Решение по делу № 2-253/2015 от 24.02.2015

Дело №2-253/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2015 года      пос. Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Николаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании за муниципальным образованием «Большеяушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права собственности на две земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, признанные в установленном порядке невостребованными, каждая общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, составляющие каждая по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах землепользования СХПК «им. <данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. В связи с этим на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № за СХПК им. <данные изъяты> закреплен для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни <данные изъяты> га. Общим собранием членов СХПК им. <данные изъяты> утвержден список граждан, имеющих право на земельную долю, в числе которых указаны: ФИО2, ФИО3 Общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек с определением размера доли каждого собственника сельхозугодий-<данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. По уточненному списку собственников и размеров их земельных долей по СХПК им. <данные изъяты> количество собственников земельных долей составляет <данные изъяты> человек, т.к. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указан 2 раза. В настоящее время данный земельный участок площадью <данные изъяты> га расположен на территории Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Указанные лица также при жизни земельными долями не распорядились, их земельные доли по сей день никем не востребованы. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Постановлением главы администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список невостребованных земельных долей. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Глава администрации сельского поселения Васильев А.А. представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя администрации.(л.д.62)

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору (л.д. 47)

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлено СХПК им. <данные изъяты> Вурнарского района для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни -<данные изъяты> га (л.д. 5).

Во исполнении указанных нормативных актов главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Большеяушской сельской администрацией Вурнарского района принято решение за № «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации»: «Выделить гражданам, проживающим на территории Большеяушской сельской администрации, земельные доли <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, расположенные на территории землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива им. <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики. (л.д.6, 63)

Составлен список собственников земельных долей по сельскохозяйственному производственному кооперативу им. <данные изъяты> Вурнарского района ЧР, согласно которому, включая вышеуказанных умерших граждан, общее количество собственников земельных долей с указанием в списке одного и того же лица ФИО4 два раза, составило <данные изъяты> человек (л.д. 7-11).

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность, список правообладателей прилагается (л.д. 12-17).

Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 20).

ФИО2 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в <адрес>. (л.д. 19).

ФИО3 на момент смерти проживал один и был зарегистрирован в <адрес> (л.д. 21).

Из сообщений нотариусов Вурнарского нотариального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на имущества ФИО2, ФИО3 наследственные дела не заводились, завещаний, удостоверенных от их имени, не имеется (л.д. 42, 43).

Согласно справкам администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики завещания от имени ФИО2, ФИО3 не удостоверялись (л.д. 36).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земельные доли ФИО2, ФИО3 не зарегистрированы, земельные участки ими не выделены, их границы не установлены (л.д. 22, 23, 50-59).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования СХПК им. Ульянова по Большеяушскому сельскому поселению Вурнарского район Чувашской Республики. Данный список размещен в сети «Интернет» на официальном сайте (л.д. 24-26, 29).

В районной газете «Путь Победы» 29 февраля 2012 года, 21 марта 2013 года опубликовано объявление о проведении 10 апреля 2012 года в 10 часов 00 минут в актовом зале муниципального бюджетного учреждения культуры «Большеяушский центр развития культуры и библиотечного обслуживания» общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «... 4) Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 27-28).

Из выписки из протокола № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на общем собрании присутствовало 46 участников из 925 участников долевой собственности, кворум для проведения собрания не имеется (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № утвержден Список невостребованных земельных долей в СХПК им. <данные изъяты>, в который включены земельные доли ФИО2, ФИО3 (л.д. 32-35).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО2, ФИО3 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировали, умерли и наследники у них не имеются.

Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей, утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства и, учитывая, что отсутствуют наследники ФИО2, ФИО3, которым при жизни предоставлена в собственность земельная доля, и их имущество является выморочным, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Большеяушское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, площадью каждой доли <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия.

Судья      Н.Г. Кушникова