Решение по делу № 2а-7920/2018 от 06.11.2018

Дело № 2а-7920/2018

66RS0001-01-2018-008724-95

Мотивированное решение суда изготовлено 21.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 г.                                                                                   гор. Екатеринбург

    Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

    при секретаре Кликодуевой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гаева Дмитрия Анатольевича к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьяковой Ю.В., старшему судебному приставу Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковскому М.Н., УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился административный истец Гаев Д.А. с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьяковой Ю.В., выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковского М.Н., выразившееся в не рассмотрении жалобы Гаева Д.А. от 27.09.2018, не направлении ответа по результатам рассмотрения указанной жалобы в установленный законом срок; обязать административных ответчиков направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, справку об отсутствии взысканных средств, либо о взысканных средствах в ходе исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника Лобанова Ю.И., сводку по исполнительному производству №-ИП. В целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца обязать административных ответчиков установить местонахождение исполнительного документа и возбудить исполнительное производство, а в случае невозможности такого установления, выдать административному истцу справку об отсутствии исполнительного документа для подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа.

Свои исковые требования административный истец     Гаев Д.А. мотивирует тем, что он является взыскателем по исполнительному листу № от 22.05.2017, выданному в отношении должника Лобанова Ю.И. На сегодняшний день взыскателю не поступило постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Лобанова Ю.И.

    20.09.2018 Гаев Д.А. обнаружил на официальном сайте ФССП России информацию о том, что в отношении должника Лобанова Ю.И. сначала было возбуждено, а в последствии 13.12.2017 окончено исполнительное производство №-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании исполнительного производства должнику также не поступала, место нахождения исполнительного документа не известно. Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя Дьяковой Ю.В. были нарушены права и законные интересы административного истца, т.к. после окончания исполнительного производства прошло более 10 месяцев, поэтому взыскатель имеет право на повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию, однако Гаев Д.А. лишен указанной возможности, т.к. исполнительный документ ему не возвращен.

    27.09.2018 Гаев Д.А. лично подал на имя старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковского М.Н. жалобу со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьяковой Ю.В., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа;

- направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП;

- установить место нахождения исполнительного документа, обратиться с заявлением в суд о выдаче дубликата исполнительного документа, либо направить взыскателю справку об отсутствии в Верх-Исетском РОСП гор. Екатеринбурга исполнительного документа и невозможности установить его местонахождение;

- направить взыскателю справку об отсутствии взысканных средств, либо взысканных средствах в исполнительном производстве №-ИП;

- направить взыскателю сводку по исполнительному производству №-ИП;

- применить к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьяковой Ю.В. меры дисциплинарного взыскания.

    Однако, на день обращения в суд с исковым заявлением ответа на жалобу не поступило. Указанным бездействием были нарушены права и законные интересы взыскателя Гаева Д.А. на правильное и своевременное исполнение судебного акта, взыскатель не располагает сведениями о месте нахождения исполнительного документа, жалоба его не рассмотрена.

    В судебное заседание административный истец Гаев Д.А., административные ответчики судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьякова Ю.В., старший судебный пристав начальник Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковский М.Н., представитель УФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Лобанов Ю.И. не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

    Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    В судебном заседании установлено, что 26.06.2017 мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района гор. Екатеринбурга взыскателю Гаеву Д.В. выдан исполнительный лист ВС № в отношении должника Лобанова Ю.И. о взыскании денежной суммы, который был передан на исполнение в Верх-Исетский РОСП гор. Екатеринбурга.

    29.08.2017 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьяковой Ю.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Лобанова Ю.И.

    13.12.2017 указанное исполнительное производство было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    27.09.2018 взыскателем Гаевым Д.А. на имя старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковского М.Н. подана жалоба со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьяковой Ю.В., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа;

- направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП;

- установить место нахождения исполнительного документа, обратиться с заявлением в суд о выдаче дубликата исполнительного документа, либо направить взыскателю справку об отсутствии в Верх-Исетском РОСП гор. Екатеринбурга исполнительного документа и невозможности установить его местонахождение;

- направить взыскателю справку об отсутствии взысканных средств, либо взысканных средствах в исполнительном производстве №-ИП;

- направить взыскателю сводку по исполнительному производству №-ИП;

- применить к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьяковой Ю.В. меры дисциплинарного взыскания.

    В силу п.п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

    Согласно ч.ч. 3, 4, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

    Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

    В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

    В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

    Согласно ч. 2 ст. 47 указанного Федерального закона, в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

    В силу п.п. 1 ч. 6 ст. 47 указанного Федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

    Старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

    В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

    Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

    В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

    По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

    В силу п.п. 9 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

    Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

    Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание административные ответчики не предоставили доказательств направления в адрес взыскателя Гаева Д.А. копии постановления об окончании исполнительного производства, а также подлинника исполнительного документа.

    Также, суд соглашается с позицией административного истца о том, что указанным бездействием административных ответчиков были нарушены права и законные интересы Гаева Д.А. на своевременное и полное исполнение судебных актов.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Гаева Д.А. в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьяковой Ю.В., выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № и подлинника исполнительного документа; а также признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковского М.Н., выразившееся в не рассмотрении жалобы Гаева Д.А. от 27.09.2018, не направлении ответа по результатам рассмотрения указанной жалобы в адрес взыскателя.

    На административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьякову Ю.В. и старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковского М.Н. необходимо возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства № и подлинника исполнительного документа, рассмотрения жалобы от 27.09.2018 и направления взыскателю постановления, вынесенного по итогам рассмотрения данной жалобы, а также испрашиваемых истцом документов (справки о взысканных денежных средствах с должника Лобанова Ю.И., сводки по исполнительному производству).

    При этом суд не находит возможным удовлетворить исковые требования Гаева Д.А. в части обязания административных ответчиков после обнаружения подлинника исполнительного документа возбудить исполнительное производство, т.к. в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства от 13.12.2017 вступило в законную силу, участниками исполнительного производства не обжаловано.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Гаева Д.А. удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьяковой Ю.В., выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления от 13.12.2017 об окончании исполнительного производства № и подлинника исполнительного документа.

    Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковского М.Н., выразившееся в не рассмотрении жалобы Гаева Д.А. от 27.09.2018, не направлении взыскателю ответа по результатам рассмотрения указанной жалобы.

    Обязать административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Дьякову Ю.В. и старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковского М.Н. устранить допущенные нарушения прав, законных интересов административного истца путем направления копии постановления от 13.12.2017 об окончании исполнительного производства № и подлинника исполнительного документа, рассмотрения жалобы от 27.09.2018 и направления взыскателю постановления, вынесенного по итогам рассмотрения данной жалобы, а также запрашиваемых документов; сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу в суд, принявший решение, и административному истцу.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Гаеву Д.А. отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга.

Судья:                                                                                                     Черных О.А.