Решение по делу № 2а-1666/2019 от 17.04.2018

УИД 24RS0048-01-2018-005184-59

Дело № 2а-1666/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

с участием

представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Климановой Т.А.,

административного ответчика начальника отряда Головина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Боровкова Игоря Петровича к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику отряда УКП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Головину В.А. об оспаривании действий (бездействия),

установил:

Боровков И.П. обратился в суд с административным иском, который впоследствии уточнил (л.д. 5-7,39-40) к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику отряда УКП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Головину В.А. об оспаривании действий (бездействия). Требования мотивировал тем, что начальник отряда УКП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, используя свои должностные полномочия, нарушая права осужденных, провоцирует на неадекватный поступок, чтобы сделать нарушением с водворением в ШИЗО. Так, начальником отряда Головиным В.П. в нарушении п. 13 раздела 111 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ему не были разъяснены права и обязанности, порядок и условия отбывания назначенного судом вида наказания; в нарушении ст. 92 УИК РФ не приняты меры по его заявлению о подключении телефонного логина системы «Ариадна», в нарушении п. 110 раздела ХVII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ему не были представлены по его запросу копии документов по дисциплинарному нарушению от 08.02.2018, в нарушении п. 18 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденных Приказом Минюста России от 30.12.2005 не проводились социально-правовые и массовые мероприятия, в нарушении ст. 3 УИК РФ он, заставлял одевать одежду, которая отличается и соответствует колонии общего, строгого и особо режима, в нарушении ст. 12 п. 1 УИК РФ надлежащим образом не знакомил с информацией и приказами, а также до настоящего времени не разрешено его заявление об оформлении гражданства и паспорта. Также начальник отряда Головин В.А. подготовил сфальсифицированные документы, за что его посадили на 10 суток ШИЗО. В связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействия) начальника отряда УПК ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Головина В.А.

    Административный истец Боровков И.П. о слушании дела извещен надлежаще, находится в местах лишения свободы, о рассмотрении дела с его участием не ходатайствовал.

Административный ответчик начальник отряда Головин В.А. в судебном заседании требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указывая на то, что Боровков И.П. по прибытии в УПК ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю 11.09.2017 был ознакомлен с правами, обязанностями осужденного, порядком и условиями отбывания наказания, о чем у него было отобрана расписка. В соответствии с ПВР ИУ осужденные колонии поселения обязаны находится в одежде установленного образца на общей проверке, также одевают на работу, в остальное свободное время осужденные носят гражданскую одежду. Осужденные обращаются на имя начальника с заявлением о предоставлении телефонного разговора. Боровков И.П. к нему не обращался с заявлением о подключении телефонного логина системы «Ариадна». Осужденным в соответствии с п. 18 Приложения № 1 к ПВР ИУ запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности). В связи с этим, Боровкову И.П. не предоставляются копии запрашиваемых им документов. Утвержден план, согласно которого с осужденными проводятся социально-правовые занятия каждую среду. На заявлении Боровкова И.П. об оформлении ему паспорта начальник ИК поставил резолюцию в «спецотдел», в его полномочия не входит оформление осужденному паспорта. Осужденный Боровков И.П. был ознакомлен с документами в установленном законом порядке. Права и законные интересы Боровкова И.П. нарушены не были, все действия им совершаются в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Климанова Т.А. в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что требования являются незаконными, необоснованными и заявлены с пропуском срока на обращение в суд.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 18 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденных Приказом Минюста России от 30.12.2005 начальник отряда обязан, в том числе разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы, не реже двух раз в месяц проводить с ними занятия по социально-правовым вопросам, совместно с сотрудниками заинтересованных служб, оказывать осужденным помощь и содействие в защите их прав и законных интересов; обеспечивать выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, требований иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы.

Судом установлено, что осужденный Боровков И.П. в период с 11.09.2017 по 28.04.2018 отбывал наказание в УПК ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, что следует из письменных возражений административного ответчика и материалов дела (л.д. 63).

Пунктом 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 (далее ПВР ИУ) осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

В соответствии с указанным пунктом начальник отряда УПК ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю Головин В.А. 11.09.2017 ознакомил Боровкова И.П. с правами и обязанностями осужденного, порядком и условиями отбывания наказания, о чем у него была отобрана расписка (л.д.120-121 ).

Из дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным в ИУ следует, что в период с 2017 по 2018 г.г. с Боровковым И.П. проводилась индивидуальная воспитательная работа начальником отряда, членами совета воспитателей отряда, иными сотрудниками учреждения (инспектор ГСЗО, психологом). Не доверять представленной информации у суда нет оснований. Отсутствие подписи осужденного в данном дневнике не свидетельствует о недостоверности изложенных в нем данных (л.д. 75-85).

В силу п. 16 ПВР ИУ осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду.

В установленное распорядком дня время осужденные выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы. При разводе на работу проверяется, все ли осужденные обуты и одеты по сезону и в установленной форме. Лица, одетые не по форме, возвращаются для устранения нарушений в одежде (п. 25 ПВР ИУ).

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 22 ПВР ИУ).

Согласно п. 4 Примечания к Распорядку дня осужденных 1,2 смены участка колонии поселения ИК-31 и осужденных, находящихся на выездных объектах подсобных хозяйств, на общей проверке осужденные обязаны находиться в одежде установленного образца с нагрудными знаками (л.д. 132).

Таким образом, начальником ИК определено, что осужденные колонии-поселения обязаны находиться на общей проверке в одежде установленного образца с нагрудным знаком, а также согласно п. 25 ПВР ИУ при выполнении работы.

Административным истцом не представлено доказательств того, что по указанию начальника отряда осужденные колонии-поселения постоянно находились в одежде установленного образца.

В соответствии с п. 110 ПВР ИУ к дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных.

Вместе с тем, из п. 18 Приложением N 1 к Приказу Минюста России "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" от 16 декабря 2016 года N 295 следует, что осужденным запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Поскольку запрашиваемые осужденным Боровковым И.П. копии документов дисциплинарного материала относятся к документам, которые запрещаются осужденному иметь при себе, то не изготовление их начальником отряда не свидетельствует о незаконном бездействии.

    Также не установлено незаконного бездействия начальника отряда Головина В,А. по непринятию мер по заявлению Боровкова И.П. о получении паспорта, так как на заявлении стоит резолюция к исполнению в «спец. отдел» (л.д. 11).

Согласно ч. 1 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.

Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор (п. 85)

    Таким образом, телефонные разговоры предоставляются начальником ИУ, а не начальником отряда. Из пояснений начальника отряда Головина В.А. следует, что осужденный Боровков И.П. к нему не обращался с заявлением о подключении телефонного логина системы «Ариадна». Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Также не представлено доказательств административным истцом, что начальником отряда были сфальсифицированы документы о наложении на него дисциплинарного взыскания, о ненадлежащем его ознакомлении с документами. Наоборот, с постановлением о водворении его в штрафной изолятор от 09.02.2018 сроком на 10 суток, Боровков был ознакомлен под роспись без замечаний. Данное постановление обжаловано не было.

При таких обстоятельствах, доводы административные истца, изложенные в административном иске, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, незаконного действия (бездействия) со стороны начальника отряда Головина В.А., судом не установлено, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы административного ответчика представителя ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Климановой Т.А. о том, что административным истцом пропущен 3-х месячный срок на обращение в суд, ошибочен, так как заявленные административным истцом незаконные действия (бездействия) носят длящийся характер.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Боровкову Игорю Петровичу к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику отряда УКП ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Головину В.А. о признании действий (бездействия) незаконными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                     Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 13.01.2019