Решение по делу № 2-1265/2016 от 16.12.2015

Дело № 2-1265-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2016 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,

при секретаре Дьячковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Пацая Андрея Викторовича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области о признании права на получение дополнительных дней отдыха, понуждении к предоставлению дополнительных дней отдыха и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец Пацай А.В. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области о признании права на получение дополнительных дней отдыха, понуждении к предоставлению дополнительных дней отдыха и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что он проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, проходит службу в органах внутренних дел, <данные изъяты>. Согласно графиков дежурств личного состава отдела полиции в период с ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности <данные изъяты> (на основании инструкции: приложение ДД.ММ.ГГГГ), в выходные и праздничные дни, с ....., находясь на рабочем месте, а также в ночное время с ....., находясь при исполнении служебных обязанностей в дни дежурств в качестве <данные изъяты>. Данный факт подтверждается табелями учета рабочего времени, графиками дежурств личного состава отдела полиции, а также записями в книге приема-сдачи дежурства за период с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно графикам и табелям учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни составляет ..... часов, за работу в ночное время составляет ..... часов. ДД.ММ.ГГГГ количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни составляет ....., за работу в ночное время составляет ...... С ДД.ММ.ГГГГ количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни составляет ....., за работу в ночное время ...... ДД.ММ.ГГГГ количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни составляет ....., за работу в ночное время составляет ...... Следовательно, он имеет право на предоставление ..... отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и ..... отдыха за работу в ночное время. Расчет предоставления оплачиваемого времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве:

.....

.....

.....

.....

.....

Расчет предоставления оплачиваемого времени за работу в ночное время в

количестве:

.....

.....

.....

.....

.....

За указанное отработанное время ему обязаны предоставить дополнительные дни отдыха. В соответствии с Законом «О службе в ОВД РФ», а также Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ....., ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный майора полиции ФИО8. о предоставлении дополнительных дней отдыха, согласно выполненным служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. За отработанные часы, дополнительные дни отдыха ему не были предоставлены и не произведен перерасчет оплаты труда. ДД.ММ.ГГГГ он был извещен работодателем о том, что в предоставлении ему дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в качестве ответственного от руководства отказано, с указанием причины отказа - отсутствие в ОМВД России по ЗАТО Мирный табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный майора полиции ФИО9 им был подан повторный рапорт о предоставлении за период с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с присоединением к ежегодному оплачиваемому отпуску ДД.ММ.ГГГГ. За отработанные часы, дополнительные дни отдыха ему также не предоставлены и не произведен перерасчет оплаты труда. Истец полагает, что он имеет право выбора между денежной компенсацией и временем отдыха, в своих рапортах он указывал, что намерен получить дни отдыха. Поскольку ответчик отказывается признать за ним право на предоставление времени отдыха в счет работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, он вынужден обратиться в суд. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец Пацай А.В. просит признать право на получение дополнительного времени отдыха продолжительностью ..... за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и ..... дня за работу в ночное время, а всего рабочих дней в общем количестве ..... за период с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области предоставить ему время оплачиваемого отдыха продолжительностью ..... дня за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и ..... дня за работу в ночное время, а всего рабочих дней в общем ДД.ММ.ГГГГ с присоединением их к отпуску ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию морального вреда в размере .....

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивают.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, просят отказать в удовлетворении требований Пацая А.В. к ОМВД России по ЗАТО Мирный в полном объеме в связи с пропуском срока на обращение в суд. Срок на обращение в суд должен, по мнению ответчика, исчисляться с момента предоставления сотруднику очередного ежегодного отпуска. Представили выписку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истцу предоставлены дополнительные дни отдыха за работу в ночное время и работу в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ года в количестве ..... календарных дней.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля ФИО10 оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

На основании ст. 53 указанного Закона служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать ..... часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - ..... часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха утвержден приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ (далее Порядок).

Согласно пунктам 9, 10, 15-18 указанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Судом установлено, что истец Пацай А.В. на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, проходит службу в органах внутренних дел, в должности <данные изъяты>.

Как следует из представленных графиков дежурств личного состава отдела, документов (рапортов) по приему-сдаче дежурства, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни, в ночное время, при этом дополнительные дни отдыха ему предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ истцом Пацаем А.В. был подан рапорт на имя врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный майора полиции ФИО11 о предоставлении дополнительных дней отдыха, согласно выполненным служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. За отработанные часы, дополнительные дни отдыха ему не были предоставлены и не произведен перерасчет оплаты труда. ДД.ММ.ГГГГ он был извещен работодателем о том, что в предоставлении ему дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в качестве <данные изъяты> отказано, с указанием причины отказа - отсутствие в ОМВД России по ЗАТО Мирный табелей учета рабочего времени за период ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный майора полиции ФИО12 истцом Пацаем А.В. был подан повторный рапорт о предоставлении за период ДД.ММ.ГГГГ дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с присоединением к ежегодному оплачиваемому отпуску за ДД.ММ.ГГГГ. За отработанные часы, дополнительные дни отдыха ему также не предоставлены и не произведен перерасчет оплаты труда.

Таким образом, порядок предоставления дополнительных дней отдыха со стороны истца соблюден.

Из ответа Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в предоставлении дней отдыха за работу в выходные, праздничные дни в спорный период с со ссылкой на отсутствие табелей учета рабочего времени и расчета оплаты труда.

Согласно графиков дежурств личного состава отдела полиции в период с ДД.ММ.ГГГГ Пацай А.В., действительно, исполнял обязанности <данные изъяты> (на основании инструкции: приложение ДД.ММ.ГГГГ), в выходные и праздничные дни, ....., находясь на рабочем месте, а также в ночное время ....., находясь при исполнении служебных обязанностей в дни дежурств в качестве <данные изъяты>.

Данный факт подтверждается представленными стороной истца копиями: табелями учета рабочего времени, графиками дежурств личного состава отдела полиции, а также записями в книге приема-сдачи дежурства за период с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно графикам и табелям учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни составляет ..... часов, за работу в ночное время составляет ...... С ДД.ММ.ГГГГ года количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни составляет ....., за работу в ночное время составляет ...... С ДД.ММ.ГГГГ количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни составляет ....., за работу в ночное время составляет ...... С ДД.ММ.ГГГГ количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни составляет ....., за работу в ночное время составляет ...... Следовательно, он имеет право на предоставление ..... отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и ..... отдыха за работу в ночное время. Расчет предоставления оплачиваемого времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве:

.....

.....

.....

.....

.....

Расчет предоставления оплачиваемого времени за работу в ночное время в

количестве:

.....

.....

.....

.....

.....

Истец Пацай А.В. обязан был соблюдать утвержденный график дежурств личного состава, при его несоблюдении к нему были бы применены меры дисциплинарного взыскания.

Суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству дважды запрашивал в МО МВД РФ по ЗАТО Мирный табеля (подлинники) учета рабочего времени Пацая А.В. за период ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о количестве часов, отработанных Пацаем А.В. за данный период сверхустановленной нормальной продолжительности служебного (рабочего) времени, однако таких документов за спорный период ответчик суду не представил.

Вместе с тем, из материалов дела и показаний свидетеля ФИО14. следует, что начальник Отдела полиции на особо важных и режимных объектах Архангельской области (дислокация г. Северодвинск) направлял в МО ОМВД России по ЗАТО Мирный табеля учета рабочего времени сотрудников указанного отдела, в том числе и в отношении Пацая А.В.

Судопроизводство по гражданским делам в соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе.

Суд отклоняет доводы представителей ответчика о том, что ведение табелей учета рабочего времени в органах внутренних дел не является обязательным, ибо данные доводы не основаны на законе.

Суд считает, что табеля учета служебного времени ответчиком ведутся, однако ответчик уклоняется от предоставления их суду.

Надлежащий учет служебного (рабочего) времени, соблюдение установленного Порядка привлечения сотрудника к работе в выходные и праздничные дни, установленного Приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ года, являются обязанностью работодателя.

По этим же причинам, ссылку ответчика на положения Инструкции о порядке привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденной приказом УМВД России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, суд также находит несостоятельной.

В виду уклонения ответчика от предоставления юридически значимых доказательств по делу суд полагает возможным исходить из доказательств, представленных стороной истца.

Таким образом, факт работы Пацая А.В. сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, праздничные дни, в ночное время в спорный период подтвержден надлежащими и допустимыми доказательствами: графиками учета рабочего времени, документами (рапортами) по приему-сдаче дежурства, табелями учета служебного времени, представленными стороной истца в виде копий.

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в ночное время и работу в выходные и праздничные дни за период ДД.ММ.ГГГГ в количестве ..... календарных дней следует, что ответчик не оспаривает наличие у истца Пацая А.В. отработанных часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время, в оспариваемый период, но признает данный факт в неполном объеме и только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В рассматриваемом случае при уклонении ответчика от предоставления табелей учета служебного времени и иных документов, подтверждающих надлежащий учет рабочего времени Пацая А.В. в оспариваемый период, суд полагает возможным обосновать свои выводы объяснениями другой стороны – истца Пацая А.В. и представленными им иными доказательствами.

По указанным причинам суд соглашается с представленными стороной истца расчетом предоставления оплачиваемого времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве ..... и расчетом предоставления оплачиваемого времени за работу в ночное время в количестве ....., всего в количестве ..... дней (дополнительное время отдыха предоставляется в календарных, а не в рабочих днях) за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ответчик не представил в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства, суд полагает обоснованными требования Пацая А.В. о признании за ним права на получение дополнительных дней отдыха и понуждении к предоставлению дополнительных дней отдыха в количестве ..... дней за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период ДД.ММ.ГГГГ с присоединением их к очередному отпуску.

Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки.

Доводы представителей ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора суд полагает необоснованными, ибо до получения ответа Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный ФИО16. от ДД.ММ.ГГГГ на свой рапорт от ДД.ММ.ГГГГ Пацай А.В. не мог знать о нарушении своего права, в связи с чем, срок исковой давности истцом не пропущен (иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В результате нарушения трудовых прав истца, выразившихся в непредоставлении дополнительных дней отдыха, истцу причинен моральный вред.

Учитывая характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить к взысканию ...... в качестве денежной компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пацая Андрея Викторовича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области о признании права на получение дополнительных дней отдыха, понуждении к предоставлению дополнительных дней отдыха и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать за Пацаем Андреем Викторовичем право на получение дополнительного времени отдыха в количестве ..... календарных дней за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области предоставить Пацаю Андрею Викторовичу дополнительное время отдыха в количестве ..... дней за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ с присоединением их к очередному отпуску.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области в пользу Пацая Андрея Викторовича компенсацию морального вреда в размере .....

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Лопатин А.К.