Решение по делу № 2-6326/2015 от 27.07.2015

Дело № 2-6326 /15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы, в составе:

председательствующего судьи - Гюльмагомедова М.Т.

при секретаре – Серафонтовой Р.М.,

с участием истицы - Бекмурзаевой С.Г.,

представителя ответчика по доверенности - Абдулгамидова М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Бекмурзаевой С.Г. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании незаконным отказа в предоставлении жилищного сертификата на улучшение жилищных условий и обязании предоставить жилищный сертификат по целевой программе «Жилище» на 2011- 2015 года,

установил:

Бекмурзаева С.Г. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании незаконным отказа в предоставлении жилищного сертификата на улучшение жилищных условий и обязании предоставить жилищный сертификат по целевой программу «Жилище» на 2011- 2015 года, указывая, что она является вдовой инвалида 2 группы участника ликвидации аварии на ЧАЭС, погибшего вследствие увечий, полученных при исполнении воинских (иных) служебных обязанностей, в 1998 году. Имеет на иждивении сына - инвалида детства, 1993 года рождения. Семья нуждается в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ее семья была поставлена на учет улучшения жилищного условий. Затем пакет ее документов был передан в Министерство труда и социального развития РД, для дальнейшего рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ ей поступило письмо от ответчика с отказом, мотивированный тем, что вдовам участников ликвидации на ЧАЭС, не полагается выдача жилищного сертификата. Считает, что улучшение жилищных условий распространяется и после смерти супруга, на его семью, независимо, состоял ли он на учете нуждающихся или нет. На основании изложенного просит суд, удовлетворить ее требования.

В судебном заседании, истица Бекмурзаева С.Г. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД по доверенности Абдулгамидов М.Ш., в судебном заседании требования истицы не поддержал, просил суд отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражении.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы (далее – Правила).

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2123­-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 13, пункта 2 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Полномочия по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся возложены на органы местного самоуправления, то есть юридическим документов, подтверждающим факт нуждаемости является решение органа местного самоуправления о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося.

Частью 4 статьи 14 этого Закона установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящее статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В связи с вышеизложенным, следует, что если гражданин не был признан в установленном порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий, меры социальной поддержки по обеспечению жильем на него не распространяются. Соответственно члены семьи, пользующиеся производным правом, не претендуют на получение мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона.

Из письма Минтруда и социального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что по итогам проверки учетного дела вдовы покойного инвалида вследствие воздействия радиации БекмурзаевойС.Г.,установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истица принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

Однако учетное дело не было укомплектовано в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, оно было возвращено в администрацию муниципального образования «<адрес>».

Причиной возврата учетного дела Бекмурзаевой С.Г., является то, что ее супруг не был признан при жизни нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, меры социальной поддержки в виде выдачи государственного жилищного сертификата на нее не распространяются.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что супруг истицы Галимов И.А., ныне покойный инвалид ЧАЭС, ранее не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Сведения о том, что Галимов И.А. до своей смерти, до 1998 года состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истицей суду не представлено.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Следовательно, по смыслу данных норм действующего законодательства право на меры социальной поддержки члена семьи умершего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС производно от права самого умершего, который должен был быть признан при жизни нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Галимов И.А. при жизни в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался.

Таким образом, дав оценку указанным обстоятельствам, в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения исковых требований, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Бекмурзаевой С.Г. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании незаконным отказа в предоставлении жилищного сертификата на улучшение жилищных условий и обязании предоставить жилищный сертификат по целевой программе «Жилище» на 2011- 2015 года - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена – ДД.ММ.ГГГГ года.

Мотивированное решение составлено – ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Советский районный суд <адрес> в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Т. Гюльмагомедов

Опечатано в совещательной комнате.