Решение от 31.07.2014 по делу № 2-916/2014 от 21.07.2014

Дело № 2-916/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино 31 июля 2014 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М.

представителя истца прокурора Семеновой Е.А.

истца Жарикова С.И.

представителя ответчика КГКУ «ЦЗН Ванинского района» Иващенко Г.С. по доверенности

при секретаре Никитенко М.А.

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Ванинского района в интересах Жарикова Сергея Игоревича к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Ванинского района» и Комитету по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края о признании незаконным приказа директора КГКУ «ЦЗН Ванинского района» № ПП/14 от ДД.ММ.ГГГГ г., в части назначения пособия Жарикову С.И. и возложения обязанности на КГКУ «ЦЗН Ванинского района» произвести перерасчет размера пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района в интересах Жарикова С.И. обратился в Ванинский районный суд с исковым заявлением к КГКУ «ЦЗН Ванинского района» и Комитету по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края о признании незаконным приказа директора КГКУ «ЦЗН Ванинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения пособия Жарикову С.И. в размере <данные изъяты> и возложения обязанности на КГКУ «ЦЗН Ванинского района» произвести перерасчет размера пособия по безработице, по тем основаниям, что Жариков С. И., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>». Приказами директора КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Жарикову С.И. присвоен статус безработного и назначена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. КГКУ ЦЗН, на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по труду и занятости населения <адрес> отказал Жарикову С.И. в выплате пособия в размере средней заработной платы, сложившейся в <адрес>, поскольку заявитель проходил трудовую адаптацию и встал на учет повторно. Доводы Комитета изложены письме № от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование неправомерности выплаты Жарикову С.И. пособия в повышенном размере Комитетом указано, что заявитель ранее состоял на учёте в органах службы занятости направлялся на трудовую адаптацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Жариков С.И. не был трудоустроен, понятие трудовая адаптация является профессиональной ориентацией, профессиональной подготовкой. Таким образом, правовые основания для не выплаты Жарикову С.И. пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в <адрес>, безосновательны.

Просил признать незаконным приказ директора КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения пособия Жарикову С.И. в размере <данные изъяты>.; возложить на КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обязанность произвести перерасчет размера пособия по безработице, подлежащего выплате Жарикову С.И. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Прокурор Семенова Е.А. и истец Жариков С.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КГКУ «ЦЗН <адрес>» Иващенко Г.С. в судебном заседании пояснила, что по результатам проверки комитетом по труду и занятости населения <адрес> ЦЗН было указано на нарушения в отношении выплат пособия детям-сиротам в размере средней заработной платы, сложившейся по <адрес>, которые обратились после работы по трудовой адаптации повторно. Вместе с тем, Жариков С.И. в качестве безработного ранее не признавался, пособие по безработице ему не назначалось, привлекался к труду являясь учащимся, к категории «детей –сирот» - не относился.

Представитель ответчика Комитета по труду и занятости населения <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыва, представленного суду, возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку при повторной регистрации в центре занятости в поисках подходящей работы Жариков С.И. утратил статус «ищущий работу впервые», а также право на получение пособия по безработице в повышенном размере.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании Жариков С.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ Жариков С.И. состоит на учёте в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>». Согласно приказов директора КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и от № пп/14 ДД.ММ.ГГГГ Жарикову С.И. присвоен статус безработного и назначена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.

В соответствии с ч.5 указанной статьи, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Из анализа правовых норм, содержащихся в пункте 3 статьи 4, в пункте 2 статьи 30 Закона РФ»О занятости населения» следует, что под лицами «впервые ищущими работу», понимаются лица, ранее не работавшие. Исходя из статьи 1 данного Закона во взаимосвязи с вышеуказанными нормами, следует признать, что характерной чертой для лиц «впервые ищущих работу», является отсутствие ранее трудовой деятельности по найму или иным основаниям, приносящей регулярный доход.

Согласно карточке персонального учета гражданина, ищущего работу № №, по направлению отдела по молодежной политике и спорту администрации района в летний период времени, являясь учащимся, Жариков С.И. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, по трудовой адаптации.

При этом Жариков С.И. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., непродолжительное время, в свободное от учебы время, во время летних каникул. Кроме того, трудовая книжка ему не выдавалась, последствия такого трудоустройства ему не разъяснялись. В указанный период он являлся занятым, но на учет в качестве безработного поставлен не был.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные трудовые правоотношения в несовершеннолетнем возрасте, в течение непродолжительного периода времени, являются оказанием социальной поддержки и трудовой адаптацией несовершеннолетнего.

Жариков С.И. в возрасте 22 лет встал на учет в центр занятости населения, как лицо, впервые ищущее работу, требования Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на детей-сирот распространяются до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, Жариков С.И. с момента смерти отца ДД.ММ.ГГГГ года, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При обращении в ЦЗН с заявлением о признании безработным, Жарикова С.И. следует считать лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и его обращение в этом статусе было впервые.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора о признании незаконным приказа директора КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения пособия Жарикову С.И. в размере <данные изъяты>. и возложении на КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обязанность произвести перерасчет размера пособия по безработице, подлежащего выплате Жарикову С.И. - подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в местный бюджет в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» № ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.       

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░ № 2-916/2014

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

10 ░░░░░░░░ 2014 ░░░ ░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» № ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» № ░░/14 ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.201 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.201 ░░░ ░░ ░░░,

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.