Решение по делу № 2-253/2023 (2-3615/2022;) от 04.10.2022

                                                                                Дело № 2-253/2023

                                                      УИД 16RS0045-01-2022-005836-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года                                              город Казань

Авиастроительный районный суд город Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Солнцеве К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой Лидии Ивановны, Давыдовой Надежды Ивановны к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении помещений в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированные строения,

УСТАНОВИЛ:

Токарева Л.И., Давыдова Н.И. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении помещений в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированные строения.

В обоснование иска указано, что Токарева Л.И. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 421 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью 113,4 кв.м., назначение: жилое, наименование: объект признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ, вид жилого помещения: квартира, по адресу: <адрес>, помещение 1.

Давыдовой Н.И. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 421 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью 69,5 кв.м., назначение: жилое, наименование: объект признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ « О федеральной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принцпах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вид жилого помещения: квартира, по адресу: <адрес>, помещение 2.

Принадлежащие истцам жилые помещения признаны жилыми домами блокированной застройки. В отношении жилых помещений произведена реконструкция, в результате которой общая площадь жилого помещения с кадастровым номером № составила 154,6 кв., жилая площадь – 70,9 кв.м; соответственно, общая площадь жилого помещения с кадастровым номером № составила 163,5 кв., жилая площадь – 100,3 кв.м.

Истцами предпринимались попытки осуществления регистрации прав собственности на реконструированные строения.

Управлением Росреестра по Республике Татарстан от 25 мая 2022 года Токарева Л.И. была уведомлена о приостановлении государственного кадастрового учёта в отношении здания с кадастровым номером № ввиду предоставления разрешительной документации на осуществление реконструкции здания.

Аналогичное уведомление получено Давыдовой Н.И. в отношении здания с кадастровым номером №.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просят сохранить объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью жилого помещения 154,6 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года) 157,6 кв.м., по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии; признать за Токаревой Л.И. право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 16:50:220458:30, общей площадью жилого помещения 154,6 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года.) 157,6 кв.м., по адресу: <адрес>А; сохранить объект недвижимого имущества с кадастровым номером № общей площадью жилого помещения 163,5 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ.) 170,8 кв.м., по адресу: <адрес>; признать за Давыдовой Н.И. право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 16:50:220458:29, общей площадью жилого помещения 163,5 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года.) 170,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

Истец Токарева Л.И. и представитель истцов адвокат Безгодова С.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по доверенности Чумакова К.Г. в суде иск не признала.

Третье лицо, Токарев А.А., Токарев А.И. в суд не явились, извещены.

Третьи лица, Управление Росреестра по Республике Татарстан, Казанский авиационный завод им. Горбунова С.П. (филиал ПАО Туполев) в суд своих представителей не направили, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Из разъяснений пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Судом установлено, согласно государственному акту № РТ-50-009916 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Токаревой Л.И. и Давыдовой Н.Н. предоставлен земельный участок в пожизненное наследумое владение площадью 0,0751 га для строительства индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке возведены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, общей площадью 113,4 кв.м., №, общей площадью 69,5 кв.м.

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования №4418р от 21 сентября 2022 года объекту недвижимости с кадастровым номером №, местоположение: Авиастроительный район, наименование объекта недвижимости: объект признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ « О федеральной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принцпах организации местного самоуправления в Российской Федерации», назначение жилого помещения: жилое, присвоен адрес: <адрес>

Аналогичным распоряжением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования № 4419р от 21 сентября 2022 года объекту недвижимости с кадастровым номером № местоположение: Авиастроительный район, наименование объекта недвижимости: объект признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ « О федеральной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принцпах организации местного самоуправления в Российской Федерации», назначение жилого помещения: жилое, присвоен адрес: <адрес>.

Впоследствии в отношении жилых помещений истцами произведена реконструкция, в результате которой общая площадь жилого помещения с кадастровым номером 16:50:220458:30 составила 154,6 кв., жилая площадь – 70,9 кв.м; соответственно, общая площадь жилого помещения с кадастровым номером 16:50:220458:29 составила 163,5 кв., жилая площадь – 100,3 кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости за Токаревой Л.И. зарегистрировано право собственности в отношении помещения (вид жилого помещения – квартира) по адресу: <адрес>, площадью 113,4 кв.м.; за Давыдовой Н.И., соответственно, в отношении помещения (вид жилого помещения – квартира) по адресу: <адрес>, помещение 2, площадью 69,5 кв.м.

Истцами предпринимались попытки осуществления регистрации прав собственности на реконструированные строения.

Управлением Росреестра по Республике Татарстан от 25 мая 2022 года Токарева Л.И. была уведомлена о приостановлении государственного кадастрового учёта в отношении здания с кадастровым номером №, ввиду предоставления разрешительной документации на осуществление реконструкции здания.

Аналогичное уведомление получено Давыдовой Н.И. в отношении здания с кадастровым номером №

Разрешая исковые требования истцов о сохранении объектов недвижимого имущества в реконструированном состоянии, суд исходит из следующего.

Из технического паспорта жилого дома по состоянию на 11 мая 2022 года усматривается, что общая площадь жилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, составляет 154,6 кв.м., площадь здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года.) – 157,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая площадь жилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, составляет 163,5 кв.м., площадь здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года.) 170,8 кв.м.

Суд приходит к выводу о том, что возведённые (реконструированные) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объекты недвижимости являются самовольной постройкой. Право собственности на самовольные строения в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Между тем, реконструкция жилого помещения произведена в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Капитальные (несущие) стены дома сохранены без изменений, коммуникации не затронуты. Строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности здания.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, находящиеся под жилыми домами, согласно выпискам Единого государственного реестра недвижимости имеют вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, образованы путём раздела земельного участка №.

По сведениям Управления архитектуры и градостроительства земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройке (Ж1). Земельные участки частично расположены в охранной зоне инженерных коммуникаций. В соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 июня 2021 года № 2293 «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)» земельный участок расположен в подзоне №3 и 6.

В соответствии со справкой ЭПУ «Казаньгаз» от 08 сентября 2022 года охранная зона согласно «Правил охраны газораспределительных сетей» и минимальные расстояния распределительных газопроводов по данному адресу не нарушены.

Согласно ответу на обращение МУП «Водоканал» от 18 октября 2022 года земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:220458:350, 16:50:220458:351 не входят в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Согласно отзыву Казанский авиационный завод им. Горбунова С.П. (филиал ПАО Туполев) от 17 февраля 2023 года размещение строений на земельных участках с кадастровыми номерами № № по адресу: <адрес>, дом с абсолютной высотой 102,84 и 102, 66 м, соответственно, возможно, так как максимальная абсолютная высота застройки на данных участках не должна превышать 121,41 м.

В связи с имеющимися разногласиями относительно соответствия спорных строений строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам; а также установления жилого дома требованиям условий жизнедеятельности людей и правилам техники безопасности судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертных исследований».

В соответствии с заключением № 22/558 от 09 января 2023 года жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> кадастровым номером №, соответствует требованиям градостроительных, строительных и пожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил.

Эксперт заключил, что в результате проведенного исследования не выявлено нарушений градостроительных, строительных и пожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, следовательно, не требуется проведение дополнительных работ в исследуемых домах.

С учётом соответствия исследуемых домов по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> кадастровым номером №, требованиям градостроительных, строительных и пожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, проживание в данных домах не создает угрозу жизни и здоровью лицам, проживающим в указанном доме и иным лицам.

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебной экспертизы, подготовленной экспертом общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертных исследований».

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, заключение содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объёме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведённых исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Данное экспертное заключение принимается судом как допустимое доказательство, которое согласуется с иными доказательствами по делу.

Таким образом, заключением эксперта установлен факт соответствия спорных объектов недвижимости градостроительным, строительным и пожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим и другим нормам и правилам. Состояние спорных объектов соответствует техническим требованиям, объекты не представляют опасности жизнедеятельности, не создают угрозы жизни и здоровью людей, не нарушают права третьих лиц, находятся в работоспособном состоянии, строения созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и истцы принимали меры к легализации объекта.

Представителем ответчика встречных требований в ходе рассмотрения дела о приведении жилых помещений в первоначальное состояние и о сносе самовольных построек не заявлено. Данных о том, что сохранение жилых домов в реконструированном состоянии нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создаёт угрозы жизни здоровью людей судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат    удовлетворению, при этом суд полагает необходимым сохранить объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью жилого помещения 154,6 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года) 157,6 кв.м., по адресу: <адрес>А, в реконструированном состоянии; сохранить объект недвижимого имущества с кадастровым номером № общей площадью жилого помещения 163,5 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года.) 170,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

Учитывая, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

При таких обстоятельствах, требования истцов о признании за Токаревой Л.И. права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью жилого помещения 154,6 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года.) 157,6 кв.м., по адресу: <адрес>; признании за Давыдовой Н.И. права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества с кадастровым номером № общей площадью жилого помещения 163,5 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года.) 170,8 кв.м., по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

При этом надлежащим ответчиком по данному спору суд признаёт Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, поскольку в силу статьи 40 Устава муниципального образования города Казани уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Казани, а также государственная собственности на которые не разграничена, является Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, в силу чего суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        РЕШИЛ:

        Иск Токаревой Лидии Ивановны, Давыдовой Надежды Ивановны к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о сохранении помещений в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированные строения удовлетворить.

        Сохранить объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью жилого помещения 154,6 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года) 157,6 кв.м., по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

        Признать за Токаревой Лидией Ивановной право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью жилого помещения 154,6 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года.) 157,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

        Сохранить объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью жилого помещения 163,5 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года) 170,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

        Признать за Давыдовой Надеждой Ивановной право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью жилого помещения 163,5 кв.м., площадью здания (согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года.) 170,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

        В удовлетворении иска Токаревой Лидии Ивановны, Давыдовой Надежды Ивановны к муниципальному казённому учреждению «Администрация Авиастроительного района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении помещений в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированные строения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                                                         К.И. Кардашова

Мотивированное решение составлено 06 марта 2023 года.