Решение по делу № 2-188/2020 от 04.03.2020

РЕШЕНИЕ по делу № 2-188/2020

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года                г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., с участием прокурора Швецовой С.А., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Грязовецкое к Мартьяновой Нине Полиектовне и Виноградовой Ольге Евгеньевне о прекращении договора социального найма и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация муниципального образования Грязовецкое (далее администрация МО Грязовецкое) обратилась в суд с иском к Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., и снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. В обоснование требований ссылаются на то, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, расходов по оплате коммунальных услуг не несут. Решением Грязовецкого районного суда от 01.12.2011 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность по предоставлению Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е. изолированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовец Вологодской области и благоустроенного, применительно к условиям г.Грязовец, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Согласно заключению межведомственной комиссии МО Грязовецкое от 01.02.2019 года жилое помещение по адресу: ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодно для проживания.

Земельный участок с кадастровым №..., общей площадью ... кв.м, на котором находится спорный дом, принадлежит на праве собственности ООО «Лес 35». Согласно Правил землепользования и застройки г.Грязовца, утвержденного решением Совета МО Грязовецкое от 20.12.2012, основным видом разрешенного использования земельного участка является: связь; склады; автомобильный транспорт, коммунальное обслуживание; железнодорожный транспорт; энергетика; строительная промышленность; заготовка древесины. Общество не имеет возможности использовать земельный участок по целевому назначению, поскольку Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. имеют регистрацию по указанному выше адресу.

В судебном заседании представитель истца Легчанов Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил: в связи с тем, что в настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: ..., фактически разрушено и непригодно для проживания, ссылаясь на ч.5 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), просил прекратить договор социального найма указанного выше жилого помещения и снять ответчиков с регистрационного учета. Суду пояснил, что дом разрушен, жилое помещение как предмет договора социального найма – утрачено. Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. длительный период времени в жилом помещении не проживают, имеют только регистрацию. Также указал, что в бюджете МО Грязовецкое на 2020 год запланированы денежные средства на приобретение жилых помещений, приобретенное жилье будет предложено для заселения ответчикам. Ранее ответчикам во исполнение решения Грязовецкого районного суда предлагались жилые помещения, но Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. отказывались от заселения, или же жилые помещения не соответствовали по площади ранее занимаемой квартире. Считает, что ответчики подлежат снятию с регистрационного учета в связи с фактической утратой жилого помещения.

Ответчики Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. в судебном заседании возражали против заявленных требований. Суду пояснили, что до настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение им не предоставлено. Виноградова О.Е. также пояснила, что в спорной квартире не проживает с 2004 года, проживает с мужем и сыном в квартире, расположенной по адресу: .... Мартьянова Н.П. суду пояснила, что до 2013 года проживала по месту регистрации, в настоящее время проживает у сына в квартире по адресу: .... Указали, что при снятии с регистрационного учета по месту жительства будут нарушены их права.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Лес 35» Денисов И.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что ООО «Лес 35» принадлежит земельный участок с кадастровым №..., общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ....

Общество в 2019-2020 г.г. планирует получение лицензии на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию древесных материалов, а также получение маркировочного знака, для маркировки древесных упаковочных или крепежных материалов. Одним из условий получения лицензии и маркировочного знака является наличие у соискателя лицензии складских помещений, приспособленных для раздельного хранения обеззараженных древесных упаковочных и крепежных материалов и материалов, не прошедших обеззараживание. Однако ООО «Лес 35» не имеет возможности использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок по целевому назначению, поскольку на данном участке расположен одноэтажный жилой дом, в котором имеют регистрацию по месту жительства ответчики. Регистрация Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е. в спорной квартире нарушает права ООО «Лес 35» по пользованию земельным участком в соответствии с его целевым назначением. В связи с тем, что спорное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является непригодным для проживания, Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. фактически по месту регистрации не проживают длительный период времени, жилое помещение разрушено, считал заявленные администрацией МО Грязовецкое исковые требования обоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Швецовой С.А., полагавшей возможным исковые требования администрации МО Грязовецкое удовлетворить, приходит к следующему.

Мартьянова Н.П. с 1994 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ....

На основании постановления администрации Грязовецкого муниципального района № 1078 от 03.11.2000 года Мартьяновой Н.П. выдан ордер №... на указанную квартиру на семью, состоящую из 3 человек.

Из материалов дела следует, что на основании решения жилищной комиссии от 16.12.1987 года Мартьянова Н.П. была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий.

Заключением межведомственной комиссии от 21.06.2011 года №... установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: ..., непригодны для проживания, так как жилой дом размещен в санитарно-защитной зоне ООО «Заготпромторг», что противоречит требованиям санитарных правил и нормативов.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 01 декабря 2011 года по делу № 2-474/2011 на администрацию муниципального образования Грязовецкое была возложена обязанность предоставить вне очереди Мартьяновой Н.П. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовец Вологодской области и благоустроенное, применительно к условиям г.Грязовец, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01 февраля 2012 года решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 01 декабря 2011 года изменено: на администрацию муниципального образования Грязовецкое была возложена обязанность предоставить вне очереди Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовец Вологодской области и благоустроенное, применительно к условиям г.Грязовец, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым №... площадью ... кв.м, находящемся по адресу: ...; категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения административных объектов. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Лес 35». Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 19.03.2020 года

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно акту обследования №... от 01.02.2019 года жилого помещения, расположенного по адресу: ..., составленному межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации МО Грязовецкое №... от 31.01.2019, жилое помещение является неблагоустроенным, центральное водоснабжение и канализация отсутствуют, шиферное покрытие крыши разрушено и не обеспечивает защищенности от проникновения дождевой воды, стены и перегородки имеют нарушения равномерности поверхности, выпучивания, в стенах гнилостные повреждения, присутствует разрушение полов, квартира находится в аварийном состоянии. Межведомственной комиссией принято заключение, что вышеуказанная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодно для проживания.

Из материалов дела и пояснений ответчиков следует, что Виноградова О.Е. и Мартьянова Н.П. зарегистрированы по адресу: ..., фактически в указанном жилом помещении не проживают длительный период времени.

Виноградова О.Е. проживает с 2004 года в квартире, принадлежащей ее мужу и сыну (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности у каждого), расположенной по адресу: ....

Мартьянова Н.П. не проживает по месту регистрации с 2013 года, в настоящее время проживает у сына в квартире по адресу: ....

Согласно статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Жилищным законодательством также регулируются основания прекращения жилищных прав граждан в отношении того или иного жилого помещения.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Учитывая, что ответчики Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. по адресу: ... не проживают длительный период времени, фактически жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является непригодным для проживания, т.е. утрачено, и сам факт проживания в нем невозможен в силу того, что указанное помещение подверглось сильному разрушению; суд считает, что требования администрации МО Грязовецкое о прекращении договора социального найма, в силу части 5 статьи 83 ЖК РФ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закона от 25.06.1993 № 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно разъяснению Конституционного Суда РФ, данному в Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Учитывая, что Виноградова О.Е. и Мартьянова Н.П. в течение нескольких лет фактически в спорном жилом помещении не проживают, их регистрация носит формальный характер, договор социального найма спорного жилого помещения настоящим решением признан прекращенным в связи с утратой жилого помещения, требования администрации МО Грязовецкое о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: ... также подлежат удовлетворению. При этом суд также учитывает, что регистрация ответчиков по указанному выше адресу нарушает права ООО «Лес 35» - собственника земельного участка с кадастровым №..., по владению и пользованию своим имуществом.

Доводы Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е. о нарушении их прав при снятии с регистрационного учета по указанному выше адресу, судом отклоняются.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализаций прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).

Как было указано выше, вступившим в законную силу решением Грязовецкого районного суда от 01.12.2011 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить вне очереди ответчикам жилое помещение. Решение суда обязательно для исполнения независимо от того, имеют Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. регистрацию по месту жительства или нет.

При вынесении решения, суд также учитывает, что на 2020 год в бюджете МО Грязовецкое запланированы бюджетные ассигнования на приобретение жилой площади в муниципальную собственность для предоставления по договору социального найма в сумме ... рублей. Как пояснил представитель истца, после приобретения жилое помещение будет предложено для заселения Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Грязовецкое удовлетворить.

Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., признать прекращенным.

Настоящее решение является основанием для снятия Мартьяновой Нины Полиектовны и Виноградовой Ольги Евгеньевны с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.