Решение по делу № 2-306/2018 от 11.04.2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск                         ДД.ММ.ГГГГ

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                         Ищенко А.В.,

при секретаре                         Шушаковой Ю.А.,

представителя истца - администрации Вилючинского городского округа

ЗАТО города Вилючинска Камчатского края                    Бабинской Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к Абрамовой Елене Константиновне и Абрамову Александру Дмитриевичу о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением,

установил:

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска обратилась в суд с исковым заявлением к Абрамовой Е.К. и Абрамову А.Д. о признании их прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по <адрес> городе Вилючинске.

В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением администрации Вилючинского городского округа № 599 от 27 апреля 2010 года военнослужащему в/ч № Абрамову Д.П. и членам его семьи предоставлено муниципальное служебное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. В дальнейшем Абрамов Д.П. досрочно уволен с военной службы и 14 июля 2015 года снялся с регистрационного учета в <адрес>, сын жены - ФИО8 снялся с регистрационного учета 9 сентября 2015 года в <адрес>, а супруга военнослужащего с несовершеннолетним ребенком по прежнему состоит на регистрационном учете по <адрес>. Согласно акту проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ в квартире никто не проживает, ответчики выбыли из спорного помещения, вывезли свои личные вещи. Учитывая, что Абрамов Д.П. прекратил право пользования служебным жилым помещением, оснований для дальнейшего сохранения права пользования служебным жилым помещением за ответчиками не имеется.

В судебном заседании представитель истца Бабинская Я.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. На рассмотрение дела в порядке заочного производства согласна.

Ответчики о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по адресу, указанному истцом при подаче иска, то есть в г. Вилючинск по <адрес>. Факт регистрации ответчиков по указанному адресу подтверждается сведениями Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю. Однако ответчики судебное извещение, копию иска и приложенные к нему документы не получили, почтовая корреспонденция, направленная им, возвращена без вручения адресату с отметкой «Истек срок хранения».

Сведениями о наличии у ответчиков иных средств связи, фактического места жительства суд не располагает, в материалах дела такие сведения отсутствуют.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В данном случае, с учетом наличия в материалах дела сведений о месте жительства и регистрации ответчиков, по которому судом направлялась судебная корреспонденция, суд расценивает неполучение ответчиком судебной корреспонденции, как подтверждение его нежелания принимать судебное извещение, а потому в соответствии со ст. ст. 117, 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

С учетом положений ст.167, ст.233 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.ч. 2, 5 ст. 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены и Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которому собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. ст. 209, 215).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положениями ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 14 названного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе, и в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пункт 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе, для проживания граждан в связи с прохождением службы. Служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 93, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, который заключается на основании вышеуказанного решения (ч. 2 ст.100 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Из материалов дела также следует, что спорное жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес> в г. Вилючинске, находится в собственности Вилючинского городского округа и является муниципальным имуществом.

Постановлением администрации ЗАТО г. Вилючинска № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение отнесено по виду к служебному жилому помещению, и предоставлено военнослужащему войсковой части № Абрамову Дмитрию Павловичу, который 14 июля 2015 года снят с регистрационного учета, и членам его семьи. Абрамова Е.К. и Абрамов А.Д. зарегистрированы в жилом помещении с 28 сентября 2010 года по настоящее время, что подтверждается копией поквартирной карточки, данными Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Приказом командующего подводными силами Тихоокеанского флота № от ДД.ММ.ГГГГ Абрамов досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с невыполнением условий контракта. Направлен на воинский учет в отдел ВК <адрес> (л.д. 12).

Сведений о заключении с Абрамовым Д.П. договора найма указанного жилого помещения в материалах дела не имеется.

Между тем, отсутствие заключенного в установленном порядке договора найма служебного жилого помещения не свидетельствует об отсутствии данного договора как такового, поскольку между его сторонами в любом случае возникают договорные отношения, в частности в связи с вселением, пользованием жилым помещение, фактическим осуществлением прав нанимателя жилого помещения, несением обязанностей, в том числе по внесению платы за жилье и оплате потребляемых коммунальных услуг.

Поскольку иных соглашений между собственником жилого помещения и членами семьи военнослужащего не заключено, то в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с нанимателем служебного жилого помещения.

Следовательно при прекращении договора найма служебного жилого помещения с нанимателем, в отношении членов его семьи данный договор так же прекращает свое действие.

Из служебной записки начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа от 12 марта 2018 года усматривается, что ответчики фактически неправомерно занимают служебное жилое помещение (л.д. 8).

Из актов от 31 января 2018 года и 18 апреля 2018 года о фактическом проживании в жилом помещении следует, что комиссией установлен факт не проживания ответчиков в спорном жилом помещении (л.д. 16).

Истцом представлены сведения, что у ответчика Абрамовой Е.К. имеется задолженность по оплате коммунальных услуг по данной квартире по состоянию на март 2018 года в размере 140932 рубля, последняя оплата производилась в сентябре 2015 года.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, на основании совокупности исследованных доказательств, установив, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилья, находящегося в муниципальной собственности Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск, и предоставлено ответчику в связи с прохождением военной службы, то в силу вышеназванных норм жилищного законодательства (ч.1 ст.103, ч.3 ст.104 ЖК РФ), увольнение Абрамова с военной службы влечет за собой и прекращение оснований пользования спорным служебным жильем и членами его семьи в виду прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, оснований для сохранения за ответчиками (членами семьи нанимателя) права пользования спорным служебным жилым помещением не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные истцом требования о прекращении права пользования Абрамовой Е.К. и Абрамовым А.Д. служебным жилым помещением, подлежат удовлетворению, как обоснованные и соответствующие требованиям закона.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец, как орган местного самоуправления, на основании п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Доказательств того, что ответчик (законный представитель второго ответчика) освобожден от уплаты судебных расходов, суду не представлено.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к Абрамовой Елене Константиновне и Абрамову Александру Дмитриевичу о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, - удовлетворить.

Признать Абрамову Елену Константиновну и Абрамова Александра Дмитриевича прекратившими право пользования служебным жилым помещением – <адрес> в <адрес> в городе Вилючинске Камчатского края.

Взыскать с Абрамовой Елены Константиновны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий