Решение по делу № 33-2697/2020 от 26.08.2020

Судья Широкова Д.В. № 2- 852/2020

№ 33-2697/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 30 сентября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Поляковой К.В.,

судей областного суда Карповой И.Ю., Тимофеевой И.П.,

при ведении протокола секретарем Горячкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Астрахань» на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2020 г. по делу по иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Сидорину А.Б. об изъятии путем продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов,

установила:

администрация муниципального образования «Город Астрахань» (МО «Город Астрахань») обратилась в суд с иском к Сидорину А.Б., указав, что за Сидориным А.Б. признано право собственности на объект незавершенного строительства-жилой дом, степень готовности 33 %, площадь застройки 69,7 кв.м, литер А, расположенный по адресу: <адрес> На основании постановления администрации МО «Город Астрахань» от 22 декабря 2015 г. № Сидорину А.Б. было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для завершения строительства жилого дома. 12 сентября 2016 г. между администрацией МО «Город Астрахань» и Сидориным А.Б. заключен договор аренды №, срок действия договора истек 21 декабря 2018 г., строительство спорного объекта не завершено. На основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просил суд изъять у Сидорина А.Б. объект незавершенного строительства степенью готовности 33 %, площадью застройки 69,7 кв.м, литер А с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление муниципального имущества администрации МО «<адрес>».

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал.

Сидорин А.Б. в судебное заседание не явился, извещен посредством почтовых отправлений, причина неявки суду неизвестно, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 июня 2020 г. исковые требования администрации МО «Город Астрахань» оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жлобе администрации муниципального образования «Город Астрахань» поставлен вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности. Указано, что положении статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат требований об обязательности наличии с иске или решении суда начальной цены продажи объекта незавершенного строительства, согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости, в случае несогласия с такой оценкой, проведенной на сновании статьи 4 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» объектом оценочной деятельности, ее результаты могут быть оспорены в установленном порядке заинтересованным лицом. Обращено внимание, что заблаговременное определение начальной цены объекта в связи с рассмотрением иска об изъятии возможно только при согласии истца. Указано, что в материалах дела имеется выписка из ЕГРН на объект незавершенного строительств, согласно которому зарегистрирован и состоит на кадастровом учете объект незавершенного строительства с кадастровым номером 30:12:022094:23 со степенью готовности 33 %, находящийся на праве собственности Сидорина А.Б., являющегося ответчиком по делу, доказательств, подтверждающих завершение строительства спорного объекта ответчиком не представлено.

На заседании суда апелляционной инстанции Сидорин А.Б., представитель управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» не явились повторно, о слушании дела извещены надлежаще. Согласно поступившей информации. Сидорин А.Б. не возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку срок договора аренды истек и не был продлен.

В соответствии с положениями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Заслушав докладчика, представитель администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО5, проверив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела № по иску Сидорина А.Б. к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани о признании права собственности и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции установил, что на момент рассмотрения спора срок договора аренды земельного участка от 12 сентября 2016 г. истек, однако истцом не представлено доказательств тому, что объект по адресу: г. Астрахань, пер. Путейный, 3 не завершен строительством, сведений о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которая долина быть установлена решением суда, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подп. 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу пунктов 1, 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов истребованного судом апелляционной инстанции и исследованного в судебном заседании гражданского дела гражданского дела № 2-3351/12 по иску Сидорина А.Б. к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани о признании права собственности, на основании заочного решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 октября 2012 г. за Сидориным А.Б. признано право собственности на объект незавершенный строительством-жилой дом, литер «А», 33 % готовности, площадью застройки 69,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Из материалов рассматриваемого дела следует, что на основании постановления администрации МО «Город Астрахань» от 22 декабря 2015 г. № Сидорину А.Б. предварительно согласно предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> для завершения строительства жилого дома.

Между администрацией МО «Город Астрахань» (арендодатель) и Сидориным А.М. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани от 12 сентября 2016 г. № по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 529 кв. м с кадастровым номером 30:12:022094:28, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома) находящийся по адресу: <адрес>

В силу пункта 2.1 договора срок его действия установлен по 21 декабря 2018 г. (л.д. 9-12).

Земельный участок с кадастровым номером 30:12:022094:29, расположенный по адресу: <адрес> площадью 529 +/-8 кв.м имеет ограничение прав и обременение в виде аренды на срок с 22 декабря 2015 г. по 21 декабря 2018 г. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обремените объекта недвижимости, Сидорин А.Б., что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19 февраля 2020 г. (л.д. 31-34).

Срок действия договора аренды земельного участка истек 22 декабря 2018 г., однако согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 20 февраля 2020 г. степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке составляет 33 %. Право собственности на указанный объект незавершенного строительства - жилой дом, 33 % готовности, площадь застройки 697 кв.м, с кадастровым номером 30:12:022094:23 зарегистрировано за Сидориным А.Б. 20 декабря 2012 г. (л.д. 28-30).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Согласно пункту 4 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В силу пункта 7 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1299, начальная продажная цена имущества определяется на основании оценки его рыночной стоимости. В случае несогласия с такой оценкой, проведенной на основании статьи 4 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», субъектом оценочной деятельности, ее результаты могут быть оспорены в установленном порядке.

В силу пункта 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению в единственном случае - если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Однако Сидорин А.Б. самостоятельного требования не заявлял, встречного искового заявления не подавал.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, а также учитывая, что на момент обращения администрации МО «Город Астрахань» с иском по настоящему делу срок действия договора аренды истек, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, принятии по делу нового решение об удовлетворении исковых требований администрации МО «Город Астрахань» и изъятии у Сидорина А.Б. путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 69,7 кв.м, степенью готовности 33 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2020 г. отменить, принять по делу новое решение. Исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Сидорину А.Б. об изъятии путем продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов удовлетворить. Изъять у Сидорину А.Б. путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 69,7 кв.м, степенью готовности 33 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.