Решение по делу № 12-325/2023 от 08.11.2023

Дело № 12-325/2023

УИД 59RS0035-01-2023-003800-31

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск                            21 декабря 2023 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

рассмотрев в помещении Соликамского городского суда Пермского края жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Природа-Пермь» Бездомникова Н.О. на постановление государственного инспектора Видякиной Е.Г. территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Природа-Пермь»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № государственного инспектора Видякиной Е.Г. территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 11 октября 2023 года ООО «Природа-Пермь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что 02 октября 2023 года в 15:43:09 на 13 км 100 м на автодороге Соликамск – Красновишерск, Пермский край, водитель, управляя тяжеловесным 5-остным транспортным средством <данные изъяты> 50 государственный регистрационный знак №, в нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №157-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 09 октября 2023 года №384 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, а именно двигаясь с нагрузкой на ось № 2 – 8,874 тонны (с учетом погрешности 10%), при допустимой нагрузке на ось - 7,50 тонны.

ООО «Природа-Пермь» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000,00 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Природа-Пермь» Бездомников Н.О. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что автомобиль буксировал груз - отработанную буровую жидкость в объеме, не превышаемом вместимость специализированной цистерны, суммарная нагрузка на оси не превысила допустимую, а превышение нагрузки на ось транспортного средства было зафиксировано в момент торможения транспортного средства и перетеканием жидкости внутри цистерны, что повлекло за собой кратковременное увеличение нагрузки на ось.

    Законный представитель, защитник ООО «Природа-Пермь» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений и ходатайств не представили.

    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 2200 от 21 декабря 2020 года утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее по тексту - Правила перевозок грузов), приложением № 3 которых установлены предельно допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 02 октября 2023 года в 15:43:09 на 13 км 100 м на автодороги Соликамск – Красновишерск, Пермский край, водитель, управляя тяжеловесным 5-остным транспортным средством № государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №157-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 09 октября2023 года №384 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, а именно двигаясь с нагрузкой на ось № 2 – 8,874 тонны (с учетом погрешности 10%), при допустимой нагрузке на ось - 7,50 тонны.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Природа-Пермь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Совершение ООО «Природа-Пермь» административного правонарушения, правильность квалификации его действий, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, представленных в материалы дела, в том числе: постановлением по делу об административном правонарушении от 11 октября 2023 года, вынесенным в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 и ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 384 от 09 октября 2023 года, карточкой учета транспортного средства.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, и в совокупности свидетельствуют о наличии вины ООО «Природа-Пермь» в совершении административного правонарушения.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме, специальным техническим средством СВК-2-РВС, серийный номер 55502, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/23-05-2023/248423359, поверка действительна до 22 мая 2024 года.

Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. По результатам проведения технического обслуживания 16 августа 2023 года и 12 октября2023 года, официальным представителем производителя системы ЗАО «ВИК «Тензо-М», данные измерений системы весового и габаритного контроля соответствуют заявленным метрологическим характеристикам. При таких обстоятельствах, по состоянию на дату осуществления измерения габаритных параметров вышеуказанного транспортного средства по данному делу техническое средство эксплуатировалось в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности результата измерения не имеется. Фотоматериалы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, позволяют идентифицировать транспортное средство, собственником которого является ООО «Природа-Пермь» и подтверждают событие вмененного административного правонарушения.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России № 348 от 31 августа 2020 года (далее по тексту - Порядок № 348).

Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о виде осей, количестве осей, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей, позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Природа-Пермь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с ним не имеется.

Довод жалобы о необоснованности привлечения ООО «Природа-Пермь» к административной ответственности вследствие кратковременного превышения нагрузки на ось транспортного средства в момент торможения транспортного средства и перетекания жидкости внутри цистерны, не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.

Весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, СВК-2-РВС, прошло поверку и является сертифицированным автоматическим средством измерения осевых нагрузок движущегося транспортного средства, вычисления его полной массы, габаритных размеров, межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определение класса транспортного средства, распознавания государственных регистрационных знаков, а также фотофиксации транспортного средства, что подтверждается паспортом технического средства. Ограничений для использования технического средства для взвешивания транспортных средств, перевозящих жидкости или другие материалы (вещества), у которых центр тяжести перемещается во время движения транспортного средства, в соответствии с п. 8.5 ГОСТа 333242-2015, в представленном паспорте не содержится.

Кроме того, то обстоятельство, что транспортное средство перевозило жидкий груз, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку статья 29 Закона № 257-ФЗ, устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, исключений для транспортных средств перевозящих жидкий груз, не содержит.

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 апреля 2023 года № 778-О указал, что норма пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Доводы жалобы о передвижении транспортного средства через систему дорожного весового и габаритного контроля на другом участке автодороги в этот же день и отсутствие зафиксированных нарушений, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку, как указал сам защитник в поданной жалобе, результаты распределения нагрузки на оси автомобиля при взвешивании зависит не только от постоянной величины массы транспортного средства, но от вида и характера перевозимого груза, в рассматриваемом случае - жидкости, его способности к перемещению в цистерне во время движения транспортного средства, следовательно при движении транспортного средства с подобным грузом распределение нагрузки по осям на различных участках автодороги может происходить с разными весовыми значениями и отсутствие превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на одном участке автодороги не может достоверно свидетельствовать на отсутствие ее превышения на другом участке автодороги.

Наказание в виде административного штрафа наложено на собственника транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом о назначении ООО «Природа-Пермь» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно.

Действия ООО «Природа-Пермь» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Природа-Пермь» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 11 октября 2023 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Видякиной Е.Г. территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Природа-Пермь» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Природа-Пермь» Бездомникова Н.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                       Е.В. Пантилеева