Решение по делу № 5-590/2024 от 09.04.2024

                                                                                                             № 5-590/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2024 года                                                                                г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Специализированный застройщик «Основа», ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Специализированный застройщик «Основа» по ст. 7.14.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что начальник отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 установила, что в результате проведения ООО «Специализированный застройщик «Основа» строительных, земляных работ по устройству котлована, а также вследствие применения тяжелой строительной техники на строительном участке со стороны южного фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3, нач. ХХв.», расположенного по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 23.56 час. (со слов жильцов) произошло обрушение кирпичного ограждения (новодел, приблизительно 11 п.м.), железобетонной прижимной стенки с отмосткой объекта культурного наследия, что привело к частичному оголению кирпичного фундамента объекта культурного наследия на высоту до 70 см. обрушение произошло на территорию соседнего участка по <адрес>, на котором велось строительство 8-ми этажного объекта в капитальных конструкциях. Данная информация поступила на единый номер вызова службы экстренного реагирования 112 и в дальнейшем была размещена в информационной сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГ на место прибыли аварийные службы <адрес>, представители прокуратуры, администрации <адрес> с целью фиксации факта обрушения.

По данному факту представителями службы государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> совместно со специалистом ГАУ АО «Научно-производственное учреждение «Наследие» ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. провели визуальный осмотр двухэтажного многоквартирного жилого дома по <адрес>л. Л.Шмидта, 6, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3, нач. ХХв.», и территории земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (<адрес>/пер. Бульварный/<адрес>); <данные изъяты> (<адрес>); <данные изъяты> (<адрес>); <данные изъяты> (<адрес>), по результатам которого установлено следующее – на строительном участке активно проводятся строительно-монтажные работы с применением тяжелой техники; кирпичное ограждение (новодел, приблизительно 11 п.м.) обрушилось на территорию соседнего участка по <адрес>.; также произошло обрушение железобетонной прижимной стенки с отмосткой вдоль несущей стены южного фасада; обрушенное кирпичное ограждение и железобетонная прижимная стенка с отмосткой расположены в котловане строительного участка, котлован затоплен водой; на несущих кирпичных стенах и столбах открытой веранды жилого дома «Дом жилой ФИО3, нач. ХХв.» со стороны дворовой территории наблюдаются трещины; на наиболее значительных обнаружены установленные ДД.ММ.ГГГГ гипсовые маячки, со слов жильцов их установило ООО «Специализированный застройщик «Основа»; на некоторых маячках наблюдаются трещины, что показывает динамику раскрытия трещин.

В результате проведения ООО «Специализированный застройщик «Основа» строительных, земляных работ поврежден объект культурного наследия регионального значения.

В судебном заседании представитель службы охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО4 протокол поддержала.

Представители ООО «Специализированный застройщик «Основа» ФИО5, ФИО6 заявили ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО7, специалиста ГАУ АО «Научно-производственное учреждение «Наследие» ФИО8, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона N 73-ФЗ установлено, что в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 7.14.1 КоАП РФ уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до двадцати миллионов рублей.

На основании Постановления <адрес> пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Дом жилой ФИО3, нач. ХХ в.», расположенный по адресу <адрес>л. Л.Шмидта,6 (лит А,а), принят на охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №.

Как установлено при рассмотрении дела, в результате проведения ООО «Специализированный застройщик «Основа» строительных, земляных работ по устройству котлована, а также вследствие применения тяжелой строительной техники на строительном участке со стороны южного фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3, нач. ХХв.», расположенного по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 23.56 час. (со слов жильцов) произошло обрушение кирпичного ограждения (новодел, приблизительно 11 п.м.), железобетонной прижимной стенки с отмосткой объекта культурного наследия, что привело к частичному оголению кирпичного фундамента объекта культурного наследия на высоту до 70 см. обрушение произошло на территорию соседнего участка по <адрес>, на котором велось строительство 8-ми этажного объекта в капитальных конструкциях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении                           № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям ст. 28.2 Кодексом РФ об административных правонарушениях, актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3, нач. ХХв.», выполненном ГАУ АО НПУ «Наследие» от ноября 2023 года, которое отвечает положениям статьи 26.2 КоАП РФ, поддержанного при рассмотрении дела специалистом ФИО8, показаниями свидетеля ФИО7, данными при производстве по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела судом, другими представленными материалами.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, своими действиями ООО «Специализированный застройщик «Основа» совершило административное правонарушение, которое квалифицируется по ст. 7.14.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повреждение объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Исследованные по делу письменные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и признаются допустимыми и подтверждают обстоятельства совершения ООО «Специализированный застройщик «Основа» административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что ООО «Специализированный застройщик «Основа» предприняло все предусмотренные законом меры для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, не представлено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с 06 апреля 2022 года введена в действие статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Специализированный застройщик «Основа» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 года (категория микропредприятие).

Санкцией части 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Специализированный застройщик «Основа» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 17.14.1 КоАП РФ, то есть в размере от <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 7.14.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Специализированный застройщик «Основа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (двести пятьдесят тысяч) руб.

    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, лицевой счет № р/счет №, Банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. № «Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: