Решение по делу № 12-559/2016 от 21.10.2016

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 26 января 2017 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Спортмастер», Яруллиной А.Р.,

при секретаре Жуковой О.В.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Спортмастер» Логунова П.А. на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Аскеровой А.В. в отношении ООО «Спортмастер» по ст. 6.25 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Аскеровой А.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.25 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Спортмастер», Логунов П.А. не согласился с постановлением по делу об административном правонарушении и подал на него жалобу в суд, в которой просил постановление отменить, указывая на следующее.

В пункте 5 статьи 12 Федеральном законе от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» указано, что для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Приказа Минздрава России от 12.05.2014 N 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» (далее - Требования), знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах. А в соответствии с пунктом 6 Требований, дополнительный знак о запрете курения размещается по решению собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, на территориях и в помещениях, используемых для осуществления деятельности, в том числе: б) возле барной стойки, в залах, включая банкетные залы, кабины и кабинеты (для помещений, предназначенных для предоставления услуг торговли, общественного питания, помещений рынков)...».

В составленном Управлением Роспотребнадзора по Московской области ДД.ММ.ГГГГ актом проверки № указано, что магазин ООО «Спортмастер» расположен по адресу: <адрес>, на основании договора № аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>., конструктивно обособленная торговая секция - помещения №, общей площадью 1759,9 кв.м, на третьем этаже здания торгово-развлекательного центра.

То есть, административным органом при проведении проверки установлено, что Заявитель не является собственником Торгово-развлекательного центра и арендует в нем несколько помещений (предназначенных для предоставления услуг торговли), расположенные на третьем этаже торгово-развлекательного центра.

Арендуемые Заявителем помещения, предназначены для предоставления услуг торговли не являются отдельным зданием или объектом и не имеют отдельного входа на территорию, прилегающую к зданию. Являются только конструктивно обособленной торговой секцией в торгово-развлекательном центре. Следовательно, ООО «Спортмастер» не может быть ответственно за не размещение знака о запрете курения на входе в торгово-развлекательный центр.

Кроме того, собственниками торгово-развлекательного центра решения о размещении в помещениях, предназначенных для предоставления услуг торговли (в том числе арендуемом Заявителем) дополнительного знака не принималось и ООО «Спортмастер» на размещение в используемых помещении дополнительного знака не обязывал.

ООО «Спортмастер» считает, что в рассматриваемом случае при вмененном составе правонарушения отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ. А в силу пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. В нарушение вышеуказанных требований законодательства Управлением Роспотребнадзора по Московской области, при производстве по делу об административном правонарушении допущены нарушения нормативных требований КоАП РФ, которые не были учтены административным органом при производстве по делу и при назначении наказания Заявителю и что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Обжалуемое постановление Управления Роспотребнадзора по Московской области и порядок его принятия не соответствуют закону и отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности Заявителя. Необоснованное привлечение к административной ответственности, повлекшее наложение административного штрафа, ущемляет охраняемые законом интересы ООО «Спортмастер» и наносит вред его деловой репутации.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Спортмастер» Яруллина А.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Изучив жалобу, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Спортмастер» Яруллину А.Р., исследовав материалы дела, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Аскеровой А.В. в отношении ООО «Спортмастер» по ст. 6.25 ч. 1 КоАП РФ законно и обоснованно, а потому отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Аскеровой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка.

Административная ответственность по ст. 6.25 ч. 1 КоАП РФ наступает за несоблюдение несоблюдения требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

По постановлению и.о. главного государственного санитарного врача в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Аскеровой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.25 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управ­ления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Понамаревой М. В. при проведении плановой выезд­ной проверки в отношении ООО «Спортмастер» по адресу: <адрес> обнаружено, что юридическое лицо: ООО «Спортмастер» при осуществлении деятель­ности по продаже непродовольственных товаров в магазине «Спортмастер», допустило несоблюде­ние требований к порядку размещения знака о запрете курения, обозначающему территории, здания, объекты, где курение запрещено, а именно:

при входе в магазин не размещен знак о запрете курения, что является нарушением ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окру­жающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 5 «Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014г. № 214н (согласно ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ, запрещается ку­рение табака в помещениях, предназначенных для предоставления услуг торговли, а для обозначе­ния территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Так, согласно п. 5 «Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здании и объекты, где курение табака запрещено.

ВинаООО «Спортмастер» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.25 ч. 1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «Спортмастер», протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ООО «Спортмастер»в инкриминируемом деянии, постановление основано на имеющихся в деле доказательствах, которые суд оценил в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и признал достоверными.

Довод защитника ООО «Спортмастер» о том, что ООО «Спортмастер» не может быть ответственно за не размещение знака о запрете курения, так как арендует помещения, предназначенные для предоставления услуг торговли, которые не являются отдельным зданием или объектом и не имеют отдельного входа на территорию, прилегающую к зданию, являются только конструктивно обособленной торговой секцией в торгово-развлекательном центре является несостоятельным.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Из акта актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что магазин ООО «Спортмастер» является конструктивно обособленным объектом торговли, площадью 1759,9 кв.м,, расположенным на третьем этаже здания торгово-развлекательного центра по адресу: <адрес>, то есть в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть размещен у входа в магазин ООО «Спортмастер».

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание ООО «Спортмастер» назначено с учетом общих правил назначения административного наказания и в пределах санкции ст. 6.25 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Аскеровой А.В. в отношении ООО «Спортмастер» по ст. 6.25 ч. 1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Спортмастер» Логунова П.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: