Решение по делу № 2-1327/2016 от 16.06.2016

                                                                                                                           Дело № 2-1327/2016

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

05 августа 2016 года Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дудыревой М.Г.,

с участием истцов Шариповой А., Шарипова Р.Р.,

представителя ответчика администрации Кизеловского городского поселения Манаширова Ф.Э., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизел гражданское дело по иску Шариповой Анифы, Шарипова Р. Р., Шарипова Р. Р., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Кизеловского городского поселения о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

     Истцы обратились в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения, об обязании администрацию Кизеловского городского поселения предоставить Шариповой Анифе, Шарипову Р. Р., Шарипову Р. Р., ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта, мотивируя свои требования тем, что они занимают № комнатную квартиру, общей площадью № кв.м., по <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Кизеловского городского поселения и Шариповой Анифой. Истцы являются членами семьи, проживают и зарегистрированы на жилой площади до настоящего времени. Жилой дом был обследован межведомственной комиссией, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было выдано заключение № о признании дома непригодным для проживания. По сведениям ГУП «ЦТИ Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ фактический износ жилого брусчатого № этажного дома по <адрес> составил № % на дачу последнего обследования- ДД.ММ.ГГГГ. Истцы состоят в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма как нуждающиеся под № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в доме проживать невозможно, дом грозит обрушением, что создает реальную угрозу жизни. В администрации предоставить другое жилое помещение отказываются, мотивируя тем, что выполнение работ в доме по адресу: <адрес>, приостановлено до подписания соглашения между Министерством строительства и ЖКХ Пермского края и Администрацией Кизеловского муниципального района в части предоставления доли софинансирования края. Было предложено написать заявление в администрацию на согласие об участии в подпрограмме «Организация компактного проживания жителей бывших шахтерских городов и поселков Пермского края» и в ДД.ММ.ГГГГ переехать в другое жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>. Однако, жилье не предоставлено, проживать в своей квартире они не могут из-за состояния дома, снимать другое жилье не имеют возможности. Из ответа администрации Кизеловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-о следует, что к настоящему времени в доме по <адрес> выполнены следующие мероприятия: заменены оконные блоки в помещениях, предназначенных для проведения капитального ремонта в объеме доли софинансирования бюджета Кизеловского городского поселения на реализацию программных мероприятий, разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт жилых помещений в здании, в состав которой входит капитальный ремонт жилых помещений, инженерных сетей, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, вентиляции. Полагают, что проведена незначительная часть работ, еще предстоят работы, которые займут значительный промежуток времени, к этому времени дом рухнет и им негде будет проживать. Исковые требования основаны на ст. 87 ЖК РФ.

     В судебном заседании истица ФИО1, настаивая на исковых требованиях по заявленным обстоятельствам, пояснила, что по решению администрации Кизеловского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ на учет в составе ее семьи поставлен внук ФИО1. Каких-либо документов об участии семьи в программе у нее нет. Она оплачивает платежи и коммунальные услуги за квартиру, исходя из ее общей площади № кв.м., что указано в квитанциях. Прежние жильцы жилого помещения присоединили к квартире комнату от <адрес>, где у них проживали родственники, № квартира стала № комнатной, а №- № комнатной. Договор социального найма заключен на № комнатную квартиру.

    В судебном заседании истец Шарипов Р.Р. на исковых требованиях по заявленным основаниям настаивает, поддержал доводы ФИО1

    В судебное заседание истец Шарипов Р.Р., представляющий свои интересы и интересы несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

    В судебном заседании представитель ответчика Манаширов Ф.Э. с исковыми требованиями согласился частично, пояснил, что изначально истцам была представлена № комнатная квартира, общей жилой площадью № кв.м. на правах поднайма после пожара на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Переустройство квартиры произведено без законных на то оснований, фактически истцы самовольно заняли комнату от <адрес>, жилой площадью № кв.м. Полагает, что истцам должно быть предоставлено жилой помещение из № комнат, общей площадью не менее № кв.м. Относительно участия в программе, дом по <адрес> в нее не включен, так как для этого необходимо признать каждую квартиру аварийной.     

      Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

      В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, они предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

      В соответствии со статьями 49, п.1 ч. 3 ст. 51, ч. 1 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

     Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

      В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

      Согласно требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ 1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. 2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

      Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы: ФИО1, ее сыновья Шарипов Р. Р. и Шарипов Р. Р. с ДД.ММ.ГГГГ, ее внук ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени зарегистрирована по <адрес> (л.д. 11). На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Кизеловского городского поселения договора социального найма № ФИО1 является нанимателем № комнатной квартиры по адресу: <адрес>, в качестве ее членов семьи в договор включены сыновья Шариповы Р. Р. и Р. Р. и внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8-10).

      По заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Кизеловского городского поселения, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 12-13).

      Истцы ФИО1, Шарипов Р.Р., Шарипов Р.Р. состоят на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кизеловском городском поселении, очередность № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Несовершеннолетний ФИО1 поставлен на указанный учет в составе семьи Шариповых ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, семья истцов из № человек состоит на учете в администрации Кизеловского городского поселения в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

     Кроме того, как видно, из материалов учетного дела, семья истцов признана малоимущей.

     Как следует из справки Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), физический износ жилого брусчатого 2-х этажного дома по адресу: <адрес>, составляет № % по состоянию на дату последней инвентаризации- ДД.ММ.ГГГГ.

     Судом достоверно установлено, что указанный дом в какую-либо программу не включен.

     Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии предоставленное Шариповым по договору социального найма жилое помещение не признано не подлежащим ремонту и реконструкции, но является непригодным для проживания, поскольку дом по <адрес>, в котором расположена квартира, является непригодным для проживания, реконструкция данного жилого дома с целью приведения его в пригодное для проживания состояние ответчиком не проведена, истцы до настоящего времени не обеспечена пригодным для проживания жилым помещением.

     Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии, семья Шариповых состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей, что ни кем не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в лице администрации Кизеловского городского поселения в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

     При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту и реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

    Следовательно, предоставление жилого помещения семье Шариповых, обладающей в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87 и 89 Жилищного кодекса РФ.

     По смыслу статьи 89 ЖК РФ применение указанной нормы в части предоставления благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания возможно только тогда, когда граждане занимали его в соответствии с нормой предоставления. Данная норма закона предусматривает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

      Постановлением главы Администрации Кизеловского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей жилой площади жилого помещения на одного члена семьи, минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м. общей жилой площади жилого помещения на одного члена семьи. Благоустроенными жилыми помещениями признаются применительно к условиям Кизеловского городского поселения, помещения, находящиеся в зданиях капитального типа и оборудованные электроснабжением, центральным холодным водоснабжением, канализацией, газовой или электроплитой, центральным отоплением.

     Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> следует, что <адрес> является №, общей площадью № кв.м., жилой- № кв.м.

     Из технического паспорта на указанную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> является №, общей площадью № кв.м., жилой- № кв.м. Жилая комната, общей и жилой площадью № кв.м. от <адрес> присоединена к <адрес> результате самовольной перепланировки.

      Между тем, ДД.ММ.ГГГГ администрация Кизеловского городского поселения на основании договора социального найма предоставила истцам в бессрочное владение и пользование именно № комнатную квартиру.

      Согласно разъяснением, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жилье с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, названные например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в вязи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

      На основании изложенного, суд считает, что истцу следует предоставить вне очереди жилое помещение на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ с учетом требований статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ.

       Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. При этом истцы вправе сами сделать выбор, на каких условиях они желают улучшить свои жилищные условия: путем получения социального жилья, или, участвуя в федеральных и региональных проектах. Истцы желают улучшить свои жилищные условия путем получения социального жилья.

       Статья 11 Жилищного кодекса РФ предусматривает защиту нарушенных жилищных прав граждан судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

       Истицы, закрепляя свое конституционное право на судебную защиту, настаивают на закреплении своего права на предоставление благоустроенного жилого помещения путем вынесения судебного решения.

       Согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения поселения относятся вопросы обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

       Как установлено судом, семья Шариповых проживает на территории Кизеловского городского поселения, нуждается в улучшении жилищных условий, а потому именно поселение обязано обеспечить истцов жилым помещением, отвечающим требованиям ст.ст. 15, 57 и 89 Жилищного Кодекса РФ.

        Предоставленное семье Шариповых жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям, должно быть предоставлено по месту жительства истцов (в черте соответствующего населенного пункта), равнозначным по общей площади, количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, а именно: № комнатное, общей площадью не менее № кв.м..

       Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Обязать администрацию Кизеловского городского поселения предоставить Шариповой Анифе, Шарипову Р. Р., Шарипову Р. Р., ФИО1 на семью, состоящую из четырех человек: Шарипова Анифа, Шарипов Р. Р., Шарипов Р. Р., ФИО1, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее требованиям ст.ст. 15, 57, 89 Жилищного кодекса РФ: благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из того же числа комнат в ранее занимаемой квартире, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

        Председательствующий: подпись

Верно.                         Судья                                                                            Т.В. Митракова

                                    Секретарь                                                                      М.Г. Дудырева

Подлинный документ подшит

в гражданском деле № 2-1327/2016

Кизеловского городского суда

Пермского края