Решение от 27.12.2016 по делу № 12-159/2016 от 18.11.2016

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Тутаев Ярославской области               

    Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия Тутаевского муниципального района «Тутаевские коммунальные системы» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия Тутаевского муниципального района «Тутаевские коммунальные системы», расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области Муниципальное унитарное предприятие Тутаевского муниципального района «Тутаевские коммунальные системы» (далее МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы») № от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Из постановления следует, что МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы», в нарушение требований ст.16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.28 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.23 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> платежи за негативное воздействие на окружающую среду в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, не внесло.

МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» с указанным постановлением не согласно, подало жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, при вынесении постановления о назначении административного наказания административным огранном подлежало применение норм ст.1.7 и ст. 24.5 КоАП РФ. На момент вынесения постановления отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду является календарный год. Кроме того, сумма оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> составила <данные изъяты>, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям и негативных последствий для охраняемых общественных интересов, что является одним из признаков малозначительности административного правонарушения.

Представитель МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» Иманова Р.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, а так же пояснила, что оплата не была произведена в установленные сроки за отсутствием денежных средств.

Представитель административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии. Управление поддерживает позицию по доводам и основаниям, изложенным в постановлении о назначении наказания, считает вину МУП ТМР «ТКС» установленной, наличие состава и события административного правонарушения доказанным. Считает, что применение ст.2.9. КоАП РФ в данном случае невозможно, так как в данном случае существует угроза охраняемым общественным отношениям, которая связана с пренебрежительным отношением к требованиям публичного права. Доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом законодательства в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые должностное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той или иной степени осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав дело в полном объеме, суд считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за не внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 7-ФЗ требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Статья 3 Федерального закона № 7-ФЗ к важнейшим принципам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, относит соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, а также ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Федеральный закон от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливался Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003года №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления».

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №577, действовавшему на спорный период, срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Из материалов дела следует, что МУП ТМР «ТКС» допустило невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.

В соответствии с приказом руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № 557 и Письму от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду» уплата платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> квартал <данные изъяты>, должна быть внесена не позднее 20 числа, следующего за отчетным периодом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, выражается в бездействии, выразившемся в неперечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок.

Должностным лицом, исследовавшим все материалы дела, учтены все необходимые обстоятельства, дана верная оценка исследованным доказательствам и правильно квалифицированы действия МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы». Должностное лицо правильно определило имеющие значение для дела обстоятельства и пришло к обоснованному выводу о том, что МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» в нарушение требований законодательства РФ установленный платеж за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> не внесло, в то время, как законом установлена обязанность внесения такого платежа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Выводы о виновности МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Вина МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, подтверждается исследованными в полном объеме письменными материалами дела: служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.; расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии опасных последствий правонарушения, не являются основанием для признания правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы об отсутствии МУП ТМР « ТСК» денежных средств, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Совершенное правонарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, составлено надлежащим должностным лицом. Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание назначено в соответствии с законом, с учетом общих правил его назначения с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Таким образом, постановление является законным и обоснованным, изменению или отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.8.41 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░