Решение по делу № 2-1196/2020 от 23.06.2020

                         УИД 68RS0№-16

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Паршиной О.А.,

с участием помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А.,

при секретарях Ивановой А.А., Николюкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Филатовой Н. В. о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, встречному иску Филатовой Н. В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

    Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Филатовой Н.В. о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселении из данного жилого помещения, указав, что из документов, поступивших из ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ следует, что ответчик незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. Помещения являются собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений»» Минобороны России. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениям во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. Квартира № в жилом <адрес> является собственностью Российской Федерации и была закреплена за Тамбовской квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны РФ, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 03.06.2003 № 2472-р. Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010г. № Тамбовская КЭЧ реорганизована в ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ. На текущий момент спорное жилое помещение состоит на балансе ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ. Документом, послужившим основанием для вселения ответчика в спорное жилое помещение, является служебный талон к ордеру №, выданный КЭЧ Тамбовского района Московского военного округа. Спорное жилое помещение было представлено Филатову А. А.чу и членам его семьи для временного проживания. Из копии свидетельства о смерти II-КС № усматривается, что Филатов А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время нанимателем спорного жилья является Филатова Н.В. Согласно сведениям, поступившим из войсковой части 55443 супруг Филатовой Н.В. работал в войсковой части №, откуда был уволен. Ответчик в трудовых отношениях с Минобороны не состоит, военную службу в рядах ВС РФ не проходит, права на обеспечение жилым помещением по линии Минобороны России не имеет. Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 09.08.2019 года № Филатовой Н.В. направлено уведомление о необходимости представления документов, подтверждающих право проживания в спорном жилом помещении. Ответчиком, в нарушение законного требования собственника жилого помещения до настоящего момента спорное жилое помещение не освобождено – требование об освобождении квартиры ответчик не выполнил – в адрес ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не представлены документы, подтверждающие освобождение жилого помещения. Согласно копии финансово-лицевого счета от 13.08.2019г. № и выписки из карточек регистрации от 02.09.2019г. № ответчик постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении. Актом установления фактического проживания от 02.04.2019г. установлено фактическое проживание ответчика в спорном жилом помещении. Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков.

В ходе рассмотрения настоящего дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена войсковая часть №.

Ответчик Филатова Н.В., не согласившись с заявленными требованиями, предъявила в суд встречное исковое заявление к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, указав, что в 1994 г. ее супругу Филатову А.А. и членам его семьи, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В 2006г. Филатов А.А. уволился. После его увольнения они продолжали проживать в спорной квартире. В 2016г. супруг умер. Сразу после его смерти лицевой счет был переоформлен на неё, и она стала проживать в ней одна, добросовестно исполняя обязанности нанимателя. Полагает, что при таких обстоятельствах, как ее непрерывное проживание в квартире на протяжении более 20 лет, отсутствие претензий со стороны ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, принятие от нее соответствующих платежей за пользование спорной квартирой, свидетельствует о фактически и юридически сложившихся отношениях, вытекающих из условий социального найма жилой площади. Просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) - Министерства обороны РФ Семенова Ж.Г., действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их, встречные исковые требования Филатовой Н.В. просила оставить без удовлетворения. Пояснила, что спорное жилое помещение предоставлялось покойному супругу ответчицы и членам его семьи на основании служебного талона-ордера №. Сама Филатова Н.В. в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, военную службу в рядах вооруженных сил РФ не проходит, право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не имеет. Спорное жилое помещение находится в собственности Министерства обороны РФ, в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Ответчик (истец по встречному иску) Филатова А.А. и её представитель по устному ходатайству Коробов С.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковые требований МО РФ, встречное исковое заявление поддерживают. Филатова А.А. пояснила, что в военном городке она проживает с 1987 года. Ее муж Филатов А.А. служил в части с 1989 г. по 1998г., пока не расформировали часть. С 2004г. по 2006г. он работал в части, военнослужащим не являлся, осуществлял трудовую деятельность. В 1994г. ими было получено жилое помещение для проживания в <адрес>, без выдачи каких либо документов. В том же 1994г. им предоставили квартиру в <адрес>, который находился за пределами территории военной части. В данной квартире она проживает по настоящее время. Сама Филатова Н.В. не состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны, на учете в качестве нуждающейся не состоит, и не обращалась. В собственности имеет часть жилой площади, но там проживает другая семья.

Третьи лица - ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, ФГКУ "Западное РУЖО", территориального отделения г. Тамбова ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечение», войсковая часть № в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А., считающей исковые требования МО РФ подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Филатовой Н.В. не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 12 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ"Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 214, 125 ГК РФ, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, в который был включен военный городок 32, расположенный в в/ч 42765, <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в/г 32 исключен из перечня закрытых военных городков.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации №-р от 03.06.2003 «О закреплении имущества за Тамбовской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации» жилой <адрес>, в котором находится <адрес>, расположенные: <адрес>, в/г 32, закреплен на праве оперативного управления за Тамбовской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», с 20 декабря 2010 года федеральное государственное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, указанных в приложении № к настоящему приказу. В приложении № к данному приказу под номером 22 указана ФГКЭУ «Тамбовская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

Из передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации следует, что имущество, в том числе и спорный жилой <адрес> был передан ФГКЭУ «Тамбовская квартирно-эксплуатационная часть района» в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений».

Следовательно, жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес> по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, и в настоящее время находится на праве оперативного управления в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено в 1994 году для проживания мужу ответчика Филатовой Н.В. – Филатову А.А., который осуществлял трудовую деятельность в войсковой части 42765 в период с 1987г. по 1999г. Факт трудовых отношений в указанный период, подтверждается копией трудовой книжки Филатова А.А., согласно которой 12.05.1987г. Филатов А.А. принят на работу в войсковую часть №, на должность слесаря по контрольно-измерительным приборам (приказ № от 12.05.1987г.) и 18.06.1999г. уволен с работы по собственному желанию (приказ № от 21.06.1999г.).

ДД.ММ.ГГГГ Филатов А.А. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-КС №, выданного 20.09.2016г. администрацией Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области РФ.

На основании выписки из приказа начальника Тамбовского территориального гарнизона № от 31.08.2010г. в связи с признанием жилого <адрес> военного городка 32, как требующего капитального ремонта, организовано отселение жильцов <адрес> свободную жилую площадь домов военного городка № (л.д.204).

Решений о предоставлении спорного жилого помещения Филатовой Н.В., на условиях социального найма, решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда уполномоченным органом не принималось, и суду не представлено. Иных договоров, которыми был бы изменен статус спорного жилого помещения, не заключалось. Не представлено суду доказательств, что на момент заключения договора найма служебного помещения, Филатова Н.В. состояла на учёте в качестве нуждающейся.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р, в/г 32 исключен из перечня закрытых военных городков. Исключение военного городка, на территории которого расположено спорное жилое помещение, из числа закрытых военных городков не означает автоматическое изменение статуса данного жилого помещения.

Доказательств того, что с момента исключения распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р военного городка 32 из перечня закрытых, было принято решение о передаче спорного служебного жилого помещения в муниципальную собственность (что повлекло бы утрату им статуса служебного жилого помещения), в материалы дела не представлено.

Сведений о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42, и подп. "м" п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 Министерство обороны Российской Федерации принимало решение об исключении вышеназванного жилого помещения из специализированного жилищного фонда (из числа служебных), материалы дела не содержат.

Следовательно, спорное жилое помещение является служебным жилым помещением и государственной собственностью Российской Федерации, и закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ.

Из сообщения администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области № от 31.07.2020г., следует, что Филатова Н.В. не состоит в книге учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области. Филатова Н.В. в администрацию поссовета по вопросу постановки на учет не обращалась, отказа со стороны администрации на такое обращение не было. Малоимущей Филатова Н.В. на территории поссовета не признавалась.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 статьи 103 ЖК РФ.

Ответчик (истец по встречному иску) Филатова Н.В. военную службу в войсковой части не проходила и не состояла в трудовых отношениях с войсковой частью. В качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчик на учете не состояла и не состоит.

В силу ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Кроме того, частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Судом установлено, что стаж трудовой деятельности мужа Филатовой Н.В. в войсковой части составляет около 11 лет, его смерть наступила после увольнения из войсковой части. На учете в качестве нуждающихся ответчик не состоит, с соответствующим заявлением о постановке на учет не обращалась. Доказательств, свидетельствующих о том, что в соответствии с вышеупомянутым законом ответчик был признан в установленном порядке уполномоченным органом нуждающимися в обеспечении жилым помещением, малоимущим, не представлено.

На основании изложенного, суд находит требования Министерства обороны РФ к ответчику о признании прекратившим право пользования спорными служебными жилыми помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - подлежащими удовлетворению.

Ответчик может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а исковые требования Филатовой Н.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Филатовой Н.В. на условиях социального найма, решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда уполномоченным органом не принималось, и суду не представлено. Иных договоров, которыми был бы изменен статус спорного жилого помещения, с ответчиком, не заключалось. Вселение Филатовой Н.В. в спорную квартиру № 13 жилого <адрес> состоялось в 1994 году, как члена семьи Филатова А.А. Спорное жилое помещение ответчику не предоставлялось, квартиры, как указано выше находились в закрытом военном городке и относились к служебному жилому помещению, и не могли быть предоставлены на условиях социального найма.

Само по себе проживание ответчика в жилом помещении правового значения по делу не имеет, право пользования спорным помещением ответчик не приобрел.

Из пояснений ответчика Филатовой Н.В., и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.10.2020г., следует, что у ответчика в собственности находится ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В данном случае в связи с удовлетворенными исковыми требованиями истца, освобожденного от несения судебных расходов, необходимо взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Филатовой Н. В. о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, удовлетворить.

В удовлетворении встречного иска Филатовой Н. В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - квартирой № жилого <адрес>, отказать.

Прекратить право пользования Филатовой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Филатову Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

    Настоящее решение является основанием для снятия Филатовой Н. В. с регистрационного учёта по вышеназванному адресу.

Взыскать с Филатовой Н. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2020 года

Судья-                              О.А.Паршина.