Решение по делу № 33-4783/2015 от 17.03.2015

Судья Полиева О.М. Дело № 33-4783/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2015 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Жиляевой О.И.,

судей: Авиловой Е.О., Щетининой Е.В.,

при секретаре Забурунновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щетининой Е.В. гражданское дело по иску Воробьевой Галины Анатольевны к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» о взыскании задолженности по выплате отпускных, 3-е лицо войсковая часть 21350-5

по апелляционной жалобе ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 марта 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Воробьева Г.А. обратилась в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" о взыскании задолженности по выплате отпускных и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она работала в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по ремонту автомобилей (технического обслуживания ТЭЧ автомобильной и специальной техники) войсковой части 21350-5, которая находится на финансовом обеспечении в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области".

Согласно приказу командира войсковой части 21350-5 №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 30.08.2013 года ей был предоставлен очередной трудовой отпуск сроком на 28 календарных дней со 02 сентября 2013 года за период с 01.10.2011 г. по 30.09.2012 г.

Из расчетного листка за август 2013 года следует, что истцу начислены отпускные в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., выплачено ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., удержан НДФЛ в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., с чем истец не согласна.

Просила суд взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РО" в ее пользу сумму не начисленных и невыплаченных отпускных в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Воробьева Г.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отношении неявившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 марта 2014 года исковые требования Воробьевой Г.А. удовлетворены в полном объёме.

Суд взыскал с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу Воробьевой Г.А. для оплаты отпуска ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

В апелляционной жалобе ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности.

Апеллянт указал, что представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в судебном заседании 25 марта 2014 года не присутствовал, о принятом решении апеллянт узнал только 23 сентября 2014 года при поступлении исполнительного листа, так как копия решения суда от 25 марта 2014 года в адрес ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» не поступала.

Также апеллянт указал, что премии, выплаченные истцу в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010, не входят в систему оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, не являются обязательной и гарантированной выплатой, а поэтому не подлежат учету при определении среднего заработка для оплаты отпуска.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Ростовского областного суда от 05 марта 2015 года восстановлен срок ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» на подачу апелляционной жалобы.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что истец работала в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по ремонту автомобилей (технического обслуживания ТЭЧ автомобильной и специальной техники) войсковой части 21350-5, которая находится на финансовом обеспечении в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" на основании Договора на обслуживание №12 от 24.12.2010 года.

В соответствии с приказами командира войсковой части 21350-5 №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 19.10.2012 г., №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 01.12.2012 г., №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 01.12.2012 г., №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 18.12.2012 г., №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 18.05.2013 г., №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 18.07.2013 г. были выплачены премии.

Согласно приказу командира войсковой части 21350-5 №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 30.08.2013 г. истцу был предоставлен очередной трудовой отпуск сроком на 28 календарных дней со 02 октября 2013 года за период с 01.10.2011 г. по 30.09.2012 года.

Из материалов дела следует, что за август 2013 года истцу были начислены денежные средства для оплаты отпуска на основании среднего дневного заработка. При этом ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» при исчислении среднего дневного заработка не включило премии, полученные истцом по результатам работы на основании приказов командира войсковой части 21350-5 №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 19.10.2012 г., №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 01.12.2012 г., №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 01.12.2012 г., №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 18.12.2012 г., №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 18.05.2013 г., №ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 18.07.2013 г., ссылаясь на то, что данные выплаты предусмотрены приказом Министерства обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. №1010 и в расчет среднего заработка не включаются.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что оплата труда истца производилась в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583", которым утверждены Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указанным Положением предусмотрено, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.

На выплаты стимулирующего характера также направляются средства экономии годового фонда оплаты труда, в том числе, высвобождаемые в результате сокращения численности гражданского персонала, а также поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с генеральным разрешением Министерства обороны Российской Федерации и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 года в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществлялось только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что правовые основания для включения в расчет среднего заработка Воробьевой Г.А. дополнительного материального стимулирования, предусмотренного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" не имеется.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отказе Воробьевой Г.А. в иске к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" о взыскании задолженности по оплате отпускных.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Воробьевой Г.А., требования истца о взыскании с ответчика в ее пользу расходов, понесенных по оплате услуг представителя, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 марта 2014 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Воробьевой Галины Анатольевны к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области", 3-е лицо войсковая часть 21350-5 о взыскании задолженности по отпускным - отказать.

Председательствующий:

Судьи: