Решение по делу № 12-207/2021 от 01.07.2021

Дело № 12-207/2021

УИД 47RS0007-01-2021-002259-04

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 31 августа 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре – помощнике судьи Страшковой Н.Г.,

с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Потапкина В.А.,

рассмотрев протест Кингисеппского городского прокурора М.А. Егорова на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» № 292/21 от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в отношении Чуриковой Светланы Андреевны,

У С Т А Н О В И Л:

22 июня 2021 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» № 292/21 Чурикова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.23 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

01 июля 2021 года в Кингисеппский городской суд поступил протест Кингисеппского городского прокурора М.А. Егорова на указанное постановление, в котором прокурор просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 22 июня 2021 года № 292/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.23 КоАП РФ в отношении Чуриковой С.А. отменить и направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по подведомственности, в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах.

В обосновании протеста прокурор МА. Егоров указал, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» № 292/21 от 22 июня 2021 года Чурикова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.23 КоАП РФ, за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака, путем продажи 19 мая 2021 года в 16:30 в магазине <данные изъяты> <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> табачной продукции – <данные изъяты> несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установив ее возраст, в нарушение ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По мнению Кингисеппского городского прокурора М.А. Егорова при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией неправильно квалифицировано совершенное Чуриковой С.А. деяние.

Частью 1 ст. 6.23 КоАП РФ установлена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена ч.3 ст. 14.53 КоАП ПРФ, рассмотрение которой в силу ч.1 ст. 23.49 КоАП РФ подведомственно федеральному органу исполнительной власти, осуществляющей федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В судебном заседании помощник прокурора Потапкин В.А. поддержал протест Кингисеппского городского прокурора по основаниям, в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Чурикова С.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Представитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя комиссии.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, и материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон об охране здоровья граждан) этот федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании п. 1 ст. 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с положениями ст. 20 Закона об охране здоровья граждан запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом (ч.1). В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.2). Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен (ч.3). Не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними (ч.4).

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 6.23 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей признается вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ состоит в действиях, направленных на вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака, то есть в покупке для несовершеннолетних либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложении, требовании употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальным органом был установлен факт продажи продавцом Чуриковой С.А. 19 мая 2021 года в 16:30 в магазине <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> табачной продукции – <данные изъяты> несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установив ее возраст, в нарушение ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которая устанавливает запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними.

То есть, продавец Чурикова С.А., осуществив продажу табачной продукции несовершеннолетней, нарушила требования ч.1-3 ст. 20 Закона об охране здоровья граждан, что является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, согласно которой запрещается продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий.

Согласно ч.1 ст. 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 23.49 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Таким образом, принятое коллегиальным органом в отношении Чуриковой С.А. решение нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требования ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

Таким образом, по факту продажи 19.05.2021 Чуриковой С.А. несовершеннолетней табачной продукции протокол об административном правонарушении должен был быть составлен должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах своей компетенции, то есть должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах.

Вследствие чего, протокол об административном правонарушении № 029364 от 19 мая 2021 года, составленный инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7 является недопустимым доказательством.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, с учетом, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, постановление по делу об административном правонарушении № 292/21 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 22 июня 2021 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.23 КоАП РФ прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Чуриковой С.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья:

Р Е Ш И Л:

Протест Кингисеппского городского прокурора М.А. Егорова на постановление № 292/21 Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 22 июня 2021 года удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.23 КоАП РФ в отношении Чуриковой Светланы Андреевны отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения получения копии решения.

Судья: Н.В. Штурманова