Решение по делу № 2-7119/2016 от 06.05.2016

Дело № 2-7119/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2016 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан к Шольневой И. В., Киселеву В. Ф. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ГО <адрес> РБ обратилась в суд с иском к Шольневой И.В., Киселеву В.Ф. о сносе самовольной постройки, в котором просила суд восстановить положение, существовавшее до нарушения права, обязав Киселева В. Ф., Шольневу И. В. освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса за свой счет самовольных строений - фундамента капитального гаража, расположенного по адресу: <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, и вывоза строительных материалов за свой счет а в случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда в течение месяца, предоставить право истцу освободить земельный участок с отнесением издержек на счет ответчика.

В обоснование иска указано, что, согласно постановления № от 17 июня 201 года, в муниципальную собственность городского округа <адрес> Республики Башкортостан был принят водопровод от <адрес> до <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи в соответствии с заключенным муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальной собственности Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан передало МУП «Уфаводоканал» в хозяйственное ведение имущество - объект капитального строительства: «Водопровод по <адрес> от <адрес> до <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным контролем Управления по земельным и имущественным вопросам Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан был составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:030852:7, расположенный по адресу: <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, в ходе которого было установлено, что на земельном участке расположены металлические и капитальные гаражи, а в северо-восточной части земельного участка устроен капитальный фундамент в охранной зоне водопровода.

Управлением общественной безопасности и профилактики правонарушений несовершеннолетних по <адрес> была проведена проверка, в ходе которой факт постройки гаражных боксов подтвердился. Были взяты объяснения непосредственно с Киселева В.Ф. и Шольневой И.В., из которых следует, что фундамент был залит Шольневой И.В.

Спорный земельный участок ответчику не предоставлялся, в связи с чем использование ответчиками указанного выше земельного участка нарушает законные права и интересы муниципального образования, а возведенные на участке объекты подлежат признанию самовольными постройками.

Позднее истец уточнил исковые требования, которые были приняты определением суда, по уточненному иску истец просит суд восстановить положение, существовавшее до нарушения права, обязав Киселева В. Ф., Шольневу И. В. освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса за свой счет самовольных строений - фундамента капитального гаража, расположенного по адресу: <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030852:7 и вывоза строительных материалов за свой счет а в случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда в течение месяца, предоставить право истцу освободить земельный участок с отнесением издержек на счет ответчика.

В судебном заседании представитель истца <адрес> ГО <адрес> РБ Зотова Н.Н., действующая по доверенности, исковые требования по уточненному иску поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчики Шольнева И.В. и Киселев В.Ф. не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации ГО <адрес> РБ Николаева Т.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО <адрес> Данилов К.И., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления ОБ и ППН по <адрес>, МУП «Уфаводоканал», Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО <адрес> РБ, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании третье лицо Егорова Р.Г. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГПК Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенной нормы закона позволяет определить три признака самовольной постройки:

- постройка должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке;

- возведение постройки не сопровождалось получением соответствующих разрешений;

- возведение объекта произведено со значительным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При наличии любого из трех признаков строение, сооружение и иное недвижимое имущество признается самовольной постройкой.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК Российской Федерации).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Судом установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность городского округа <адрес> Республики Башкортостан был принят водопровод от <адрес> до <адрес> Республики Башкортостан.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключенным муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальной собственности Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан передало МУП «Уфаводоканал» в хозяйственное ведение имущество - объект капитального строительства: «Водопровод по <адрес> от <адрес> до <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля (в том числе контроля за недопущением самовольного занятия земель) в форме проведения плановых и внеплановых проверок на основании утвержденного плана.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным контролем Управления по земельным и имущественным вопросам Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан был составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:030852:7, расположенный по адресу: <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, в ходе которого было установлено, что на земельном участке расположены металлические и капитальные гаражи, а в северо-восточной части земельного участка устроен капитальный фундамент в охранной зоне водопровода.

Управлением общественной безопасности и профилактики правонарушений несовершеннолетних по <адрес> была проведена проверка, в ходе которой факт постройки гаражных боксов подтвердился. Были взяты объяснения непосредственно с Киселева В.Ф. и Шольневой И.В., из которых следует, что фундамент был залит Шольневой И.В.

ДД.ММ.ГГГГг. представителями УСВС МУП УВК в лице начальника <адрес> УСВС ФИО7, мастера АВР УСВС ФИО8, представителя <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО9 был составлен акт о том, что на трассе водопровода по <адрес> установлен фундамент капитального гаража.

Согласно письма Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УЗ 2237 «Гаражным кооперативом № «Тарная база» (ИНН 0273901124) велась деятельность без оформленных в установленном законом порядке прав пользования земельным участком.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, «Гаражный кооператив № «Тарная база» (ИНН 0273021206) прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут проводить публичные слушания, на которые выносятся проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. (в ред. 23.06.2015г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений ипи с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, варить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанной нормы следует, что по делам, связанным с признанием права на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки.

Помимо этого, в силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятия мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статье 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, рассмотрев обращение <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан указало, что разрешение на строительство спорных объектов не выдавалось, обращений с приложением необходимых документов не поступало.

Законодательством установлен обязательный минимум, который не может быть уменьшен ни при каких обстоятельствах: от фундамента зданий и сооружений - не менее 5 метров (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» таблица 14), что в настоящее время также не соблюдено.

В силу ст. 39.1. земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 26 ЗК РФ обусловлено, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", кроме договоров аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельного участка, заключенные на срок менее чем один год.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 10 ФЗ №-Ф3 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со ст. 25.3 Закона РБ № -з от 05.01.2004г. «О регулировании земельных отношений в РБ» органы местного самоуправления городского округа <адрес> распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории <адрес>.

В силу ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком Шольневой И.В. суду не представлено доказательств того, что спорный земельный участок был ей предоставлен в установленном законом порядке, таковых обстоятельств не добыто судом при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем использование ответчиками указанного выше земельного участка нарушает законные права и интересы муниципального образования, а возведенные на участке объекты подлежат признанию самовольными постройками.

На основании ст. ст. 12, 14 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю юридического лица могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений осуществляется лицами, виновными в земельных правонарушениях или за их счет.

Факт осуществления ответчиком спорной самовольной постройки на не принадлежащем ему земельном участке подтверждается материалами дела, опровержения данному обстоятельству ответчиком суду в порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие по делу достаточных оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного искового требования о сносе самовольной постройки в соответствии с правилами ст. 222 ГК Российской Федерации.

Поскольку фундамент капитального гаража, расположенный по адресу: <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> признан судом самовольной постройкой, возведенной Шольневой И.В., на основании ст. 222 ГК Российской Федерации указанная самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Так как указанным лицом является Шольнева И.В., суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании Киселева В.Ф. освободить земельный участок.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования истца и обязать ответчика Шольневу И.В. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса за свой счет самовольных строений - фундамента капитального гаража, расположенного по адресу: <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030852:7 и вывоза строительных материалов за свой счет, а в случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда в течение месяца, предоставить право истцу освободить земельный участок с отнесением издержек на счет ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с ответчика Шольневой И.В. в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан к Шольневой И. В., Киселеву В. Ф. о сносе самовольной постройки удовлетворить частично.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права, обязав Шольневу И. В. освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса за свой счет самовольных строений - фундамента капитального гаража, расположенного по адресу: <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030852:7 и вывоза строительных материалов за свой счет, а в случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда в течение месяца, предоставить право <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан освободить земельный участок с отнесением издержек на счет ответчика Шольневой И. В..

В удовлетворении исковых требований <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан к Киселеву В. Ф. отказать.

Взыскать с Шольневой И. В. в местный бюджет государственную пошлину 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья              Сафиуллина Н.Ш.