Решение по делу № 2-241/2022 от 01.09.2022

Гражданское дело №2-241/2022

УИД 57RS0003-01-2022-000316-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачева И.В.

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачева И.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <№>» <адрес> о понуждении к исполнению обязанности,

установил:

    и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Глазуновский районный суд с иском к администрации Глазуновского района Орловской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <№>» <адрес> (далее по тексту МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>) о понуждении к исполнению обязанности по проведению ремонта спортивного зала и фасада здания.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Глазуновского района в <ДД.ММ.ГГГГ> проведена проверка исполнения законодательства при организации образовательного процесса, в ходе которой установлено, что в нарушение требований СП 2.4.3648-20, в спальной комнате филиала «Ромашка» МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> на стене имеется дефект в виде трещины, в связи с чем проводить влажную уборку не предоставляется возможным. На фасаде здания имеются дефекты в виде отслаивания штукатурки здания, а также наличие трещин. Помещение спальной комнаты и фасад здания нуждаются в ремонте. Обязанности по финансированию работ по текущему ремонту помещения спальной комнаты филиала «Ромашка» МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> возложены на учредителя образовательной организации и публичного собственника муниципального имущества – администрацию Глазуновского района. Выявленные нарушения свидетельствуют о не исполнении администрацией района и МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> обязанностей по своевременному ремонту и надлежащему содержанию помещений муниципальной образовательной организации, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов детей на создание благоприятных и безопасных условий обучения, развития их физического и творческого потенциала, охрану и укрепление их здоровья, профилактику травматизма и заболеваний. Просит суд обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по текущему ремонту помещения спальной комнаты филиала «Ромашка» МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>, обязать МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Глазуновского района Орловской области денежных средств на указанные цели обеспечить проведение работ по текущему ремонту помещения спальной комнаты и фасада здания филиала «Ромашка» МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> для устранения дефектов и повреждений стен.

В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Грудачев И.В. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске, уточнив требования в части обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по текущему ремонту помещения спальной комнаты и фасада здания филиала «Ромашка» МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области Г.В.А. действующий по доверенности, не явился. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В суд от него поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме. Ч.3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснена и понятна. Одновременно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>» не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В суд от заведующей МБДОУ «Детский сад <№> п. Глазуновка Л.Н.А.. поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме. Ч.3 ст. 173 ГПК РФ ей разъяснена и понятна. Одновременно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав доводы и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачева И.В., огласив заявления представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции, обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п. 1, 4, 5, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1.1. СП 2.4.3648-20 установлено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке.

В силу п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства при организации образовательного процесса, по результатам которой выявлено ненадлежащее исполнение возложенных полномочий в указанной сфере администрацией Глазуновского района Орловской области, МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>.

Из акта осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что в нарушение требований СП 2.4.3648-20, в спальной комнате филиала «Ромашка» МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> на стенах имеются дефекты в виде трещин, в связи с чем проводить влажную уборку не представляется возможным в виду попадания воды (моющего средства) в трещину, что в дальнейшем может повлечь отслаивание штукатурки. Помещение спальной комнаты филиала нуждается в ремонте. Кроме того на фасаде здания также имеются трещины, следы отслаивания штукатурки <данные изъяты>

В результате несоответствия помещения спальной комнаты и фасада здания филиала требованиям СанПиН грубо нарушаются права несовершеннолетних обучающихся в филиале «Ромашка» МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>, а также работников учреждения на безопасные условия обучения, воспитания, что создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> учредителем образовательного учреждения является Глазуновский район Орловской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация <адрес>.

В соответствии с п.5.1.2 Устава МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства, выделяемые целевым назначением из бюджетов Орловской области и Глазуновского района и целевые субсидии на основании утвержденного учредителем муниципального задания или в соответствии с областными программами и муниципальными ведомственными программами.

Пунктом 1.15 Устава установлено, что МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> является учредителем филиала «Ромашка» МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанности по финансированию работ по текущему ремонту помещения спальной комнаты и фасада здания филиала «Ромашка» МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> возложены на учредителя образовательной организации и публичного собственника муниципального имущества – администрацию Глазуновского района.

Выявленные нарушения свидетельствуют о не исполнении администрацией района и МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> обязанностей по своевременному ремонту и надлежащему содержанию помещений муниципальной образовательной организации, а именно филиала «Ромашка» МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов детей на создание благоприятных и безопасных условий обучения, развития их физического и творческого потенциала, охрану и укрепление их здоровья, профилактику травматизма и заболеваний.

С учетом изученных доказательств, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 39, ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск и при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в его письменном заявлении.

Учитывая, что признание представителями ответчиков иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачева И.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <№>» <адрес> о понуждении к исполнению обязанности - удовлетворить полностью.

    Обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по текущему ремонту помещения спальной комнаты и фасада здания филиала «Ромашка» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <№>» <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <№>» <адрес> в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Глазуновского района Орловской области денежных средств на указанные цели обеспечить проведение работ по текущему ремонту помещения спальной комнаты филиала «Ромашка» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <№>» <адрес> для устранения дефектов и повреждений стен.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <№>» <адрес> в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Глазуновского района Орловской области денежных средств на указанные цели обеспечить проведение работ по текущему ремонту фасада здания филиала «Ромашка» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <№>» <адрес> для устранения дефектов и повреждений стен.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 23 сентября 2022 года.

Председательствующий                         Ю.Т. Сухов