Решение по делу № 2а-738/2018 от 14.11.2018

Дело № 2а-738/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Артамонова М.О. к призывной комиссии Печенгского района Мурманской области, военному комиссариату Мурманской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Артамонов М.О. обратился в Печенгский районный суд Мурманской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии Печенгского района Мурманской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявления указал, что решением призывной комиссии Печенгского района Мурманской области он был признан годным к военной службе, категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Полагает, что решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, при принятии решения нарушен порядок его принятия. В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за поведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, говорил о наличии у него заболеваний: <данные изъяты>. Согласно ст. 47 п. «а» Расписания болезней в случае наличия указанных заболеваний определяется категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Врачами-специалистами не были учтены данные об имеющихся у него заболеваниях. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были учтены имеющиеся у него медицинские документы.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Печенгского района Мурманской области о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен военный комиссариат Мурманской области.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования

Административный ответчик призывная комиссия Печенгского района Мурманской области в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Мурманской области Старкова О.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Из представленного письменного отзыва следует, что согласно выписке из протокола № № от 25.10.2018 книги протоколов заседаний призывной комиссии Печенгского района Мурманской области Артамонов М.О. имеет заболевания, подпадающие под п. «б» ст. 47 Расписания болезней (<данные изъяты>) и п «г» ст. 68 (<данные изъяты>). Выраженных функциональных нарушений при наличии заболеваний <данные изъяты> на основании которых заболевание классифицировалось бы по п. «а» ст. 47 у Артамонова М.О. не имеется. Указала, что все проведенные медицинские мероприятия были проведены в строгом соответствии с действующим законодательством и в полном объеме, категория годности определена верно на основании регламентирующего документа. Просила в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, личное дело призывника Артамонова М.О., медицинскую амбулаторную карту Артамонова М.О. ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», выслушав специалиста - врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Свидетель №1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Из материалов дела следует, что с 21.01.2016 Артамонов М.О., *.*.* года рождения, состоит на учете в отделе военного комиссариата Мурманской области по Печенгскому району.

25.12.2017 Артамонову М.О. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения.

Решением призывной комиссии Печенгского района от 01.07.2018 № он был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с установлением ему категории годности В- ограниченно годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Мурманской области от 06.07.2018 решение призывной комиссии Печенгского района отменено, принято решение на основании п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» о призвании на военную службу, предназначить в СВ.

Решением призывной комиссии Мурманской области от 12.07.2018 решение о призыве отменено в связи с выполнением установленного задания на призыв, призыв перенесен на осень 2018 года.

07.09.2018 Артамонов М.О. прошел диагностическое исследование анализов крови и мочи, ЭКГ и флюорографию.

11.10.2018 предъявил жалобы на <данные изъяты>

По результатам дообследования, он вновь был освидетельствован на призывной комиссии 25.10.2018, по результатам освидетельствования, ему установлен диагноз: <данные изъяты>

Врачом - терапевтом подписано заключение на основании статьи 47 пункта «б» графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, Артамонов М.О. годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-3.

Врачом-хирургом 11.10.2018 установлен диагноз <данные изъяты>, на основании пункта 2 статьи 68 графы I расписания болезней Артамонову М.О. установлена по данному <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Артамонов М.О. был осмотрен врачами неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы не выявлено.

Проанализировав заключение врачей-специалистов, имеющиеся данные исследований, имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Свидетель №1, пришла к выводу о том, что Артамонову М.О. установлены диагнозы: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии от 25.10.2018 протокол № Артамонов М.О. был призван на военную службу и ему была назначена явка на 22.11.2018 в военный комиссариат Печенгского района Мурманской области.

Из пояснений опрошенного в судебном заседании в качестве специалиста врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Свидетель №1 следует, что при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием обжалуемого решения призывной комиссии Артамонов М.О. предъявлял жалобы, был направлен на дообследование, проведенными дообследованиями была выявлена <данные изъяты> постоянных, стойких, резко выраженных <данные изъяты>, стойкого <данные изъяты>, не поддающегося лечению у Артамонова М.О. не выявлено, оснований для отнесения выявленных заболеваний к п. «а» статьи 47 Расписания болезней не имеется.

В соответствии со статьей 47 <данные изъяты>

К пункту «б» относится <данные изъяты> с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, № ГОБУЗ Печенгская ЦРБ» следует, что Артамонов М.О. на диспансерном учете к врачей невролога, кардиолога не состоит, за получением медицинской помощи по поводу лечения выявленных заболеваний не обращается, ему проведены обследования, на основании которых установлены диагнозы.

Таким образом, довод административного истца о том, что имеющиеся у него заболевания должны быть отнесены к пункту «а» п. 47 Расписания болезней, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья Артамонова М.О, на основании медицинских документов.

Медицинских документов, позволяющие определить Артамонову М.О. категорию годности иную, чем определена призывной комиссией 25.10.2018 во время медицинского освидетельствования, в материалах дела и личном деле призывника не имеется.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии от 25.10.2018 об определении категории годности Б-3 и о призвании на военную службу.

Решение принято надлежащим органом, в пределах компетенции призывной комиссии, на заседании комиссии имелся кворум, решение принято единогласно, в строгом соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований Артамонова М.О. у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░