Решение по делу № 33-12498/2016 от 07.09.2016

Судья Малышева Е.Е.

Дело № 33-12498/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 12 октября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в

составе

председательствующего Чулатаевой С.Г.,

судей Заривчацкой Т.А., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Анохиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 07 июля 2016 года, которым постановлено:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить Ваганову Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы:

- /должность/ в кооперативе «Название1.» с 22.11.1989 года по 05.06.1990 года,

-/должность/ в кооперативе «Название2.» с 06.06.1990 года по 12.08.1991 года,

-/должность/ в ОАО «Пермдорстрой» с 01.04.2013 года по 06.07.2016 года;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить Ваганову Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 28.04.2016 года.

в остальной части требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия,

установила:

Ваганов Е.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе о включении в специальный трудовой стаж периоды работы с 19.05.1987 года по 02.11.1989 года (2 года 5 мес. 13 дн.), с 22.11.1989 года по 05.06.1990 года (6 мес. 14 дн.), с 06.06.1990 года по 12.08.1991 года (1 год 2 мес. 7 дн.), с 01.04.2013 года по 30.09.2014 года (1 год 5 мес. 29 дн.), с 01.10.2014 года по 06.07.2016 года, по день судебного заседания, назначении пенсию с первоначальной даты обращения, с 05.05.2015 года.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что 05.05.2015 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.05.2015 года в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.05.2015 специальный трудовой стаж составил 7 лет 5 месяцев 16 дней.

В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды: с 19.05.1987 года по 02.11.1989 года (2 г. 5 мес. 13 дн.) - служба в армии; с 22.11.1989 года по 05.06.1990 года (6 мес. 14 дн.) – работа /должность/ в кооперативе «Название1.»; с 06.06.1990 года по 12.08.1991 года (1 год 2 мес.7 дн.) – работа /должность/ в кооперативе «Название2.»; с 01.04.2013 года по 30.09.2014 года (1 год 5 мес. 29 дн.) – работа /должность/ в ОАО «Пермдорстрой».

Истец считает, что ответчиком необоснованно отказано во включении этих периодов в трудовой стаж, так как служба в армии проходила в районах Крайнего Севера. Согласно выписке из личного дела, истец проходил службу в г. Воркута. Кроме того, в трудовой книжке имеются записи о работе в кооперативах «Название1.» и «Название2.». Согласно ответу на обращение ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми сведения в отношении кооператива «Название2.» отсутствуют. По кооперативу «Название1.» представлена выписка из ЕГРЮЛ. Документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера в ОАО «Пермдорстрой» направлены работодателем ответчику.

Определением Кунгурского городского суда от 25.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «Пермдорстрой».

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Суд постановил решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчик изменить, отказать в удовлетворении требований включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.04.2013 по 06.07.2016 /должность/ в ОАО «Пермдорстрой» и назначить страховую пенсию по старости с 28.04.2016. полагает решение суда в данной части незаконным и необоснованным поскольку в судебном заседании истец пояснял, что в периоды с 01.04.2013 по 24.04.2013, с 28.06.2013 и по 16.05.2014 работал по месту нахождения работодателя, а не находился на междувахтовом отдыхе, в связи с чем данные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возможность применения которого предусмотрена пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2017 № 665 «О списках работ …».

На заседании судебной коллегии представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала, истец просил оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает его подлежащим изменению в части на основании пункта 1 статьи 330 ГПК РФ, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, 05.05.2015 года Ваганов Е.А. обратился ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе № ** от 14.05.2015 года Ваганову Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истца составил 7 лет 5 месяцев 16 дней. В специальный стаж не включено 5 лет 8 месяцев 14 дней, в том числе периоды его работы:

с 19.05.1987 года по 02.11.1989 год – служба в армии;

с 22.11.1989 года по 05.06.1990 года - работа /должность/ в кооперативе «Название1.»;

с 06.06.1990 года по 12.08.1991 года - работы /должность/ в кооперативе «Название2.»;

с 01.04.2013 года по 30.09.2014 года - работа /должность/ в ОАО «Пермдорстрой».

Принимая решение 14.05.2015, пенсионный орган рассмотрел период работы истца только по 30.09.2014.

Согласно записям трудовой книжки, истец Ваганов Е.А. до 21.11.1986 работал /должность/ АВР Управления «Название3.» ОВУ, уволен в связи с призывом на военную службу. 22.11.1989 года принят /должность/ в производственно-потребительский кооператив «Название1.», 05.06.1990 года уволен в связи с переводом в кооператив «Название2.». 06.06.1990 года принят в члены кооператива «Название2.» /должность/, 12.08.1991 года уволен переводом в Управление «Название3.». С 01.04.2013 года истец Ваганов Е.А. принят /должность/ в ОАО «Пермдорстрой», работает по настоящее время.

Согласно трудовому договору от 01.04.2013 заключенному между Вагановым Е.А. и ОАО «Пермдорстрой», работа истца осуществляется вахтовым методом.

Из справок ОАО «Пермдорстрой» от 13.02.2015, от 13.08.2015, 26.04.2016, 07.06.2016 следует, что Ваганов Е.А. с 01.04.2013 по настоящее время работает /должность/ 6 разряда. Работа осуществляется вахтовым методом. С 25.04.2013 по 27.06.2013, с 17.05.2014 по 31.07.2014, с 07.09.2014 по 30.11.2014, с 01.12.2014 по 26.12.2014 направлялся на объект «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги «Вилюй» от автомобильной дороги М-53 «Байкал» через Братск, Усть-Кут, Мирный до Якутска км 582+370 – км 592+400 (участок г. Вилюйск – р. Чыбыда), Республика Саха (Якутия) (местность Крайнего Севера). С 17.02.2015 по 07.03.2015, с 06.05.2015 по 07.07.2015, с 08.09.2015 по 12.09.2015 направлялся на объект «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги «Вилюй» - автомобильная дорога, строящаяся от автомобильной дороги М-53 «Байкал» через Братск, Усть-Кут, Мирный до Якутска. Реконструкция автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск на участке км 55+600 - км 69+130, республика Саха (Якутия) (местность Крайнего Севера).

С 13.09.2015 по 31.10.2015 направлялся на строительство объекта «Автодорога с твердым покрытием от точки примыкания ОАО «***» (местность Крайнего Севера).

С 01.11.2015 по 15.11.2015 направлялся на строительство объекта «Подготовительные работы площадки УКПГ – 3 и объектов обустройства Чаяндинского НГМК (местность Крайнего Севера).

За время нахождения на указанном объекте (445 дней) начислялась надбавка - 1,7 (1,4) районный коэффициент. За период работы на объекте отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Ваганову Е.А. выплачивалась надбавка к заработной плате за стаж работы в районе Крайнего Севера в размере 80%.

Привлечение к работе вахтовым методом подтверждается удостоверениями, выданными ОАО «Пермдорстрой» на имя Ваганова Е.А., приказами ОАО «Пермдорстрой» о направлении Ваганова Е.А. в спорные периоды работы на вахту.

Согласно выписке из табеля учета рабочего времени Ваганов Е.А. работал вахтовым методом в апреле 2013 года, в мае 2013 года, в июне 2013 года, в мае 2014 года, в июне 2014 года, в июле 2014 года, в сентябре 2014 года, в октябре 2014 года, в ноябре 2014 года, в декабре 2014 года, в феврале 2015 года, в марте 2015 года, в мае 2015 года, в июне 2015 года, в июле 2015 года, в сентябре 2015 года, в октябре 2015 года, в ноябре 2015 года, в феврале 2016 года, в марте 2016 года (л.д. 118-137).

Из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что общий трудовой стаж Ваганова Е.А. до 2002 года составлял 22 года 10 мес. 28 дней, до 2015 года - 35 лет 7 мес. 1 день, с учетом 2015 года - 36 лет 6 мес. 28 дней. Начиная с 1998 года работодателями производились удержания в пенсионный орган, спорный период с 01.04.2013 года по 31.12.2014 года значится в периоде работы Ваганова Е.А., включаемого в страховой стаж (л.д. 210-211).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда Ваганова Е.А. от 24.06.2016 года, следует, что он работал в ОАО «Пермдорстрой» /должность/ полный рабочий день, в особых условиях района Крайнего Севера, период работы с апреля 2013 года по июнь 2016 года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с 28.01.2014 года по 31.01.2014 года (4 дня), с 01.02.2014 года по 02.02.2014 года (2 дня), с 01.05.2014 года по 04.05.2014 года (5 дней). Прочих отвлечений от основной работы, совмещений не было, работы с сокращенным рабочим днем, отстранений от работы не было. В режиме неполной рабочей недели не работал. Количество отработанных дней в этот период составило 445 дней, что составляет 1 год 2 мес. 20 дней (л.д.212-214).

Разрешая требования в оспариваемой части, суд первой инстанции применил положения Согласно пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также сослался на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 года № 261-О, которым положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации

Также решение содержит указание на определение междувахтового отдыха, изложенное в определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 года № 261-О, согласно которому междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

При этом суд не принял в внимание, что период с 01.04.2013 по 24.04.2013 не может считаться междувахтовым отдыхом, поскольку является периодом между датой принятия истца на работу и первым направлением на вахту, а в период с 28.06.2013 по 16.05.2014 истец выполнял трудовые обязанности по месту нахождения работодателя, что установлено из его пояснений в судебном заседании, а кроме того данный период является настолько длительным, что не может представлять собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха за вахту продолжительностью чуть более двух месяцев - 25.04.2013 по 27.06.2013. Кроме того, дополнительная выплата к заработной плате в виде районного коэффициента в размере 1,7 и надбавка за вахтовый метод работы установлены истцу только в дополнительном соглашении к трудовому договору № ** от 01.04.2013 от 17.05.2014, до этой даты соответствующие надбавки трудовым договором предусмотрены не были.

Учитывая изложенные обстоятельства, которые не были учтены судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание, решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.04.2013 по 06.07.2016 подлежит изменению.

Исключение периодов 01.04.2013 по 24.04.2013 и 28.06.2013 по 16.05.2014 из специального стажа истца влечет изменение общего периода специального стажа, а также даты, с которой следует назначить истцу досрочную страховую пенсию.

За вычетом спорных периодов (11 м 16 д) специальный стаж истца составит 10 лет 3 месяца 15 дней, в связи с чем истец имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в условиях Крайнего Севера.

Судебная коллегия согласна с выводом суда о возможности принятия во внимание периода работы истца после обращения в пенсионный орган в АО «Пермавтодор» с 006.05.2015 по 06.07.2016, поскольку факт работы вахтовым методов в указанный период подтвержден справкой работодателя и табелями учета рабочего времени. По состоянию на 06.07.2016 специальный стаж истца составит 11 лет 5 месяцев 16 дней, пенсионный возраст подлежит уменьшению на 44 месяца (4 х 11), т.е. на 3 года 8 месяцев. Принимая во внимание дату рождения истца – 27.04.1960, страховая пенсия ему должна быть назначена с 27.08.2016. Решение суда в данной части подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 07 июля 2016 года изменить, исключив из периода подлежащих включению в специальный стаж истца периоды работы в ОАО «Пермдорстрой» с 01.04.2013 по 24.04.2013, с 28.06.2013 и по 16.05.2014, и указав в качестве даты назначения истцу досрочной пенсии по старости 27 августа 2016. В остальной части оставить решение без изменения.

Председательствующий:

Судьи: