Решение по делу № 2а-467/2019 от 07.05.2019

11RS0016-01-2019-000628-50

дело № 2а-467/2019

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с. Выльгорт 30 июля 2019 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Третьяковой М. Н. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве,

установил:

Третьякова М.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании действий администрации муниципального района «Сыктывдинский» по выдаче уведомления от 24.04.2019 незаконными. В обоснование требований указано, что при обращении в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве объекта на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является Третьякова М.Н., последней выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта установленным параметрам по причине того, что земельный участок относится к территориальной зоне Ж-4, которая предназначена для формирования территорий, освоение которых является перспективным. Находя действия администрации муниципального района «Сыктывдинский» по выдаче указанного уведомления не основанным на законе, и нарушающим права и законные интересы, Третьякова М.Н. обратилась с рассматриваемым заявлением в суд.

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 30.05.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми.

Административный истец Третьякова М.Н. и ее представитель Водяникова Е.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству административного истца, в судебном заседании заявленные требования поддержали, произведя их дополнение требованием о возложении на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» обязанности повторно рассмотреть уведомление административного истца о планируемом строительстве. Дополнительно указали, что земельный участок административного истца согласно данным Единого реестра недвижимости относится к землям населенных пунктов, имеющим вид разрешенного использование - строительство и обслуживание индивидуального жилого дома, а равно на нем возможно осуществление строительства.

Представитель административного ответчика администрация муниципального района «Сыктывдинский» Мамина Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала удовлетворению требований, указав, что земельный участок находится в территориальной зоне перспективной застройки, на которой будет решен вопрос об осуществлении строительства после разработки проекта планировки территории.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Коми» Гелей О.А., уполномоченная доверенностью, в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда, дополнительно указав, что согласно данным органа регистрации прав земельный участок административного истца относится к территориальной зоне Ж-1.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Учитывая специфику данной категории дел, федеральный законодатель указал, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и должен выяснить в полном объеме соблюдение административным ответчиком требований нормативных правовых актов, регулирующих возникшие между слабой и сильной стороной отношения, на основании доказательств, которые обязан представить административный ответчик, а в случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (части 8, 11 и 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что Третьякова М.Н. является собственником земельного участка площадью по 1185+\-12 кв.м, расположенным в Сыктывдинском районе Республики Коми, которому соответствует кадастровый номер №.

Из предоставленной по запросу суда выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что вышеназванный земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – строительство и обслуживание индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки.

Судом установлено, что 16.04.2019 Третьякова М.Н. обратилась в орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района «Сыктывдинский» с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном выше земельном участке.

По результатам рассмотрения указанного уведомления администрацией МО МР «Сыктывдинский» 24.04.2019 вынесено уведомление №11-RU11514304-169-2019-ИЖД о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке по причине несоответствия параметров объекта, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта ИЖС, а именно, по причине того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки СП «Выльгорт» земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне Ж-4- относится к территориальной зоне Ж-4 (зона перспективного развития), градостроительный регламент в пределах которой устанавливается после разработки документов по планировке территории, планируемой в 2019-2020 годах.

Указывая, что принадлежащий административному истцу земельный участок имеет категорию земель населенных пунктов, и, находя действия административного ответчика, выразившиеся в вынесении оспариваемого уведомления, незаконными, Третьякова М.Н. обратилась с рассматриваемым административным иском, разрешая который суд исходит из следующего.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).

Из ч. 7 указанной статьи следует, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно п. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Оценивая основания выдачи Третьяковой М.Н. уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, и приходя к выводу об их необоснованности, суд исходит из следующего.

Так, основанием выдачи оспариваемого уведомления явились выводы органа местного самоуправления о нахождении принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 11:04:0401001:7097 в территориальной зоне Ж-4, то есть в зоне перспективного развития жилых зон, в пределах которой на момент составления уведомления отсутствует градостроительный регламент, который будет установлен после разработки документов по планировке территории.

Между тем, с такими выводами нельзя согласиться, в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из ч. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу абзаца 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно указанной статье правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется, в том числе, градостроительным законодательством.

Основой правоотношений, регулируемых градостроительным законодательством, является градостроительная деятельность в целях развития соответствующей территории.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительной деятельностью следует понимать деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений.

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п. 6 ст. 1, глава 4 Градостроительного кодекса РФ).

Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ч. 2 чт. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что земельный участок Третьяковой М.Н. как на день рассмотрения уведомления, так и на день рассмотрения спора относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – строительство и обслуживание индивидуального жилого дома.

По результатам рассмотрения уведомления Третьяковой М.Н. о планируемом строительстве администрацией МО МР «Сыктывдинский» 24.04.2019 принято решение, оформленное уведомлением №11-RU11514304-169-2019-ИЖД, о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке по причине несоответствия параметров объекта, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта ИЖС, а именно, ввиду того, что для зоны Ж-4 не установлен градостроительный регламент.

Представитель административного ответчика в судебном заседании указал, что основанием принятия оспариваемого решения явилось отсутствие планировки территории в переделах кадастрового квартала №, что препятствует определению соответствия планируемого к строительству объекта установленным параметрам.

Между тем, вопреки доводам администрации муниципального района, действующим законодательством такое основание для выдачи уведомления о несоответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта установленным параметрам, как отсутствие проекта планировки и застройки территории, не предусмотрено.

Поскольку разработка проекта планировки территории в соответствии с действующим законодательством осуществляется с учетом сложившейся планировки территории, отсутствие на день рассмотрения уведомления Третьяковой М.Н. такого проекта не может препятствовать сложившемуся землепользованию, а именно строительству и обслуживанию жилого дома.

Само по себе отсутствие проекта планировки и застройки территории не может являться основанием для ограничения прав граждан по строительству объектов на испрашиваемой территории.

Как указывалось выше, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении параметры объекта не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, или в случае, когда размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также в случае, когда уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

При этом, из материалов дела следует, и представителем административного ответчика не оспаривалось, что градостроительный регламент в отношении территории, на которой расположен земельный участок административного истца, фактически установлен Правилами землепользования и застройки СП «Выльгорт», которые являются действующими на момент рассмотрения спора и определяют правовой режим земельных участков.

Правила землепользования и застройки устанавливают территориальные зоны, среди которых, в том числе имеется территориальная зона Ж-4 – зона перспективного развития жилых зон.

В соответствии с предоставленным администрацией МО МР «Сыктывдинский» по запросу суда данными Правил землепользования и застройки СП «Выльгорт», утвержденных решением Совета МО МР «Сыктывдинский» от 28.06.2018 №29/6-5, территориальная зона Ж-4 предусматривает основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в такой зоне, к которым, в том числе, относится размещение индивидуального жилого дома, а равно осуществление индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в территориальной зоне Ж-4, допускается, в связи с чем, доводы административного ответчика об обратном несостоятельны.

Кроме того, земельные участки, на которые не распространяется градостроительный регламент и в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, указаны в ч. 4 и 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ. Земельный участок административного истца к указанному перечню не относится.

Более того, в рассматриваемом случае суд полагает необходимым отметить следующее.

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок, которому соответствует кадастровый номер №, образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № и №.

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению №05/625 администрации сельского поселения «Выльгорт» от 10.05.2016 земельные участки, в перечень которых, в том числе, включены земельные участки №, №, №, №, №, №, № и №, переведены в категорию земель населенных пунктов. Постановлением установлено, что земельные участки относятся к зоне Ж-1 – зона индивидуальных жилых домов с приусадебными участками.

Согласно заключению кадастрового инженера, имеющемуся в межевом деле земельного участка административного истца, данный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-1 – зона индивидуальных жилых домов с приусадебными участками.

В свою очередь, в соответствии с ч. 8 и 10 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В случае, если использование указанных земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Положениями ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты не соответствуют градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов (ч.4 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, земельное и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков по прежнему фактическому разрешенному использованию, в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование.

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование и, соответственно, вид разрешенного использования, у пользователя земельного участка сохраняется возможность продолжать использование земельного участка, имевшее место до такого изменения.

Доказательств того, что использование земельного участка административного истца по его назначению и, как следствие, строительство на нем объектов капитального строительства представляют опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, или того, что на земельный участок наложен запрет по его использованию, административным ответчиком не предоставлено.

При этом необходимо отметить, что само по себе несоответствие зоны, в которой расположен тот или иной земельный участок, фактическому землепользованию не может препятствовать строительству жилого дома, поскольку иное нарушает права собственника имущества.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в отношении земельного участка административного истца какие-либо ограничения прав на землю не установлены, учитывая категорию и вид разрешенного использования земельного участка, а также отсутствие доказательств того, что использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, суд приходит к выводу, что уведомление от 24.04.2019 №11-RU11514304-169-2019-ИЖД не в полной мере соответствует закону.

При таких обстоятельствах, у администрации муниципального района «Сыктывдинский» отсутствовали предусмотренные законом основания для выдачи административному истцу уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, а равно оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным, поскольку с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком требований действующего законодательства, нарушено право административного истца на предоставление муниципальной услуги в установленном законом порядке.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, при которых административным ответчиком весь комплекс мероприятий при решении вопроса о выдаче соответствующих уведомлений в рассматриваемом случае не выполнен, надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца, по убеждению суда, будет возложение на орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанности устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов Третьяковой М.Н. путем рассмотрения ее уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Третьяковой М. Н. удовлетворить.

Признать незаконным уведомление №11-RU11514304-169-2019-ИЖД о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 24.04.2019

Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанность повторно рассмотреть уведомление Третьяковой М. Н. о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 16.04.2019.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 августа 2019 года.

Судья Ю.В. Рачковская