Решение по делу № 12-315/2021 от 26.08.2021

Дело № 12-315/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2021 года г. Серпухов, Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.А.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Казанцева С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Казанцева Сергея Владимировича на постановление <номер>, вынесенное инспектором МУ № 7 ГКУ МО АПИ Р 22.07.2021г. в отношении Казанцева Сергея Владимировича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер>, вынесенным инспектором МУ № 7 ГКУ МО АПИ Р 22.07.2021г., Казанцев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 22.07.2021г. в 12:14 час. по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, о/п Площадь Революции на транспортном средстве ЛиАЗ государственный регистрационный знак <номер>, движущемуся по маршруту № 2/Вокзал – м/р Ивановские дворики, Казанцев С.В., управлял автобусом без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), таким образом допустил нарушение требований п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора МО от 12.03.2020г. № 108. В соответствии с постановлением Казанцеву С.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Казанцев С.В. обжалует постановление от 22.07.2021г., просит его отменить, в виду отсутствия состава правонарушения, указывая на то, что отсутствие маски на органах дыхания составляло не продолжительное время, лишь для утилизации использованной и одевании новой маски. На дату, указанную в обжалуемом постановлении он был здоров, заболевание COVID-19 у него установлено не было, что означает, что он не нес угрозы и потенциальной вред окружающим.

Казанцев С.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Положениями статьи 1.3.1 КоАП РФ и статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» введение административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации прямо отнесено к ведению субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений о введении режима " повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Подпунктами «у,ф» пункта 1 этой же статьи предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности в соответствии « подпунктом «м» настоящего пункта; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) в субъекте РФ, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта адрес, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Во исполнение требований поименованных нормативных актов Губернатором Московской области 12.03.2020 принято постановление №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», с последующими изменениями.

В силу подпункта 7 пункта 5 Постановление Губернатора №108-ПГ (ред. от 23.07.2020) с 12.05.2020 граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе в общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу).

Частью 4 статьи 3.6 КоАП МО установлена ответственность за невыполнение гражданами требований формативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима Повышенной готовности на территории Московской области, с использованием транспортного средства, если )ти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ггветственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ответственность по ч.4 ст.3.6 КоАП МО наступает лишь за те правонарушения, ответственность за совершение которых не предусмотрена положениями КоАП РФ.

Из постановления должностного лица следует, что 22.07.2021г. в 12:14 час. по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, о/п Площадь Революции на транспортном средстве ЛиАЗ государственный регистрационный знак <номер>, движущемуся по маршруту № 2/Вокзал – м/р Ивановские дворики, принадлежащий МАП 5, Казанцев С.В., управлял автобусом без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), таким образом допустил нарушение требований п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора МО от 12.03.2020г. № 108. В соответствии с постановлением Казанцеву С.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Казанцева С.В. к административной ответственности по ст.3.6 ч.4 КоАП МО.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным сприменением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 11.04.2020), граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной Ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательные, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия Казанцева С.В. по ч.4 ст.3.6 КоАП МО квалифицированы неверно, поскольку ответственность за нарушение п.п.7 п.5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020 предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом правовых оснований для переквалификации совершенного Казанцевым С.В. деяния на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не имеется, поскольку КоАП РФ не предусмотрена возможность переквалификаций статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью (часть статьи) КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ГКУ МО АПИ № 469297 от 22.07.2021г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении <номер>, вынесенное инспектором МУ № 7 ГКУ МО АПИ Романовым А.В. 22.07.2021г. в отношении Казанцева Сергея Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», возбужденное в отношении Казанцева Сергея Владимировича, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: О.В. Дворягина