Решение по делу № 33-8661/2024 от 22.08.2024

Судья Шулико О.С. Дело № 33-8661/2024

25RS0010-01-2020-007118-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2024 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Павлуцкой С.В.

судей Матосовой В.Г., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Киселевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ненахова М. В. к администрации Находкинского городского округа, Громовой А. В., Ненаахову В. В., Панову Л. К. о восстановлении первоначальных границ садового участка с первоначальной площадью, признании недействительными постановлений администрации Находкинского городского округа, в том числе, в части, договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, признании права собственности на земельный участок, установлении сведений о границах земельного участка в определенных координатах,

по апелляционным жалобам администрации Находкинского городского округа, Громовой А. В.

на решение Находкинского городского суда Приморского края от 14.06.2024, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Матосовой В.Г., пояснения представителя администрации Находкинского городского округа – Лемешонок Т.В., представителя Громовой А.В. – Ульященко Ю.Ю., Ненахова М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ненахов М.В. обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа с названным иском, указав в обоснование, что на основании протокола № 1 от 16.07.2016 собрания уполномоченных СНТ «Зеленый сад» истцу в пользование был предоставлен садовый земельный участок по адресу: Приморский край, г. Находка, СНТ «Зеленый сад», ул. Береговая 32, площадью 1330 кв.м, который ранее находился в пользовании другого члена СНТ. Садовый участок образован из земельного участка предоставленного СНТ «Зеленый сад» на основании решения Находкинского горсовета № 466 от 15.04.1992 и государственному акту на право собственного на землю № ПК-53-31-100697.

В 2019 году истцу стало известно о предоставлении администрацией части земельного участка в аренду Громовой Е.О., в связи с чем ему было отказано в оформлении прав на весь указанный земельный участок, истцу предоставлена в собственность часть садового земельного участка площадью лишь 268 кв.м.

Истец, уточнив требования, просил:

- восстановить первоначальные границы с первоначальной площадью 1330,5 кв.м, садового участка по адресу: г.Находка Приморского края, СНТ «Зеленый сад», ул. Береговая 32, в соответствии с решением земельной комиссии Находкинского горсовета № 466 от 15.04.1992 и государственным актом № ПК-53-31-100697 на предоставление садовому товариществу «Зеленый сад» на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей, и указанные в техническом отчете, выполненном ООО «ПЛЛС-93» в июле 2007 года;

-признать недействительными:

-    постановление администрации Находкинского городского округа № 79 от 28.01.2015 о передаче в аренду земельного участка, находящегося в 196 метрах на северо-восток от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Приморский, город Находка, улица Козина, 1, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, Громовой Е.О., площадью 1777 кв.м, для индивидуального жилищного строительства,

- договор аренды № 6061ф15 земельного участка от 03.04.2015, заключенный между администрацией НГО и Громовой Е.О.,

- договор аренды № 7006ф18 земельного участка от 15.02.2018, заключенный между администрацией НГО и Громовой Е.О.,

- постановление администрации Находкинского городского округа № 75 от 28.01.2015 о передаче в аренду земельного участка, находящегося в 177 метрах на северо-восток от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Приморский, город Находка, улица Козина, 1, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, Панову Л.К., площадью 1718 кв.м, для индивидуального жилищного строительства,

- договор аренды № 6060ф15 земельного участка от 03.04.2015, заключенный между администрацией НГО и Пановым Л.К.,

- договор аренды № 7007ф18 земельного участка от 15.02.2018, заключенный между администрацией НГО и Пановым Л.К.,

- постановление администрации Находкинского городского округа №1 от 09.01.2018 об утверждении документации по планировке территории, включая проект межевания, в части утверждения границы между участками с кадастровыми номерами 25:31:010302:1694 и 25:31:010302:2390, 25:31:010302:2390 и 25:31:010302:2198, кадастровым номером 25:31:010302:1696    с испрашиваемым истцом для восстановления в первоначальных границах земельным участком, и в части утверждения вида разрешенного использования для предоставленных в аренду с нарушением Земельного Кодекса РФ в 2015 году Громовой Е.О. (продленных в 2018 году) Громовой Е.О. участка с кадастровым номером 25:31:010203:1694, Панову Л.К. - участка с кадастровым номером 25:31:010203:1696 для индивидуального жилищного строительства на территориальной зоне СХ-3 (для садоводства и огородничества), в настоящее время СХ-2 (зона садоводческих объединений), а также другие акты администрации Находкинского городского округа, касающиеся садового участка в первоначальных границах и площадью 1330,5 кв.м, по адресу: г. Находка, СНГ «Зеленый сад», Береговая 32, и нарушающие права истца на данный участок;

-    договор купли-продажи № 21 земельного участка от 17.02.2022, заключенный между администрацией НГО и Громовой А.В.,

-    договор купли-продажи № 24 земельного участка от 21.02.2022, заключенный между администрацией НГО и Громовой А.В.;

- в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» признать право собственности Ненахова М.В. на испрашиваемый для восстановления в первоначальных границах и площадью 1330,5 кв.м, земельный участок;

- установить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, СНТ «Зеленый сад», ул. Береговая, участок 32, с учетом перевода в местную систему координат (МСК-25), в соответствии с таблицей из отчета о дополнительной экспертизе (стр.23, Таблица № 6) в следующих геодезических координатах:

№ 1 н1 (X) 326247.48 (У) 2225147.68

№ 2 н2 (X) 326266.33 (У) 2225136.69

№ 3 н3 (X) 326314.22 (У) 2225180.05

№ 4 н4 (X) 326302.65 (У) 2225194.18.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Громова А.В., Ненахов В.В., Панов Л.К.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации НГО в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Ответчик Ненахов В.В. против удовлетворения иска не возражал.

Ответчики Громова А.В., Панов Л.К., представитель третьего лица СНТ «Зеленый сад» в судебное заседание не явились.

Суд вынес решение, которым требования удовлетворил частично.

Восстановил первоначальные границы с первоначальной площадью 1330,5 кв.м садового участка Ненахова М.В.

Признал недействительными постановление администрации Находкинского городского округа № 79 от 28.01.2015 о передаче в аренду земельного участка Громовой Е.О., площадью 1777 кв.м, для индивидуального жилищного строительства; постановление администрации Находкинского городского округа № 75 от 28.01.2015 о передаче в аренду земельного участка Панову Л.К., площадью 1718 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

Признал недействительными по мотиву ничтожности договор аренды № 6061ф15 земельного участка от 03.04.2015, заключенный между администрацией Находкинского городского округа и Громовой Е.О.; договор аренды № 7006ф18 земельного участка от 15.02.2018, заключенный между администрацией Находкинского городского округа и Громовой Е.О.

Признал недействительными по мотиву ничтожности договор аренды №    6060ф15    земельного    участка    от    03.04.2015,    заключенный между администрацией Находкинского городского округа и Пановым Л.К.; договор аренды №    7007ф15    земельного    участка    от    15.02.2018, заключенный    между администрацией Находкинского городского округа и Пановым Л.К.

Признал недействительным постановление администрации Находкинского городского округа № 1 от 09.01.2018 об утверждении документации по планировке территории, включая проект межевания, в части утверждения границы между участками с кадастровыми номерами 25:31:010302:1694 и 25:31:010302:2390, кадастровыми номерами 25:31:010302:2390 и 25:31:010302:2198, кадастровым номером 25:31:010302:1696 с испрашиваемым истцом для восстановления в первоначальных границах земельным участком, и в части утверждения вида разрешенного использования для предоставленных в аренду с нарушением Земельного Кодекса РФ в 2015 году (перезаключенных в 2018 году) Громовой Е.О. участка с кадастровым номером 25:31:010203:1694, Панову Л.К. - участка с кадастровым номером 25:31:010203:1696 для индивидуального жилищного строительства на территориальной зоне СХ-3 (для садоводства и огородничества), в настоящее время СХ-2 (зона садоводческих объединений).

Признал недействительными по мотиву ничтожности договор купли-продажи № 21 земельного участка от 17.02.2022, заключенный между администрацией Находкинского городского округа и Громовой А.В.; договор купли-продажи № 24 земельного участка от 21.02.2022, заключенный между администрацией Находкинского городского округа и Громовой А.В.

Применил последствия недействительности ничтожных сделок, прекратив право собственности Громовой А.В. на земельный участок с кадастровым номером 25:31:010302:1694 и на земельный участок с кадастровым номером 25:31:010302:1696.

Признал право собственности Ненахова М.В. на испрашиваемый для восстановления в первоначальных границах и площадью 1330,5 кв.м, земельный участок по адресу: г. Находка Приморского края, СНТ «Зеленый сад», ул. Береговая, участок 32, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства.

Установил в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г.Находка, СНТ «Зеленый сад», ул. Береговая, участок 32, с учетом перевода в местную систему координат (МСК-25), в следующих геодезических координатах:

№ 1 н1 (X) 326247.48 (У) 2225147.68

№ 2 н2 (X) 326266.33 (У) 2225136.69

№ 3 н3 (X) 326314.22 (У) 2225180.05

№ 4 н4 (X) 326302.65 (У) 2225194.18.

С постановленным решением ответчики Громова А.В. и администрация Находкинского городского округа не согласились, их представителями поданы апелляционные жалобы, в которых просят указанное решение отменить, вынести по делу новое решение об отказе в иске.

В возражениях на доводы апелляционных жалоб истец полагает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков – администрации Находкинского городского округа и Громовой А.В. доводы апелляционных жалоб поддержали, просили отменить решение суда.

Истец с решением суда согласился, поддержал доводы возражений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции, будучи извещенными надлежащим образом, не явились. С учетом положений статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив апелляционные жалобы в пределах их доводов (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), доводы возражений, выслушав пояснения сторон, не находит, установленных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене и изменению в апелляционном порядке судебного решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения земельной комиссии Находкинского городского Совета народных депутатов от 15.04.1992 № 466, государственного акта собственности № ПК-53-31-100697, был сформирован дачный (садовый) участок по адресу: Приморский край, г.Находка, СНТ «Зеленый сад», ул.Береговая, д.32, предоставленный садоводческому товариществу «Зеленый сад» Находкинского горисполкома, по решению правления которого земельные участки предоставлялись в пользование членам СНТ «Зеленый сад».

С 2003 по 2016 земельный участок в размере 1330,5 кв.м был передан члену СНТ «Зеленый сад» Крутову А.А., а в дальнейшем, по его письменному заявлению и решению правления СНТ «Зеленый сад» - Ненахову М.В.

Координаты межевых точек земельного участка площадью 1330,5 кв.м были отражены в техническом отчете, выполненном в июле 2007 года ООО «ПАЛС-93».

На основании постановления администрации Находкинского городского округа от 27.02.2019 Ненахову М.В. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:31:010302:2390, площадью 268 кв.м, местоположение которого: Приморский край, г. Находка, СНТ «Зеленый сад», ул. Береговая, участок 32, вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом 18.03.2019.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец ссылался на нарушение его права на приобретение в собственность находящегося в его законном владении и пользовании садового земельного участка в СНТ «Зеленый сад» площадью 1330,5 кв.м в связи с наложением на его границу на площадь 1062,5 кв.м земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:1694 площадью 1777 кв.м, образованного в 2015 году, который администрацией Находкинского городского округа был предоставлен в аренду Громовой Е.О.

Так, 28.01.2015 постановлениями администрации Находкинского городского округа № 79 и № 75 земельные участки с кадастровыми номерами 25:31:010302:1694 площадью 1777 кв.м и 25:31:010302:1696 площадью 1718 кв.м соответственно были предоставлены Громовой Е.О. и Панову Л.К. для строительства индивидуального жилого дома.

03.04.2015 между администрацией Находкинского городского округа и Громовой Е.О. и Пановым Л.К. соответственно были заключены договора аренды указанных земельных участков на срок с 28.01.2015 по 27.01.2018.

20.12.2017 Громова Е.О. зарегистрировала право собственности – на объект незавершенного строительства (назначение жилое), площадь 30 кв.м, степенью готовности 18% в районе земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:1694.

15.02.2018 между администрацией Находкинского городского округа и Громовой Е.О. и Пановым Л.К. соответственно были заключены новые договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 25:31:010302:1694 и 25:31:010302:1696 для завершения строительства объекта незавершенного строительства на срок с 17.01.2018 по 16.01.2021.

Предыдущие договора аренды от 03.04.2015 между указанными лицами были расторгнуты.

Право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:1694 с 29.03.2018 переоформлено на ответчика Громову А.В.

28.08.2020 между Пановым Л.К. и Громовой А.В. заключен договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:1696.

03.03.2021 за Громовой А.В. зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, площадью 30 кв.м, год завершения строительства – 2020, кадастровый №, адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. Козина 1.

17.02.2022 между администрацией Находкинского городского округа и Громовой А.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:1694.

21.02.2022 между администрацией Находкинского городского округа и Громовой А.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:1696.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что ранее предоставленный истцу единый садовый участок площадью 1330,5 кв.м в СНТ «Зеленый сад» по ул. Берегова 32 с единым видом разрешенного использования – для садоводства был разделен на две части: одна площадью 268 кв.м с адресом: г. Находка, СНТ «Зеленый сад», ул. Береговая 32 в территориальной зоне СХ-3, другая часть, площадью 1062,5 кв.м, как часть сформированного в 2015 году участка с кадастровым номером 25:31:010302:1694, с адресом ориентира: г. Находка, ул. Козина 1, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

При этом по делу были проведены две судебные землеустроительные экспертизы в ООО «Приморский экспертно-правовой центр» (заключение № 110/10 от 31.08.2023, дополнительное заключение № 07/10н от 12.03.2024), выводы которых о наложении границ земельных участков и предложенный вариант устранения наложений, суд первой инстанции привел в решении суда и принял в качестве допустимых доказательств по делу.

Так, заключением экспертизы было установлено, что общая площадь пересечения границ испрашиваемого истцом земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:2390 с земельным участком с кадастровым номером 25:31:010302:1696 - составляет 30 кв.м, с земельным участком с кадастровым номером 25:31:010302:1694 – составляет 1035 кв.м, с земельным участком с кадастровым номером 25:31:010302:2198 – составляет 7 кв.м, с земельным участком с кадастровым номером 25:31:010302:2200 – составляет 2 кв.м.

Удовлетворяя частично требования иска, суд первой инстанции исходил из наличия у истца права на приобретение в собственность земельного участка площадью 1330,5 кв.м в СНТ «Зеленый сад», предоставленного в СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, которое было нарушено в связи с образованием администрацией Находкинского городского округа земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:1694. При этом, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 25:31:010302:1694 и 25:31:010302:1696, имеющие вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, были сформированы в территориальной зоне СХ-3 (для садоводства и огородничества), с нарушением прав третьих лиц – истца, суд первой инстанции обоснованно признал постановления о предоставлении земельных участков, а также сделки по аренде и купле-продаже земельных участков недействительными по мотиву ничтожности, восстановив право истца на земельный участок площадью 1330,5 кв.м.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он сделан при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением до 31.12.2020, члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку земельный участок площадью 1330,5 кв.м в СНТ «Зеленый сад» был предоставлен правопредшественникам Ненахова М.В. до введения в действие Земельного кодекса РФ, то вопреки доводам жалобы представителя администрации Находкинского городского округа, независимо от даты вступления в члены СНТ Ненахова М.В., последний имеет право на получение земельного участка указанной площадью в собственность бесплатно без проведения торгов.

Доводы жалобы администрации о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:31:010302:1694 находится за пределами границ СНТ «Зеленый сад» опровергаются выводами судебной экспертизы, согласно которой установлено, что земельный участок истца с кадастровым номером 25:31:010302:2390 входит в состав СНТ, в то время как земельный участок с кадастровым номером 25:31:010302:1694 налагается на границы земельного участка истца, площадь наложения составляет 1035 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:31:010302:1694 и 25:31:010302:1696 были сформированы в границах СНТ «Зеленый сад», чем нарушаются права истца, самого СНТ и его членов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договора аренды и в последующем купли-продажи данных участков являются недействительными в силу их ничтожности. Оснований для признания их недействительными в части и решения вопроса о делимости участков у суда не имелось. Кроме того, таких доводов ответчиками суду первой инстанции не приводилось.

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ предусмотрено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной установлен в три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Учитывая, что о формировании и предоставлении земельных участков в 2015 году Ненахов М.В. узнал только после получения земельного участка площадью 268 кв.м в собственность, то есть после подачи заявления в администрацию Находкинского городского округа – 13.02.2019, а иск им подан в суд 26.11.2020, то срок исковой давности по заявленным требованиям истцом не пропущен.

В указанной части доводы представителя администрации Находкинского городского округа подлежат отклонению.

Довод о не извещении Громовой А.В. и СНТ «Зеленый сад» о времени и месте судебного заседания, назначенного на 14.06.2024, отклоняются судебной коллегией как необоснованный, опровергающийся материалами дела (т.7, л.д. 11, 12, 13, 14). Таким образом, в соответствии со статьей 165.1 ГК РФ, статьей 113 ГПК РФ ответчик и третье лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционных жалоб не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 14.06.2024 оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.10.2024.