Решение по делу № 2а-406/2019 от 13.05.2019

Дело № 2а-406/2019

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                             город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Назаровой Н.М., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, с участием в качестве заинтересованных лиц – Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, мотивировал его тем, что по результатам анализа реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения выявлены нарушения в деятельности администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения.

По результатам проверки установлено, что администрацией Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени не определена гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения, что в свою очередь влечет нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о недрах.

По результатам проверки 27 февраля 2019 года в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, меры к устранению не приняты.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с частью 4 статьи 8 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», с пунктом 4 части 1 статьи 6 Устава Алтышевского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, принятого решением собрания депутатов от 08 июня 2011 года, частями 1, 1.1 статьи 6, пунктом 1 статьи 12, статьи 42 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», со статьёй 43 Водного кодекса РФ, статьями 9, 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», статьёй 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 года № 21-ФЗ, частью 1 статьи 12 Гражданского кодекса РФ, статьями 17, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, Чебоксарский природоохранный прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения; Обязать администрацию Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения и установить зоны её деятельности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Кроттов Д.А. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Чувашской Республики – Шугуров В.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что заявленные прокурором административные исковые требования о признании незаконным бездействия администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения и обязании администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики и установлении зон ее деятельности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, признаёт в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом, возражений против заявленных прокурором административных исковых требований не представили.

От начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в городе Шумерля Максимова В.А. поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия их представителя.

В соответствии со статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом отсутствия возражений со стороны третьих лиц, признание представителем административного ответчика требований прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу не противоречит закону (ст. 43 Водного кодекса РФ, ст.ст. 9, 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», ст.ст. 8, 12, 42 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416 «О водоснабжении и водоотведении») и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

Последствия признания административного иска в полном объеме представителю ответчика разъяснены и понятны.

Согласно части 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Ввиду того, что в статье 157 Кодекса административного судопроизводства РФ последствие принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулировано, в этом вопросе необходимо руководствоваться аналогией процессуального закона (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства РФ) и применять норму части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом в стадии судебного разбирательства принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Чувашской Республики о признании бездействия администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Чувашской Республики, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики.

Обязать администрацию Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики и установить зоны её деятельности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.