Решение по делу № 2а-51/2018 от 26.10.2017

№ 2а-51/2018

РЕШЕНИЕ

(окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

12 января 2018 г.                                                                                        г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

при секретаре судебного заседания Загировой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гамзатовой З.Ш. к Администрации ГО «город Каспийск» о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об обязании предоставить в собственность земельный участок и утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

Гамзатова З.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО «город Каспийск» о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка площадью 9,2 кв.м., расположенного по <адрес> признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 39,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, об обязании предоставить в собственность земельный участок площадью 9,2 кв.м. и утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 39,2 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования Гамзатовой З.Ш. мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок со зданием, расположенный по <адрес>, общей площадью 30 кв.м., общая площадь здания с мансардой на этом участке 60,4 кв.м. Когда покупала данные земельные участок со зданием она подробно не изучила документы, что и привело к разногласиям. Ей бывший собственник земельного участка со зданием показала все правоустанавливающие и технические документы, она их бегло просмотрела и вроде все документы были в порядке. Были заключены договора с поставщиками коммунальных услуг на поставку электроэнергии, газа, холодной воды и т.д. Поэтому она была уверена, что купила абсолютно законное здание с земельным участком с соответствующей площадью указанной в правоустанавливающих и технических документах. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировав на себя право собственности на вышеуказанный земельный участок со зданием и получив выписки из ЕГРН, она изучив и просмотрев все правоустанавливающие документы и технические паспорт выяснила, что имеются несоответствия сведений указанных в выписках из ЕГРН и техническом паспорте. Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земельного участка указана 30 кв.м., общая площадь здания с мансардой указана 60,4 кв.м., площадь 1 этажа составляет 30 кв.м., площадь мансарды составляет 30,4 кв.м., а согласно техническому паспорту по наружным размерам здание занимает площадь 5,85х6,70 = 39,2 кв.м., из чего следует, что фактическая площадь здания составляет 39,2 кв.м. и разница в площади по документам составляет 9,2 кв.м. Данное здание согласно документам находится в эксплуатации с 2003 года. В связи с разницей в площадях она обратилась с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО «город Каспийск» с просьбами предоставить мне в собственность земельный участок площадью 9,2 кв.м. находящийся под зданием, которое принадлежит ей на праве собственности и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако администрация ГО «город Каспийск» ответила незаконным отказом, формулируя это тем, что удовлетворить ее заявления не представляется возможным, так как земельные участки предоставляются только на аукционах и что земельный участок площадью 30 кв.м. ранее уже был предоставлен, речь идет об увеличении площади земельного участка. Поскольку администрация ГО «город Каспийск» отказывается утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и вынести постановление о предоставлении земельного участка площадью 9,2 кв.м. ей в собственность, и она не может получить кадастровый паспорт на земельный участок, а это влечет за собой невозможность оформления права собственности на земельный участок общей площадью 39,2 кв.м. и здание с такой же площадью. Со ссылкой на ст. ст. 35 п. 1, 39.20 п. 1 ЗК РФ считает, что у нее имеется законное право на предоставление земельного участка площадью 9,2 кв.м., на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности здание.                                       

В судебном заседании административный истец требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила об удовлетворении иска.       

Представитель административного ответчика - Администрации ГО «город Каспийск» на основании доверенности Магомедов А.И.     административный иск не признал, просил в иске отказать.     

Представитель Управления имущественных отношений Администрации ГО «город Каспийск» Абдурахманова Г.А. административный иск не признала, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.      

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания обращаются в уполномоченный орган.

Образование земельных участков для целей их последующего предоставления урегулировано ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации полномочиями на утверждение схемы расположения земельного участка обладает орган государственной власти или местного самоуправления, в чьем распоряжении находится соответствующий земельный участок. Аналогичные положения содержались в п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции до 01 марта 2015 года.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Материалами дела подтверждается, что на праве собственности Гамзатовой З.Ш. принадлежат нежилое здание - здание аптеки площадью 60,4 кв.м., а также земельный участок площадью 30 кв.м. по <адрес>, дата государственной регистрации 07.04.2017 г.

Основанием перехода прав собственности к Гамзатовой З.Ш. является договор купли-продажи земельного участка со зданием аптеки от 28.03.2017, а также передаточный акт от 28.03.2017 г.

Как следует из договора купли-продажи от 28.03.2017, прежнему собственнику также принадлежал земельный участок площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000032:4 и размещенное на нем здание аптеки.      

Актом РД-2г48-424 от ДД.ММ.ГГГГ установлены в натуре границы земельного участка площадью 30 кв.м. под строительство аптеки по адресу: в районе жилого дома по <адрес>, вдоль стены территории СШ №.         

Актом государственной приемочной комиссии утвержденного постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ принята в эксплуатацию аптека общей площадью 60,4 кв.м. по адресу: район жилого дома по ул. Хизроева, 4, вдоль стены территории СШ № 1.

Администрацией ГО «город Каспийск» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Гамзатовой З.Ш. на заявление от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о невозможности предоставления дополнительно земельного участка площадью 9,2 кв.м. к имеющемуся участку площадью 30 кв.м., со ссылкой, что земельные участки предоставляются только на аукционах.

Кроме того, администрацией ГО «<адрес>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Гамзатовой З.Ш. на заявление от ДД.ММ.ГГГГ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 39,0 кв.м. на кадастровом плане территории указывая, что земельный участок площадью 30 кв.м. ранее уже предоставлен, речь идет об увеличении площади земельного участка, и земельный участок с кадастровым номером 05:48:000032:4 не является муниципальной собственностью.

Таким образом, с учетом того, что земельный участок с кадастровым номером 05:48:000032:4 площадью 30 кв.м. находится в собственности Гамзатовой З.Ш., последней в свою очередь испрашивается дополнительная площадь 9,2 кв.м. уже принадлежащему ей на праве собственности земельного участка, имеет место требование об увеличении площади земельного участка, которое в свою очередь осуществляется за плату.

С учетом изложенного доводы административного истца со ссылкой на ст. ст. 35 п. 1, 39.20 п. 1 ЗК РФ суд находит несостоятельными и необоснованными.

Кроме того, административный истец просит об обязании административного ответчика предоставить в собственность земельный участок общей площадью 39,2 кв.м., расположенный по <адрес> и утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 39,2 кв.м., вместе с тем, согласно представленной истицей схемы расположения земельного участке на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 39 кв.м.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку обращение административного истца рассмотрено, дан ответ в установленный законом срок, в связи с чем, в действиях Администрации ГО «город Каспийск» нарушений не выявлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Гамзатовой З.Ш.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Гамзатовой З. Ш. к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка площадью 9,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 39,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> об обязании предоставить в собственность земельный участок площадью 9,2 кв.м. и утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 39,2 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Каспийский городской суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                    М.Г. Магомедов

Решение в окончательной формулировке изготовлено 17 января 2018 года