Решение по делу № 33-4274/2021 от 23.03.2021

УИД 52RS0022-01-2020-000512-41

Судья: Зимина Е.Е.

Дело № 33-4274/2021( 2-29/2021)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                  27 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Погорелко О.В.

судей Александровой Е.И., Косолапова К.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Казаковой Д.С.

с участием прокурора Гараниной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области на решение Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 20 января 2021 г. по гражданскому делу

по иску прокурора Бутурлинского муниципального района Нижегородской области действующего в защиту прав и законных интересов Мельниковой К.С. к администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Косолапова К.К.,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах Мельниковой К.С. к администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, в котором просит обязать администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области предоставить Мельниковой К.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру Бутурлинского района поступило обращение Мельниковой К.С. о необеспечении её администрацией Бутурлинского муниципального района жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Мельниковой К.С. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бутурлинского муниципального района Нижегородской области под номером 24, 11.01.2018 Мельниковой К.С. достигла возраста совершеннолетия, но в нарушение Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» Мельниковой К.С. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не обеспечена.

Решением Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 20 января 2021 года иск удовлетворен, на администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области возложена обязанность предоставить Мельниковой К.С. [дата] года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 30 кв.м.

Определением Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 12.03.2021 г. произведена замена администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области правопреемником Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части, принять по делу новое решение, которым установить ответчику разумный срок исполнения решения суда.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом не установлен срок исполнения решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор указал на законность и обоснованность вынесенного решения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела они считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзаца 2 п. 1 ст. 8).

В силу п. п. 3, 3.1, 7, 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 N 123-з "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные положения.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Как установлено судом, Мельниковой К.С. родилась [дата] и достигла возраста 18 лет.

Мельниковой К.С. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с отсутствием у нее жилого помещения, пригодного для проживания, решением комиссии администрации Бутурлинского муниципального района от 17.07.2019 № 1 Мельниковой К.С. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ и п. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Нижегородской области».

Постановлением администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области № 725 от 23.07.2019 Мельниковой К.С. была включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бутурлинского района Нижегородской области.

Из ответа администрации Бутурлинского муниципального района следует, что на дату 03.08.2020 Мельниковой К.С. значится в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда под номером 24.

После достижения 18- летнего возраста, Мельниковой К.С. обращалась в администрацию Бутурлинского муниципального района по Нижегородской области с заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении ей жилого помещения. Однако по настоящее время жилым помещением не обеспечена.

Сведений о том, что Мельниковой К.С. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Следовательно, у истца, как лица нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющий право на получение жилого помещения, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение истцу так и не было предоставлено.

Разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции верно определил правоотношения сторон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Довод жалобы о том, что суд не определил срок исполнения обязанности, не являются основанием для изменения решения.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в законе обстоятельств

При этом ст. 206 ГПК РФ предусмотрено право, а не обязанность суда устанавливать срок для исполнения решения суда.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие немедленному исполнению данного решения после его вступления в законную силу, он не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, влияющих на правильность постановленного решения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и подлежит обжалованию в установленном законом порядке.

Председательствующий

Судьи: