам об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» в пределах санкции предусмотренной частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Приведенные в жалобе доводы о неприменении судьей положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 30 августа 2022 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО «РЕМЖИЛЗАКАЗЧИК Советского района» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «РЕМЖИЛЗАКАЗЧИК Советского района» Жаровой Е.Н. – без удовлетворения.

Судья Е.Н. Майорова

7-168/2023

Категория:
Административные
Ответчики
ООО "Ремжилзаказчик Советского района"
Другие
защитник ООО УК "Ремжилзаказчик" Пономарева Рената Валерьевна
Суд
Челябинский областной суд
Судья
Майорова Елена Николаевна
Дело на сайте суда
oblsud.chel.sudrf.ru
09.02.2023Материалы переданы в производство судье
09.03.2023Судебное заседание
14.03.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
14.03.2023Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ
14.03.2023Дело оформлено
14.03.2023Дело передано в экспедицию
09.03.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее