Решение по делу № 2а-921/2018 от 03.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2018 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием представителя административного истца – по доверенности Фроленко Л.Г.,

представителя административных ответчиков – старшего помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Цыреновой Б.Ч.,

заинтересованного лица Козулиной В.А.,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края к Краснокаменской межрайонной прокуратуре, Прокуратуре Забайкальского края о признании незаконным и отмене протеста от 27 июля 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обратилась в суд с административным иском к Краснокаменской межрайонной прокуратуре о признании незаконным и отмене протеста от 27 июля 2018 года, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» поступил протест от 27 июля 2018 года № на Постановление Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и заключении договора социального найма жилого помещения с гр. ФИО3» (далее по тексту - протест).

В протесте указано, что постановление издано с нарушением норм закона, а также нарушает права и законные интересы <данные изъяты> ФИО3, предусмотренные жилищным законодательством.

По итогам рассмотрения протеста Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» предписано отменить Постановление Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и заключении договора социального найма жилого помещения с гр. ФИО3».

Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» не может согласиться с внесенным протестом по следующим обстоятельствам.

Краснокаменским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 о предоставлении жилого помещения.

Решением Краснокаменского городского суда исковые требования прокурора удовлетворены. Решение обязывает Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Краснокаменска, Забайкальского края, согласно социальным нормам жилой площади, отвечающую санитарным и техническим требованиям.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение дополнено указанием на предоставление ФИО3 жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Постановление Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и заключении договора социального найма жилого помещения с гр. ФИО3» издано в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда, с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации, а также с учетом правовой позиции, изложенной в описательно-мотивировочной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы, изложенные в протесте, основаны на ошибочном толковании норм права.

На основании изложенного, принимая во внимание апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь статьями 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд признать незаконным и отменить протест от 27 июля 2018 года № на Постановление Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и заключении договора социального найма жилого помещения с гр. ФИО3».

Определениями суда от 27 августа 2018 года, от 25 сентября 2018 года к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика – Прокуратура Забайкальского края, в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель Краснокаменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца Фроленко Л.Г., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

    В судебном заседании представитель административных ответчиков – старший помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Цыренова Б.Ч., действующая на основании прав по должности и по доверенности, с административным исковым заявлением не согласилась, поддержала письменный отзыв Краснокаменского межрайонного прокурора на административное исковое заявление. Суду пояснила, что поскольку ФИО12 является <данные изъяты>, предоставление жилья 31,7 кв.м не отвечает требованиям жилищного законодательства и нарушает права <данные изъяты>.

В письменном отзыве Краснокаменского межрайонного прокурора на административное исковое заявление указано, что ФИО3 должен быть обеспечен жилым помещением общей площадью не менее 30 квадратных метров (то есть норма предоставления жилой площади для него 15 кв.м, а также для законного представителя 15 кв.м) с учетом права на дополнительную жилую площадь. Протест Краснокаменской межрайонной прокуратуры № от 27.07.2018 г. на постановление администрации городского поселений № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и заключении договора социального найма жилого помещения с гр. ФИО3» принесен законно, обоснованно, направлен на защиту прав и законных интересов <данные изъяты> ФИО3, а также на обеспечение исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Краснокаменский межрайонный прокурор просит суд в удовлетворении административного искового заявления Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» о признании незаконным и отмене протеста Краснокаменской межрайонной прокуратуры № от 27.07.2018 г. отказать.

Заинтересованного лица ФИО11, действующая за себя и как <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поддержала позицию прокурора, а также свое письменное возражение на административное исковое заявление, пояснив, что апелляционным определением было принято, что ее ребенку необходимо представить не менее 30 кв.м – это ей 15 кв.м и ее ребенку 15 кв.м. Кроме того, они с ребенком разного пола и одна комната таким лицам предоставляется только с разрешения сторон. Она такого разрешения не давала.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Краснокаменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Краснокаменским городским судом Забайкальского края рассмотрено гражданское дело № по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Администрации городского поселения «Город Краснокамнск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о предоставлении жилого помещения. Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал Администрацию городского поселения «Город Краснокамнск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Краснокаменска Забайкальского края, согласно социальным нормам жилой площади, отвечающую санитарным и техническим требованиям. <данные изъяты>

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части. Решение суда дополнено указанием на предоставление ФИО3 жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь. В остальной части решение суда оставлено без изменения. <данные изъяты>

Во исполнение указанных судебных решений Администрацией городского поселения «Город Краснокамнск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и заключении договора социального найма жилого помещения с гр. ФИО3», которым постановлено предоставить жилое помещение гр. ФИО3 по <адрес> общей площадью жилого помещения 31.7 кв.м, заключить договор социального найма жилого помещения с гр. ФИО3 по <адрес>

Заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора Яскин М.Н., не согласившись с данным постановлением, 27 июля 2018 года принес на него протест № <данные изъяты> указав, что ФИО3 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Указанные обстоятельства установлены решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, указанными судебными актами на Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» возложена обязанность по обеспечению ФИО16 жилым помещением общей площадью не менее 30 квадратных метров с учетом права на дополнительную жилую площадь по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Краснокаменск Забайкальского края, отвечающую санитарным и техническим требованиям.

    Во исполнение решений суда постановлением администрации городского поселения «Город Краснокаменск» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 31,7 кв.м.

Вместе с тем, согласно пункту 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с пунктом 1 Решения совета городского поселения «Город Краснокаменск» от 29 сентября 2011 г. № 62 норма предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на одного человека, составляет не менее 15 кв.м.

Таким образом, предоставление жилого помещения площадью 31,7 квадратных метров является реализацией права <данные изъяты> ФИО14 на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке с учетом площади, необходимой для проживания в нем взрослого члена семьи - матери ФИО11, осуществляющей уход за несовершеннолетним.

Вместе с тем, в указанную площадь жилого помещения (31,7 кв.м) не включена дополнительная жилая площадь, которая должна быть предоставлена ФИО3 в связи с имеющимся у него заболеванием.

Предоставление жилого помещения, общая площадь которого противоречит установленным требованиям, нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего ФИО3, предусмотренные жилищным законодательством

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит отменить постановление администрации городского поселения «Город Краснокаменск» № 964 от 21 июня 2018 года «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и заключении договора социального найма жилого помещения с гр. ФИО3».

Не согласившись в свою очередь с данным протестом прокурора, Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обратилась в суд с настоящим административным иском.

Как установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа <данные изъяты>, страдающих тяжелой формой заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире <данные изъяты>. ФИО12 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, если в составе их семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, и заболевания ФИО3 входят в данный перечень.

Руководствуясь указанными нормами закона, Краснокаменским городским судом Забайкальского края и Судебной коллегией по гражданским делам Забайкальского краевого суда удовлетворены исковые требования прокурора о предоставлении ФИО3 вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Как указала Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. № 901, дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда указала на необходимость предоставления ФИО9 жилья общей площадью не ниже 30 кв.м, что учитывает площадь, приходящуюся на <данные изъяты>.

В данном случае обеспечение жильем инвалида произведено по нормам жилищного законодательства.

Правильность данной позиции подтверждена определением судьи Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о принятии кассационной жалобы главы городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район»» ФИО10 на апелляционное определением Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о предоставлении жилого помещения. <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что при принятии Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края решения о предоставлении ФИО3 жилого помещения площадью 31,7 кв.м было учтено право на дополнительную жилую площадь для его законного представителя – <данные изъяты>, ФИО11, в связи с чем, протест заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора от 27 июля 2018 года № на Постановление Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и заключении договора социального найма жилого помещения с гр. ФИО3» является необоснованным и незаконным, и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края к Краснокаменской межрайонной прокуратуре, Прокуратуре Забайкальского края о признании незаконным и отмене протеста от 27 июля 2018 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протест заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора от 27 июля 2018 года № на Постановление Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и заключении договора социального найма жилого помещения с гр. ФИО3».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ