Решение от 17.03.2022 по делу № 2-1-58/2022 (2-1-1236/2021;) от 15.10.2021

Дело (УИД) № 57RS0014-01-2021-001752-31

производство № 2-1-58/2022 (2-1-1236/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Титовой А.И.,

представителя ответчика администрации Мценского района Орловской области - Стребковой Д.Ю.,

представителя ответчика Отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области - Орловой О.А.,

представителя ответчика администрация Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области - Карпова П.М.,

представителя ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» - Пушкова П.П.,

представителя МБОУ «Протасовская средняя общеобразовательная школа имени И.А. Новикова» - Никуловой М.И.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Ануфриевой М.В., Волобуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мценского района Орловской области, Отделу дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района, Отделу общего образования администрации Мценского района, администрации Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Протасовская средняя общеобразовательная школа имени И.А. Новикова» и казенному учреждению Орловской области «Орелгосзаказчик» о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель Мценского межрайонного прокурора Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Мценского района Орловской области и казенному учреждению Орловской области «Орелгосзаказчик» (далее КУ ОО «Орелгосзаказчик») о понуждении к совершению действий.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района, Отдел общего образования администрации Мценского района, администрация Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Протасовская средняя общеобразовательная школа имени И.А. Новикова» (далее МБОУ «Протасовская средняя общеобразовательная школа»); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области.

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в итоговом варианте заместитель Мценского межрайонного прокурора Орловской области просит:

обязать администрацию Мценского района Орловской области выделить денежные средства, а Отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района привести школьный маршрут «д. Протасово – д. Сычи – д. Азарово» в соответствие с требованиями законодательства, выполнив следующее в срок до 30 августа 2022 г.:

- установить в <адрес> (автодорога 54-236-822 ОП МП – 297) в месте посадки и высадки детей дорожную разметку 1.17 (обозначающую место остановки транспортных средств);

- разработать проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения в <адрес>

- устранить дефекты дорожного полотна на участке дороги по <адрес> с 0 км + 000 м по 1 км + 685 м, а именно: просадки согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на 0 км + 005 м, 0 км + 041 м, 0 км + 047 м, 0 км + 050 м, 0 км +059 м, 0 км + 070 м; с 0 км + 088 м по 0 км + 102 м; на 0 км + 156 м, 0 км + 160 м, 0 км + 164 м, 0 км + 168 м; на 0 км + 196 м, 0 км + 199 м, 0 км + 202 м, 0 км + 209 м; на 0 км + 219 м; на 0 км + 342 м, 0 км + 346 м, 0 км + 350 м, 0 км + 354 м; на 0 км + 384 м; на 0 км + 302 м, 0 км + 309 м, 0 км + 313 м, 0 км + 317 м, 0 км + 320 м; на 0 км + 369 м; на 0 км + 391 м, 0 км + 392 м, 0 км + 397 м; на 0 км + 551 м, 0 км + 554 м, 0 км + 557 м, 0 км + 560 м, 0 км + 563 м, 0 км + 566 м, 0 км + 569 м, 0 км + 575 м, 0 км + 578 м, 0 км + 581 м, 0 км + 584 м, 0 км + 591 м, 0 км + 613 м, 0 км + 683 м, 0 км + 691 м, 0 км + 700 м, 0 км + 715 м; с 0 км 866 м и далее каждые 3 м 10 см; выбоины согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на 0 км + 084 м; 0 км + 087 м; на 0 км + 117 м и 0 км + 118 м; с 0 км + 131 м по 0 км + 132 м; на 0 км + 146 м, 0 км + 151 м, 0 км + 153 м; на 0 км + 175 м, 0 км + 179 м, 0 км + 183 м, 0 км + 189 м; на 0 км + 213 м; с 0 км + 388 м по 0 км + 389 м; на 0 км + 403 м, 0 км + 406 м; с 0 км 408 м по 0 км + 545 м множественные выбоины и просадки; на 0 км + 587 м, 0 км + 588 м; на 0 км + 604 м; на 0 км + 626 м, 0 км + 639 м, 0 км + 642 м, 0 км + 648 м, 0 км + 651 м, 0 км + 664 м, 0 км + 673 м; на 0 км + 705 м, 0 км + 715 м, 0 км + 725 м; с 0 км + 728 м по 0 км + 776 м множественные повреждения в виде выбоин, просадок; 0 км + 876 м, 0 км + 878 м, 0 км + 891 м, 0 км + 894 м, 1 км + 034 м, 1 км + 599м, 1 км + 604 м, 1 км + 665 м;

-      согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597 устранить возвышение обочины над проезжей частью с 0 км+000 м по 1 км+685 м на 6 см и более;

обязать Отдел общего образования администрации Мценского района выделить денежные средства, а муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Протасовская средняя общеобразовательная школа имени И.А. Новикова» в срок до 30 августа 2022 г. обустроить в месте посадки и высадки детей посадочную площадку, остановочную площадку, остановочные знаки 5.16 (место остановки автобуса), дорожную разметку 1.17 (обозначающую место остановки транспортных средств) в соответствии с п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766- 2007;

обязать администрацию Протасовского сельского поселения в срок до 30 августа 2022 г. обустроить в н.<адрес> освещение в соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами благоустройства территории Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области;

обязать казенное учреждение Орловской области «Орелгосзаказчик» в срок до 30 августа 2022 г. привести участок автомобильной дороги «Москва - Харьков» - Азарово - Протасово, по которому проходит школьный маршрут, в соответствие с требованиями законодательства, выполнив следующее:

-     установить с 5км+640м по 17км+165м в соответствие с п.6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017 дорожные знаки предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, а именно: на 5 км + 000 м, 7 км + 000 м, 11 км + 000 м, 12 км + 000 м, 13 км + 000 м, 15 км + 000 м, 16 км + 000 м, 17 км + 000 м – дорожные знаки 6.13 километровый знак; на 2 км + 360 м, 2 км + 690 м, 5 км + 115 м – дорожные знаки 2.4 уступите дорогу; на 6 км + 860 м, 6 км + 697 м, 7 км + 000 м, 7 км + 000 м, 8 км + 645 м, 8 км + 587 м 10 км + 398 м, 12 км + 520 м - дорожные знаки 2.3.3 пересечение с второстепенной дорогой; на 0 км + 277 м, 0 км + 588 м - дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 направление поворота; на 15 км + 431 м, 15 км + 000 м - дорожные знаки 1.12.1 опасные повороты; на 6 км + 025 м, 6 км + 070 м, 12 км + 215 м, 12 км + 355 м, 13 км + 200 м, 13 км + 240 м, 13 км + 712 м, 13 км + 752 м, 13 км + 786 м, 13 км + 840 м, 13 км + 870 м, 13 км + 913 м, 15 км + 320 м, 15 км + 360 м, 17 км + 165 м - дорожные знаки 2.1 главная дорога; на 6 км + 932 м, 7 км + 080 м, 7 км + 247 м, 8 км + 887 м, 8 км + 345 м, 10 км + 198 м, 12 км + 000 м, 14 км + 150 м - дорожные знаки 2.3.2 пересечение с второстепенной дорогой; на 17 км + 050 м - дорожный знак 6.12 указатель расстояний, 16 км + 950 - дорожный знак 2.3.1 пересечение со второстепенной дорогой; на 6 км + 070 м, 6 км + 025 м, 15 км + 320 м, 15 км + 360 м - дорожные знаки 8.13 направление главной дороги; на 15 км + 350 м - дорожный знак 1.34.3 направление поворота; на 13 км + 956 м - дорожный знак 2.2 конец главной дороги; на 5 км + 142 м, 5 км + 162 м, 5 км + 182 м, 5 км + 202 м, 5 км + 222 м, 5 км + 242 м, 5 км + 262 м, 12 км + 103 м, 12 км + 123 м, 12 км + 143 м, 12 км + 163 м, 12 км + 183 м, 12 км + 203 м, 12 км + 223 м, 13 км + 428 м, 13 км + 708 м - дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 направление поворота; на 8 км + 150 м, 13 км + 534 м, 13 км + 800 м - дорожные знаки 1.11.2 опасный поворот; на 8 км + 804 м, 11 км + 581 м, 12 км + 405 м - дорожные знаки 1.11.1 опасный поворот; на 12 км + 340 м - дорожный знак 5.25, 5.26 начало и конец населенного пункта; на 6 км + 860 м, 6 км + 932 м, 7 км + 000 м, 7 км + 080 м - дорожные знаки 8.1. 1 расстояние до объекта.

- установить в соответствии с п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные сигнальные столбики на 6 км + 847 м, 6 км + 945 м, 7 км + 097 м, 8 км + 737 м (слева по ходу движения), 8 км + 495 м, 10 км + 348 м (справа по ходу движения), предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения;

- установить в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 в населенном пункте <адрес> тротуары (пешеходные дорожки).

- установить в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766 -2007 в населенном пункте <адрес> стационарное электрическое освещение;

обязать казенное учреждение Орловской области «Орелгосзаказчик» в срок до 30 августа 2022 г. привести участок автомобильной дороги Добрая вода - Сычи, по которому проходит школьный маршрут, в соответствие с требованиями законодательства, выполнив следующее:

-          установить согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения: 0 км + 000 м, 1 км + 000 м, 2 км + 000 м, 3 км + 000 м – дорожные знаки 6.13 (километровый знак); 2 км + 360 м, 2 км + 690 м, 5 км + 115 м - дорожные знаки 2.4 уступите дорогу; 0 км + 700 м, 2 км + 230 м, 2 км + 740 м, 5 км + 265 м - дорожные знаки 2.3.3 пересечение с второстепенной дорогой; 0 км + 277 м, 0 км + 588 м - дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 направление поворота; 0 км + 065 м, 0 км + 794 м - дорожные знаки 1.12.2 опасные повороты; 5 км + 400 м - дорожный знак 2.1 главная дорога; 1 км + 000 м, 2 км + 530 м, 2 км + 540 м, 4 км + 975 м - дорожные знаки 2.3.2 пересечение с второстепенной дорогой;

- согласно п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 установить дорожные сигнальные столбики 0 км + 850 м, 1 км + 012 м, 1 км + 858 м, 2 км + 360 м (слева по ходу движения), 1 км + 012 м, 1 км + 858 м, 2 км + 690 м, 5 км + 115 (справа по ходу движения), предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения;

- согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 устранить дефекты дорожного покрытия (выбоины и иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а равно создающие угрозу безопасности дорожного движения: с 0 км + 020 м по 0 км + 050 м.

В судебном заседании помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области Титова А.И. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Мценского района Орловской области Стребкова Д.Ю. и представитель ответчика Отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области Орлова О.А. уточненные исковые требования признали, за исключением установления срока до 30 августа 2022 г. для устранения дефектов дорожного полотна на участке дороги по <адрес> с 0 км + 000 м по 1 км + 685 м. Просили установить срок до 2023 года.

Представитель ответчика администрации Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области Карпов П.М. уточненные исковые требования, заявленные к администрации Протасовского сельского поселения, признал.

Представитель ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» по доверенности Пушков П.П. уточненные исковые требования, заявленные к КУ ОО «Орелгосзаказчик», признал.

Представитель МБОУ «Протасовская средняя общеобразовательная школа» Никулова М.И. уточненные исковые требования признала.

Представитель ответчика Отдела общего образования администрации Мценского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Мценский» и Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В статье 3 названного закона определено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (пункт 5 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Ремонт автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, а к содержанию автомобильной дороги относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 11 и 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно частям 1, 5, 10 и 11 статьи 6, частям 2 и 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу пункта 6 части 1, части 2 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в частности, установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Статьей 16 данного Закона предусмотрено, что документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов (часть 1).

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (часть 4).

Согласно частям 1 и 9 статьи 18 Федерального закона N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Частью 6 статьи 16 Федерального закона N 443-ФЗ установлено, что мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

В соответствии с пунктом 5, пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 5 части 1 и частью 4 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения на территориях сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Устава Мценского района Орловской области, принятого постановлением Мценского районного Совета народных депутатов 21 июня 2005 г. N 327, администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района.

В силу статьи 26 Устава к полномочиям администрации района отнесено, в частности, формирование проекта бюджета района, внесение проекта бюджета района на утверждение в районный Совет народных депутатов, контроль за исполнением данного бюджета в пределах предоставленных полномочий, предоставление отчета об исполнении бюджета района (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов (пункт 10); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 13); организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (пункт 21).

Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 15 мая 2012 г. N 119 утверждено Положение об отделе дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 3.6 данного Положения Отдел дорожного хозяйства и транспорта является органом специальной компетенции администрации Мценского района и организует реализацию полномочий администрации Мценского района, частности, по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории Мценского района, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Мценского района и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством. Отдел является юридическим лицом, вправе приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках своей компетенции, установленной настоящим Положением, имеет закрепленное за ним имущество на правах оперативного управления, расчетные и иные счета в банках.

В силу статьи 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте (часть 1). Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций (часть 2).

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 27 февраля 2014 г. N 313 утверждено Положение об отделе общего образования администрации Мценского района.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6, 7, 2.1.8, 2.2.1, 2.2.20, 2.3.4 данного Положения Отдел общего образования администрации Мценского района является органом специальной компетенции администрации Мценского района в сфере управления образованием. Отдел исполняет функции и полномочия муниципальных образовательных организаций. Отдел является юридическим лицом, вправе приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности, выступать в суде, имеет закрепленное за ним имущество на правах оперативного управления, расчетные и иные счета в банках. В функции Отдела входят, в частности обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных организаций в целях создания необходимых условий для реализации прав граждан на образование; организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях Мценского района, реализующих основные общеобразовательные программы.

В соответствии с Уставом МБОУ «Протасовская средняя общеобразовательная школа», утвержденным 4 декабря 2017 г., определен предмет деятельности учреждения - общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, и создание условий для реализации права на образование. Для достижения указанных целей учреждение, в частности, осуществляет образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, административно-хозяйственную деятельность, финансово-экономическую деятельность. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Мценский район Орловской области. Учреждение в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжается имуществом с согласия собственника.

Местом нахождения учреждения является адрес: <адрес> по данному адресу учреждением осуществляется образовательная деятельность. В оперативном управлении учреждения имеется земельный участок по указанному выше адресу.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Данные требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и повреждений, их устранение осуществляется в установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 сроки.

Согласно пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что Сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», устанавливающий основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено наличие стационарного электрического освещения автомобильных дорог на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами, на расстоянии от них не менее 100 м.

На дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров оборудуются остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007).

В пункте 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 приведены требования к остановочным пунктам на автомобильных дорогах.

В частности, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; пешеходный переход; автопавильон; освещение и т.д. (пункт 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 19 части 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся следующие вопросы: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Правил благоустройства территории Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области, утвержденных решением Протасовского сельского Совета народных депутатов от 24.12.2018 г № 64 (далее Правила благоустройства), элементы освещения относятся к элементам благоустройства территории.

Содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями (пункт 7 статьи 1).

Согласно пунктам 1, 2, 6, 10 статьи 22 Правил благоустройства, улицы, площади, скверы, бульвары, пешеходные аллеи, дороги, мосты, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых дворов, территории промышленных и коммунальных предприятий, социальных объектов, а также арки входов, номерные знаки жилых и общественных зданий, дорожные знаки и указатели, иные объекты информации, рекламные конструкции, витрины должны освещаться в темное время суток.

Освещенность улиц и дорог в населенном пункте обеспечивается в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Уличное освещение территории сельского поселения осуществляется в соответствии с договорами на оказание услуг уличного освещения территории сельского поселения, заключаемыми в установленном порядке администрацией сельского поселения с энергоснабжающими организациями.

Размещение осветительного оборудования должно способствовать созданию безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 г. № 28-р «О мерах по совершенствованию структуры дорожного хозяйства области» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, подлежащих закреплению за ОГУ «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления.

В соответствии с указанным перечнем автомобильная дорога «Москва - Харьков» - Азарово – Протасово (с 0 + 020 - по 17 + 150) с идентификационным номером № протяженностью 17,13 км с твердым покрытием, а также автомобильная дорога Добрая вода – Сычи (с 0 + 000 - по 5 + 000) с идентификационным номером № протяженностью 5 км с твердым покрытием, являются автомобильными дорогами общего пользования регионального значения и на праве оперативного управления закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик».

Автомобильная дорога <адрес> с идентификационным номером № протяженностью 0,9 км с твердым покрытием; автомобильная дорога <адрес> с идентификационным номером №, протяженностью 0,5 км с твердым покрытием; автомобильная дорога <адрес> с идентификационным номером №, протяженностью 1 км с твердым покрытием включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Мценского района, утвержденный постановлением администрации Мценского района Орловской области от 2 февраля 2015 г. № 60 (в редакции постановления от 2 ноября 2020 г. № №

Приказом МБОУ «Протасовская средняя общеобразовательная школа» № от 31 августа 2021 г. организована в 2021-2022 годах перевозка детей, обучающихся в данной школе, утвержден маршрут движения школьных автобусов, который проходит по указанным выше автомобильным дорогам.

Мценской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлено, что на указанных выше автомобильных дорогах, где проходит маршрут движения школьных автобусов, имеются нарушения требований части 1 статьи 22 Федерального закона N 196-ФЗ, требований ГОСТ Р 50597-2017, требований ГОСТ Р 52766-2007, а также нарушения утвержденных руководителем КУ ОО «Орелгосзаказчик» Проектов организации дорожного движения, а именно:

- в <адрес> (автодорога № в месте посадки и высадки детей не имеется дорожной разметки 1.17, обозначающей место остановки транспортных средств;

- не разработаны проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения в д<адрес>;

- имеются дефекты дорожного полотна на участке дороги по <адрес> с 0 км + 000 м по 1 км + 685 м: просадки согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на 0 км + 005 м, 0 км + 041 м, 0 км + 047 м, 0 км + 050 м, 0 км +059 м, 0 км + 070 м; с 0 км + 088 м по 0 км + 102 м; на 0 км + 156 м, 0 км + 160 м, 0 км + 164 м, 0 км + 168 м; на 0 км + 196 м, 0 км + 199 м, 0 км + 202 м, 0 км + 209 м; на 0 км + 219 м; на 0 км + 342 м, 0 км + 346 м, 0 км + 350 м, 0 км + 354 м; на 0 км + 384 м; на 0 км + 302 м, 0 км + 309 м, 0 км + 313 м, 0 км + 317 м, 0 км + 320 м; на 0 км + 369 м; на 0 км + 391 м, 0 км + 392 м, 0 км + 397 м; на 0 км + 551 м, 0 км + 554 м, 0 км + 557 м, 0 км + 560 м, 0 км + 563 м, 0 км + 566 м, 0 км + 569 м, 0 км + 575 м, 0 км + 578 м, 0 км + 581 м, 0 км + 584 м, 0 км + 591 м, 0 км + 613 м, 0 км + 683 м, 0 км + 691 м, 0 км + 700 м, 0 км + 715 м; с 0 км 866 м и далее каждые 3 м 10 см; выбоины согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на 0 км + 084 м; 0 км + 087 м; на 0 км + 117 м и 0 км + 118 м; с 0 км + 131 м по 0 км + 132 м; на 0 км + 146 м, 0 км + 151 м, 0 км + 153 м; на 0 км + 175 м, 0 км + 179 м, 0 км + 183 м, 0 км + 189 м; на 0 км + 213 м; с 0 км + 388 м по 0 км + 389 м; на 0 км + 403 м, 0 км + 406 м; с 0 км 408 м по 0 км + 545 м множественные выбоины и просадки; на 0 км + 587 м, 0 км + 588 м; на 0 км + 604 м; на 0 км + 626 м, 0 км + 639 м, 0 км + 642 м, 0 км + 648 м, 0 км + 651 м, 0 км + 664 м, 0 км + 673 м; на 0 км + 705 м, 0 км + 715 м, 0 км + 725 м; с 0 км + 728 м по 0 км + 776 м множественные повреждения в виде выбоин, просадок; 0 км + 876 м, 0 км + 878 м, 0 км + 891 м, 0 км + 894 м, 1 км + 034 м, 1 км + 599м, 1 км + 604 м, 1 км + 665 м;

-      имеется возвышение обочины над проезжей частью с 0 км+000 м по 1 км+685 м на 6 см и более;

- в месте посадки и высадки детей не обустроены посадочная площадка, остановочная площадка, отсутствуют остановочные знаки 5.16 (место остановки автобуса), дорожная разметка 1.17 (обозначающая место остановки транспортных средств);

- в <адрес> не организовано освещение в соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами благоустройства территории Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области.

На участке автомобильной дороги «Москва - Харьков» - Азарово - Протасово, по которому проходит школьный маршрут:

- не установлены с 5км+640м по 17км+165м в соответствие с п.6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017 дорожные знаки предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения: на 5 км + 000 м, 7 км + 000 м, 11 км + 000 м, 12 км + 000 м, 13 км + 000 м, 15 км + 000 м, 16 км + 000 м, 17 км + 000 м – дорожные знаки 6.13 километровый знак; на 2 км + 360 м, 2 км + 690 м, 5 км + 115 м – дорожные знаки 2.4 уступите дорогу; на 6 км + 860 м, 6 км + 697 м, 7 км + 000 м, 7 км + 000 м, 8 км + 645 м, 8 км + 587 м 10 км + 398 м, 12 км + 520 м - дорожные знаки 2.3.3 пересечение с второстепенной дорогой; на 0 км + 277 м, 0 км + 588 м - дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 направление поворота; на 15 км + 431 м, 15 км + 000 м - дорожные знаки 1.12.1 опасные повороты; на 6 км + 025 м, 6 км + 070 м, 12 км + 215 м, 12 км + 355 м, 13 км + 200 м, 13 км + 240 м, 13 км + 712 м, 13 км + 752 м, 13 км + 786 м, 13 км + 840 м, 13 км + 870 м, 13 км + 913 м, 15 км + 320 м, 15 км + 360 м, 17 км + 165 м - дорожные знаки 2.1 главная дорога; на 6 км + 932 м, 7 км + 080 м, 7 км + 247 м, 8 км + 887 м, 8 км + 345 м, 10 км + 198 м, 12 км + 000 м, 14 км + 150 м - дорожные знаки 2.3.2 пересечение с второстепенной дорогой; на 17 км + 050 м - дорожный знак 6.12 указатель расстояний, 16 км + 950 - дорожный знак 2.3.1 пересечение со второстепенной дорогой; на 6 км + 070 м, 6 км + 025 м, 15 км + 320 м, 15 км + 360 м - дорожные знаки 8.13 направление главной дороги; на 15 км + 350 м - дорожный знак 1.34.3 направление поворота; на 13 км + 956 м - дорожный знак 2.2 конец главной дороги; на 5 км + 142 м, 5 км + 162 м, 5 км + 182 м, 5 км + 202 м, 5 км + 222 м, 5 км + 242 м, 5 км + 262 м, 12 км + 103 м, 12 км + 123 м, 12 км + 143 м, 12 км + 163 м, 12 км + 183 м, 12 км + 203 м, 12 км + 223 м, 13 км + 428 м, 13 км + 708 м - дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 направление поворота; на 8 км + 150 м, 13 км + 534 м, 13 км + 800 м - дорожные знаки 1.11.2 опасный поворот; на 8 км + 804 м, 11 км + 581 м, 12 км + 405 м - дорожные знаки 1.11.1 опасный поворот; на 12 км + 340 м - дорожный знак 5.25, 5.26 начало и конец населенного пункта; на 6 км + 860 м, 6 км + 932 м, 7 км + 000 м, 7 км + 080 м - дорожные знаки 8.1. 1 расстояние до объекта;

- не установлены в соответствии с п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные сигнальные столбики на 6 км + 847 м, 6 км + 945 м, 7 км + 097 м, 8 км + 737 м (слева по ходу движения), 8 км + 495 м, 10 км + 348 м (справа по ходу движения), предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения;

- отсутствуют в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 в населенном пункте Азарово, Добрая Вода, Грачики тротуары (пешеходные дорожки);

- не установлено в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766 -2007 в населенном пункте Азарово, Добрая Вода, Грачики стационарное электрическое освещение.

На участке автомобильной дороги Добрая вода - Сычи, по которому проходит школьный маршрут:

-          не установлены согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения: 0 км + 000 м, 1 км + 000 м, 2 км + 000 м, 3 км + 000 м – дорожные знаки 6.13 (километровый знак); 2 км + 360 м, 2 км + 690 м, 5 км + 115 м - дорожные знаки 2.4 уступите дорогу; 0 км + 700 м, 2 км + 230 м, 2 км + 740 м, 5 км + 265 м - дорожные знаки 2.3.3 пересечение с второстепенной дорогой; 0 км + 277 м, 0 км + 588 м - дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 направление поворота; 0 км + 065 м, 0 км + 794 м - дорожные знаки 1.12.2 опасные повороты; 5 км + 400 м - дорожный знак 2.1 главная дорога; 1 км + 000 м, 2 км + 530 м, 2 км + 540 м, 4 км + 975 м - дорожные знаки 2.3.2 пересечение с второстепенной дорогой;

- не установлены согласно п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные сигнальные столбики 0 км + 850 м, 1 км + 012 м, 1 км + 858 м, 2 км + 360 м (слева по ходу движения), 1 км + 012 м, 1 км + 858 м, 2 км + 690 м, 5 км + 115 (справа по ходу движения), предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения;

- имеются дефекты дорожного покрытия (выбоины и иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а равно создающие угрозу безопасности дорожного движения: с 0 км + 020 м по 0 км + 050 м.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам проверки от 8 октября 2021 г. с фотоматериалами, актами обследования автомобильных дорог, проведенных с участием должностных лиц прокуратуры, представителей администрации Мценского района, Отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района, ОГИБДД МО МВД России «Мценский» от 29 ноября 2021 г. и от 2 марта 2022 г. с фотоматериалами.

Представителями ответчиков данные обстоятельства при рассмотрении дела не оспаривались.

Поскольку автомобильные дороги, по которым проходит школьный маршрут, не соответствуют приведенным выше положениям законодательства, при этом отсутствие обустройства дорог в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности жизни и здоровья, в том числе учащихся МБОУ «Протасовская средняя общеобразовательная школа», доставляемых к месту учебы по указанному выше маршруту, исковые требования заместителя Мценского межрайонного прокурора о возложении на ответчиков обязанности по устранению указанных нарушений следует удовлетворить.

Исходя из предусмотренных законом полномочий, на администрацию Мценского района следует возложить обязанность выделить денежные средства, а на Отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района привести школьный маршрут «д. Протасово – д. Сычи – д. Азарово» в соответствие с требованиями законодательства, а именно: установить в <адрес> в месте посадки и высадки детей дорожную разметку 1.17; разработать проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения в <адрес>, в <адрес> и <адрес>; устранить дефекты дорожного полотна на указанных в уточненном иске участках дороги по <адрес> с 0 км + 000 м по 1 км + 685 м; устранить возвышение обочины над проезжей частью с 0 км+000 м по 1 км+685 м на 6 см и более.

На Отдел общего образования администрации Мценского района следует возложить обязанность выделить денежные средства, а на МБОУ «Протасовская средняя общеобразовательная школа» обустроить в месте посадки и высадки детей посадочную площадку, остановочную площадку, остановочные знаки 5.16 (место остановки автобуса), дорожную разметку 1.17 (обозначающую место остановки транспортных средств).

На администрацию Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области необходимо возложить обязанность обустроить в д. Сычи на ул. Центральная освещение.

На КУ ОО «Орелгосзаказчик» необходимо возложить обязанность на тех участках дороги «Москва - Харьков» - Азарово – Протасово и дороги Добрая вода - Сычи, по которым проходит школьный маршрут, устранить выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, установив дорожные знаки, сигнальные столбики, предусмотренные проектом организации дорожного движения, устранить дефекты дорожного полотна, установить в населенных пунктах Азарово, Добрая Вода, Грачики тротуары (пешеходные дорожки) и стационарное электрическое освещение.

Суд считает необходимым в порядке части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для осуществления указанных мероприятий - до 30 августа 2022 года, который в рассматриваемом случае является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░. ░░░░░░░░░ – ░. ░░░░ – ░. ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░.:

- ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ 54-236-822 ░░ ░░ – 297) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.17 (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ 0 ░░ + 000 ░ ░░ 1 ░░ + 685 ░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 5.2.4 ░░░░ ░ 50597-2017 ░░ 0 ░░ + 005 ░, 0 ░░ + 041 ░, 0 ░░ + 047 ░, 0 ░░ + 050 ░, 0 ░░ +059 ░, 0 ░░ + 070 ░; ░ 0 ░░ + 088 ░ ░░ 0 ░░ + 102 ░; ░░ 0 ░░ + 156 ░, 0 ░░ + 160 ░, 0 ░░ + 164 ░, 0 ░░ + 168 ░; ░░ 0 ░░ + 196 ░, 0 ░░ + 199 ░, 0 ░░ + 202 ░, 0 ░░ + 209 ░; ░░ 0 ░░ + 219 ░; ░░ 0 ░░ + 342 ░, 0 ░░ + 346 ░, 0 ░░ + 350 ░, 0 ░░ + 354 ░; ░░ 0 ░░ + 384 ░; ░░ 0 ░░ + 302 ░, 0 ░░ + 309 ░, 0 ░░ + 313 ░, 0 ░░ + 317 ░, 0 ░░ + 320 ░; ░░ 0 ░░ + 369 ░; ░░ 0 ░░ + 391 ░, 0 ░░ + 392 ░, 0 ░░ + 397 ░; ░░ 0 ░░ + 551 ░, 0 ░░ + 554 ░, 0 ░░ + 557 ░, 0 ░░ + 560 ░, 0 ░░ + 563 ░, 0 ░░ + 566 ░, 0 ░░ + 569 ░, 0 ░░ + 575 ░, 0 ░░ + 578 ░, 0 ░░ + 581 ░, 0 ░░ + 584 ░, 0 ░░ + 591 ░, 0 ░░ + 613 ░, 0 ░░ + 683 ░, 0 ░░ + 691 ░, 0 ░░ + 700 ░, 0 ░░ + 715 ░; ░ 0 ░░ 866 ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ 3 ░ 10 ░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 5.2.4 ░░░░ ░ 50597-2017 ░░ 0 ░░ + 084 ░; 0 ░░ + 087 ░; ░░ 0 ░░ + 117 ░ ░ 0 ░░ + 118 ░; ░ 0 ░░ + 131 ░ ░░ 0 ░░ + 132 ░; ░░ 0 ░░ + 146 ░, 0 ░░ + 151 ░, 0 ░░ + 153 ░; ░░ 0 ░░ + 175 ░, 0 ░░ + 179 ░, 0 ░░ + 183 ░, 0 ░░ + 189 ░; ░░ 0 ░░ + 213 ░; ░ 0 ░░ + 388 ░ ░░ 0 ░░ + 389 ░; ░░ 0 ░░ + 403 ░, 0 ░░ + 406 ░; ░ 0 ░░ 408 ░ ░░ 0 ░░ + 545 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░; ░░ 0 ░░ + 587 ░, 0 ░░ + 588 ░; ░░ 0 ░░ + 604 ░; ░░ 0 ░░ + 626 ░, 0 ░░ + 639 ░, 0 ░░ + 642 ░, 0 ░░ + 648 ░, 0 ░░ + 651 ░, 0 ░░ + 664 ░, 0 ░░ + 673 ░; ░░ 0 ░░ + 705 ░, 0 ░░ + 715 ░, 0 ░░ + 725 ░; ░ 0 ░░ + 728 ░ ░░ 0 ░░ + 776 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░; 0 ░░ + 876 ░, 0 ░░ + 878 ░, 0 ░░ + 891 ░, 0 ░░ + 894 ░, 1 ░░ + 034 ░, 1 ░░ + 599░, 1 ░░ + 604 ░, 1 ░░ + 665 ░;

-      ░░░░░░░░ ░. 5.3.2 ░░░░ ░ 50597 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 0 ░░+000 ░ ░░ 1 ░░+685 ░ ░░ 6 ░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 5.16 (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.17 (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5.3.2.1. ░░░░ ░ 52766- 2007.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░░. 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.2003 № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ - ░░░░░░░» - ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

-     ░░░░░░░░░░ ░ 5░░+640░ ░░ 17░░+165░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.6.2.1 ░░░░ ░ 50597- 2017 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░ 5 ░░ + 000 ░, 7 ░░ + 000 ░, 11 ░░ + 000 ░, 12 ░░ + 000 ░, 13 ░░ + 000 ░, 15 ░░ + 000 ░, 16 ░░ + 000 ░, 17 ░░ + 000 ░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ 6.13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░ 2 ░░ + 360 ░, 2 ░░ + 690 ░, 5 ░░ + 115 ░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ 2.4 ░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░ 6 ░░ + 860 ░, 6 ░░ + 697 ░, 7 ░░ + 000 ░, 7 ░░ + 000 ░, 8 ░░ + 645 ░, 8 ░░ + 587 ░ 10 ░░ + 398 ░, 12 ░░ + 520 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 2.3.3 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ 0 ░░ + 277 ░, 0 ░░ + 588 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.34.1, 1.34.2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ 15 ░░ + 431 ░, 15 ░░ + 000 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.12.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ 6 ░░ + 025 ░, 6 ░░ + 070 ░, 12 ░░ + 215 ░, 12 ░░ + 355 ░, 13 ░░ + 200 ░, 13 ░░ + 240 ░, 13 ░░ + 712 ░, 13 ░░ + 752 ░, 13 ░░ + 786 ░, 13 ░░ + 840 ░, 13 ░░ + 870 ░, 13 ░░ + 913 ░, 15 ░░ + 320 ░, 15 ░░ + 360 ░, 17 ░░ + 165 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 2.1 ░░░░░░░ ░░░░░░; ░░ 6 ░░ + 932 ░, 7 ░░ + 080 ░, 7 ░░ + 247 ░, 8 ░░ + 887 ░, 8 ░░ + 345 ░, 10 ░░ + 198 ░, 12 ░░ + 000 ░, 14 ░░ + 150 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 2.3.2 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ 17 ░░ + 050 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░ 6.12 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 16 ░░ + 950 - ░░░░░░░░ ░░░░ 2.3.1 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ 6 ░░ + 070 ░, 6 ░░ + 025 ░, 15 ░░ + 320 ░, 15 ░░ + 360 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 8.13 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░; ░░ 15 ░░ + 350 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░ 1.34.3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ 13 ░░ + 956 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░ 2.2 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░; ░░ 5 ░░ + 142 ░, 5 ░░ + 162 ░, 5 ░░ + 182 ░, 5 ░░ + 202 ░, 5 ░░ + 222 ░, 5 ░░ + 242 ░, 5 ░░ + 262 ░, 12 ░░ + 103 ░, 12 ░░ + 123 ░, 12 ░░ + 143 ░, 12 ░░ + 163 ░, 12 ░░ + 183 ░, 12 ░░ + 203 ░, 12 ░░ + 223 ░, 13 ░░ + 428 ░, 13 ░░ + 708 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.34.1, 1.34.2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ 8 ░░ + 150 ░, 13 ░░ + 534 ░, 13 ░░ + 800 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.11.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ 8 ░░ + 804 ░, 11 ░░ + 581 ░, 12 ░░ + 405 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.11.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ 12 ░░ + 340 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░ 5.25, 5.26 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░ 6 ░░ + 860 ░, 6 ░░ + 932 ░, 7 ░░ + 000 ░, 7 ░░ + 080 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 8.1. 1 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6.6.1 ░░░░ ░ 50597-2017 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 6 ░░ + 847 ░, 6 ░░ + 945 ░, 7 ░░ + 097 ░, 8 ░░ + 737 ░ (░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░), 8 ░░ + 495 ░, 10 ░░ + 348 ░ (░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4.5.1 ░░░░ ░ 52766-2007 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4.6.1 ░░░░ ░ 52766 -2007 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ - ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

-          ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 6.2.1 ░░░░ ░ 50597-2017 ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: 0 ░░ + 000 ░, 1 ░░ + 000 ░, 2 ░░ + 000 ░, 3 ░░ + 000 ░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ 6.13 (░░░░░░░░░░░░ ░░░░); 2 ░░ + 360 ░, 2 ░░ + 690 ░, 5 ░░ + 115 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 2.4 ░░░░░░░░ ░░░░░░; 0 ░░ + 700 ░, 2 ░░ + 230 ░, 2 ░░ + 740 ░, 5 ░░ + 265 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 2.3.3 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; 0 ░░ + 277 ░, 0 ░░ + 588 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.34.1, 1.34.2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; 0 ░░ + 065 ░, 0 ░░ + 794 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.12.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░; 5 ░░ + 400 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░ 2.1 ░░░░░░░ ░░░░░░; 1 ░░ + 000 ░, 2 ░░ + 530 ░, 2 ░░ + 540 ░, 4 ░░ + 975 ░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ 2.3.2 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░. 6.6.1 ░░░░ ░ 50597-2017 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0 ░░ + 850 ░, 1 ░░ + 012 ░, 1 ░░ + 858 ░, 2 ░░ + 360 ░ (░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░), 1 ░░ + 012 ░, 1 ░░ + 858 ░, 2 ░░ + 690 ░, 5 ░░ + 115 (░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░. 5.2.4 ░░░░ ░ 50597-2017 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ 0 ░░ + 020 ░ ░░ 0 ░░ + 050 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2022 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░