Решение по делу № П4А-1182/2015 от 08.12.2015

4А-<...>/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Краснодар 04 декабря 2015 года

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края < Ф.И.О. >7 на решение судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 25 мая 2015 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 23 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Чеботарева П.Д. по ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края < Ф.И.О. >6 от 19 февраля 2015 года Чеботарев Петр Дмитриевич привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 25 мая 2015 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 23 июля 2015 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления, поступившей в краевой суд <...>, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, принять по делу новое решение. Считает доказанным факт привлечения ООО «<...>» под руководством Чеботарева П.Д. денежных средств участников долевого строительства в нарушение требований Закона о долевом строительстве. Полагает, что характер совершенного Чеботаревым П.Д. правонарушения не свидетельствует о его исключительности, позволяющей сделать вывод о возможности применения положений закона о малозначительности.

Определением судьи краевого суда от <...> года жалоба принята к рассмотрению, копия жалобы направлена Чеботареву П.Д., определен срок для представления возражений на жалобу – <...>.

В возражениях на жалобу, поступивших в краевой суд <...>, Чеботарев П.Д. просит оставить вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении без изменения.

Изучив доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.28 КоАП Российской Федерации привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет административное наказание.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в редакции, действовавшей на период рассмотрения спора, от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ООО «<...>» по договору участия в долевом строительстве от 11 марта 2014 года № <...> привлекло денежные средства граждански < Ф.И.О. >8 в сумме <...> рублей до регистрации договора участия в долевом строительстве в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Договор был зарегистрирован 14 марта 2014 года.

Как следует из представленных материалов, на основании вышеизложенного судьи нижестоящих судебных инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Чеботарева П.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, но, оценив характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и вину общества, указали на наличие оснований о применении, в данном случае, положения статьи 2.9 КоАП РФ.

При этом судьями учтено, что договор участия в долевом строительстве от 11 марта 2014 года № <...> зарегистрирован в установленном законом порядке 14 марта 2014 года, то есть в течение трех дней после его подписания и привлечения денежных средств физического лица, что позволило сделать вывод об отсутствии у руководителя ООО «<...>» Чеботарева П.Д. намерения нарушить права и законные интересы участника долевого строительства и отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Изучение оспариваемых судебных постановлений, принятых по делу, доводов жалобы и возражений на нее, показало, что судьи нижестоящих судебных инстанций исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении, судьи руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», регламентирующей основания квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебного акта, не приведено.

Руководствуясь ст. ст. 30.17-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 1 ░░. 14.28 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ < ░.░.░. >9 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░