Решение по делу № 33-760/2020 от 29.01.2020

Судья    Никитенкова Е.В.      Дело № 2-9538/2019г.

(33-760/2020г.)                                    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф. и Щелканова М.В.

при секретаре Нечаевой Л.И.

рассмотрела в судебном заседании 6 февраля 2020 года в г.Сыктывкаре Республики Коми гражданское дело по апелляционной жалобе МВД по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 декабря 2019 года, по которому

в удовлетворении иска МВД по Республике Коми к Марфичу А.А. о взыскании неосновательно полученной компенсации за наем жилого помещения за период с 01.06.2017 по 31.03.2018 в сумме 54 000 рублей отказано.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения Миланович Т.О. – представителя МВД по Республике Коми, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

МВД по Республике Коми обратилось в суд с иском к Марфичу А.А. (с учетом уточнения требований – л.д. 169) о взыскании неосновательного обогащения в размере 54 000 рублей, указав в обоснование требований, что ответчик неправомерно получил компенсацию за наем жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> за период с 1 июня 2017 года по 31 марта 2018 года в указанном размере, так как в данной квартире он с семьей не проживал.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик Марфич А.А. исковые требования не признал.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Коми не согласно с решением суда и просит его отменить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено и материалами подтверждается, что Марфич А.А. с <Дата обезличена> проходит службу в МВД по Республике Коми.

Ответчику и членам его семьи (...) жилые помещения на праве собственности по месту службы ответчика на территории <Адрес обезличен> не принадлежат, нанимателями жилых помещений они также не являются (л.д. 32, 36,37, 78-80, 83).

16 мая 2017 года Марфич А.А. подал рапорт на имя министра внутренних дел по Республике Коми о предоставлении служебного жилого помещения в связи с тем, что он и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений и не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма по месту службы ответчика на территории <Адрес обезличен> (л.д. 118).

Сведений о предоставлении ответчику на основании указанного рапорта служебного жилого помещения в материалах дела не содержится.

3 июля 2017 года Марфич А.А. подал рапорт на имя министра внутренних дел по Республике Коми о выплате ему компенсации за наем жилого помещения, приложив к рапорту договор от 1 июня 2017 года найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, заключенный между ФИО9 (наймодатель) и Марфичем А.А. (наниматель) (л.д.98,99).

5 февраля 2018 года на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от 2 февраля 2018 года министром внутренних дел по Республике Коми издан приказ <Номер обезличен> о выплате Марфичу А.А. ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 5 400 рублей за период с 1 июня 2017 года по 31 марта 2018 года (л.д. 46-50,97).

Согласно реестрам № 00_01 от 13 февраля 2018 года, № 00_05 от 19 марта 2018 года, № 00_04 от 20 апреля 2018 года и платежным поручениям <Номер обезличен> от 14 февраля 2018 года, <Номер обезличен> от 20 марта 2018 года, <Номер обезличен> от 23 апреля 2018 года истцом на карточный счет Марфича А.А. перечислена компенсация за наем жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> за период с 1 июня 2017 года по 31 марта 2018 года в размере 43 200 рублей, 5400 рублей и 5400 рублей соответственно, а всего в размере 54 000 рублей, получение которой ответчиком не оспаривается (л.д. 94-96).

11 апреля 2018 года Марфич А.А. обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по Республике Коми о выплате ему компенсации за наем другого жилого помещения, приложив к рапорту договор от 26 февраля 2018 года найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, заключенный между ФИО10 (наймодатель) и Марфичем А.А. (наниматель) (л.д.12).

Приказом министра внутренних дел от 23 мая 2018 года <Номер обезличен> продолжена выплата ответчику денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 5400 рублей ежемесячно, начиная с июня 2018 года.

В 2019 году Марфичу А.А. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> (л.д. 10-12).

В июле 2019 году сотрудниками ... МВД по Республике Коми проведена служебная проверка обоснованности выплаты Марфичу А.А. компенсации за наем жилого помещения. Заключением ... МВД по Республике Коми от 22 июля 2019 года установлено, что Марфич А.А. в нарушение нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы предоставления сотрудникам органов внутренних дел компенсации за наем жилого помещения, не сообщил в установленный срок руководству МВД по Республике Коми о перемене места жительства и прекращении права на получение компенсации за наем жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с чем подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности (л.д. 17-19).

За данное нарушение приказом МВД по Республике Коми от 24 июля 2019 года <Номер обезличен> на Марфича А.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде ....

Постановлением ... следственного отдела по <Адрес обезличен> ... от 27 июля 2019 года в возбуждении уголовного дела по факту неправомерного получения компенсации за наем жилья сотрудником МВД по Республике Коми Марфичем А.А. отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ за отсутствием в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного статьями ... Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из толкования положений данной правовой нормы следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретения или сбережения указанного имущества за счет другого лица, а также отсутствия правовых оснований приобретения или сбережения имущества, то есть когда приобретение не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающей обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, бремя доказывания наличия оснований для взыскания неосновательного обогащения лежит на лице, обратившимся в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения, в данном случае – на истце, который применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела и заявленным основаниям иска должен доказать, что ответчик без законных оснований получил от истца в счет компенсации платы за наем жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> денежные средства, выплаченные ему МВД по Республике Коми в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании приказа министра внутренних дел по Республике Коми <Номер обезличен> от 5 февраля 2018 года за период с 1 июня 2017 года по 31 марта 2018 года.

Разрешая спор и отказывая МВД по Республике Коми в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о получении ответчиком спорной суммы на законных основаниях при недоказанности истцом факта недобросовестного поведения ответчика и отсутствии в связи с этим оснований для взыскания с Марфича А.А. неосновательного обогащения в размере 54 000 рублей.

Данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Так, частью 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующего отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями и медицинским обслуживанием, установлено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящееся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 4 статьи 8 указанного Федерального закона в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно пункту 4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются следующие документы: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

По результатам рассмотрения рапорта на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации (пункты 6 и 7 Правил).

В соответствии с пунктом 9 Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на её получение.

В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права на получение денежной компенсации или права на ее получение в повышенном размере, сотрудник обязан в 10-дневный срок уведомить об этом руководителя органа (пункт 10 Правил).

Таким образом, закон связывает возникновение права сотрудника органа внутренних дел на получение денежной компенсации за наем жилого помещения с отсутствием у сотрудника и членов его семьи жилого помещения в населенном пункте по месту службы сотрудника, невозможностью обеспечить сотрудника и членов его семьи по месту службы жилым помещением специализированного жилищного фонда, а также с наличием заключенного сотрудником договора найма жилого помещения.

При этом изменение места проживания и заключение сотрудником в связи с этим нового договора найма жилого помещения не отнесено законом к основаниям, влекущим прекращение выплаты сотруднику компенсации за наем жилого помещения.

Как следует из материалов дела, при подаче 3 июля 2017 года рапорта на имя министра внутренних дел по Республике Коми Марфич А.А. и члены его семьи не имели жилых помещений по месту службы ответчика на территории <Адрес обезличен> (л.д. 32, 36,37, 78-80, 83); к рапорту ответчик приложил заключенный 1 июня 2017 года с наймодателем ФИО9 договор найма жилого помещения по адресу <Адрес обезличен> на срок с 1 июня 2017 года по 31 марта 2018 года; до подачи указанного рапорта Марфич А.А. обращался к министру внутренних дел по Республике Коми с рапортом о предоставлении служебного помещения, однако таким помещением обеспечен не был.

Факт проживания ответчика в период с 1 июня 2017 года по 31 марта 2018 года в жилом помещении по адресу <Адрес обезличен> на условиях коммерческого найма подтверждается договором найма жилого помещения от 1 июня 2017 года, согласно которому за проживание в указанной квартире Марфич А.А. обязан вносить ежемесячную плату в размере 7000 рублей, при этом оформление расписки при передаче денежных средств наймодателю условиями договора не предусмотрено (л.д. 100); показаниями свидетеля ФИО9, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтвердившей, что ответчик с семьей в указанный период проживал по данному адресу и ежемесячно вносил плату за проживание путем передачи ей наличных денежных средств в соответствии с условиями договора; в квартире находились его вещи (л.д.168-170); постановлением ... следственного отдела по ... от 27 июля 2019 года, которым не установлено фактов введения в заблуждение, обмана либо иного противоправного поведения со стороны Марфича А.А. при получении денежных выплат за наем жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> за период с 1 июня 2017 года по 31 марта 2018 года.

Показания свидетеля ФИО11, проводившего служебную проверку по факту выплаты компенсации за наем жилого помещения Марфичу А.А., и заключение по результатам служебной проверки от 22 июля 2019 года, на которые в апелляционной жалобе указывает истец как на доказательства получения ответчиком неосновательного обогащения, были предметом судебного исследования суда первой инстанции и правомерно не приняты судом во внимание, так как не свидетельствуют с достаточной степенью достоверности о непроживании ответчика с членами семьи в спорный период в жилом помещении по адресу <Адрес обезличен>.

С учетом изложенного, так как Марфич А.А. и члены его семьи не имели жилых помещений по месту службы ответчика, и ответчик не был обеспечен по месту службы жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом он заключил 1 июня 2017 года договор найма жилого помещения по адресу <Адрес обезличен>, в котором проживал до февраля 2018 года, а затем 26 февраля 2018 года заключил договор найма другого жилого помещения, проживание в котором сторонами не оспаривается, то его обращение за выплатой компенсации за наем жилого помещения и получение такой компенсации является правомерным поведением, и суд правильно отказал в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы МВД по Республике Коми о получении ответчиком неосновательного обогащения не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства в их подтверждение, которые опровергали бы выводы суда и свидетельствовали бы о незаконности принятого решения; по существу доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к оспариванию произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает, в связи с чем доводы жалобы являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-