Решение по делу № 12-9/2020 от 09.01.2020

Дело №12-9/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

пгт.Ольга                                                                       04 февраля 2020 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе индивидуального предпринимателя Лаевского В.В. на постановление от 26.11.2019 г. заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от 26.11.2018г. заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» индивидуальный предприниматель Лаевский В.В. (далее по тексту ИП) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Лаевский В.В. подал в Ольгинский районный суд Приморского края жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В обосновании жалобы указал, что направил в административный орган ходатайство о замене лица, в отношении которого возбужденного дело об административном правонарушении на ФИО3 Данное ходатайство обусловлено тем, что приговором <данные изъяты> от 17.10.2019 г. установлено, что к незаконной порубке лесных насаждений, указанных в протоколе об административном правонарушении, причастен ФИО3, его вина полностью доказана. При указанных обстоятельства его (Лаевского) вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание Лаевский В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного органа полагает, что потсановление является законным и обоснованным.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Из материалов дела следует, что 07.03.2019 г. сотрудниками МО МВД России «Кавалеровский» в рамках ОРМ был организован выезд специалистов КГКУ «Примлес» на лесосеку № в квартале № выдел № Михайловского участкового лесничества Кавалеровсокго лесничества. Заготовка древесины осуществлялась арендатором ИП Лаевским на основании договора аренды лесного участка № от 27.11.2008 г., лесной декларации № от 28.12.2017 г. Специалистами произведен сплошной перечет и замер пней от спиленных деревьев на указанной лесосеке. Для определения фактического объема заготовленной древесины были предоставлены пересчетные ведомости, составленные в ходе проведения ОРМ, а также предоставленные ИП Лаевским в МО МВД России «Кавалеровский». Произведенным расчетом установлено, что объем заготовленной древесины превышает объем, заявленный в лесной декларации № от 28.12.2017 г.

Кроме того, 12.03.2019 г. участковым лесничим Михайловского участкового лесничества произведен осмотр лесосек на арендном участке Лаевского В.В. В ходе осмотра выявлена рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах и лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ.

Из содержания приговора <данные изъяты> от 17.10.2019 г. следует, что ФИО3 в период времени с 01 августа 2018 года по 30 сентября 2018 года, работая по трудовому договору от 01.04.2018 в должности вальщика-бригадира на лесозаготовительных участках ООО <данные изъяты>», умышленно, незаконно, из личной корыстной заинтересованности, находясь в лесном массиве, на основании договора подряда № от 26.02.2018 г. на валку древесины, заключенного между ООО <данные изъяты> и ИП Лаевским В.В., выступая от имени ООО <данные изъяты> на лесоделяне № в квартале № выдел № Михайловского участкового лесничества Кавалеровского филиала КГКУ «Приморское лесничество», расположенной согласно договору аренды лесного участка № от 27.11.2008 на арендных землях ИП Лаевского В.В, имеющей географические координаты <адрес>, расположенной <адрес> осуществляя контроль за работой лесозаготовительной бригады ООО <данные изъяты> и непосредственно валку древесины, в период времени с 01 августа 2018 года по 30 сентября 2018 года при помощи имеющейся у него бензопилы марки «Husqvarna 262», принадлежащей ООО <данные изъяты> спилил, то есть отделил стволы от корней, произраставших на вышеуказанном участке: 459 деревьев породы «Дуб» общим объемом 263,86 кубических метра из которых 65,7009 кубических метра древесины отнесенной к категории «крупная», 80,9251 кубических метра древесины отнесенной к категории «средняя», 9,965 кубических метра древесины отнесенной к категории «мелкая», 62,7413 кубических метра древесины отнесенной к категории «дровяная», 44,5277 кубических метра древесины относящейся к отходам, материальной ценности не представляющей, 22 дерева породы «Береза белая» общим объемом 15,67 кубических метра из которых 5,5505 кубических метра древесины отнесенной к категории «крупная», 4,8402 кубических метра древесины отнесенной к категории «средняя», 0,2054 кубических метра древесины отнесенной к категории «мелкая», 3,0051 кубических метра древесины отнесенной к категории «дровяная», 2,0688 кубических метра древесины относящейся к отходам, материальной ценности не представляющей, 54 дерева породы «Липа» общим объемом 16,15 кубических метра из которых 0,064 кубических метра древесины отнесенной к категории «крупная», 7,2513 кубических метра древесины отнесенной к категории «средняя», 3,9183 кубических метра древесины отнесенной к категории «мелкая», 2,2802 кубических метра древесины отнесенной к категории «дровяная», 2,6362 кубических метра древесины относящейся к отходам, материальной ценности не представляющей, 5 деревьев породы «Береза черная» общим объемом 5,32 кубических метра из которых 2,7392 кубических метра древесины отнесенной к категории «крупная», 0,5248 кубических метра древесины отнесенной к категории «средняя», 0,024 кубических метра древесины отнесенной к категории «мелкая», 0,8908 кубических метра древесины отнесенной к категории «дровяная», 1,1412 кубических метра древесины относящейся к отходам, материальной ценности не представляющей, 9 деревьев породы «Осина» общим объемом 7,62 кубических метра из которых 2,6904 кубических метра древесины отнесенной к категории «крупная», 2,3514 кубических метра древесины отнесенной к категории «средняя», 0,459 кубических метра древесины отнесенной к категории «мелкая», 1,4028 кубических метра древесины отнесенной к категории «дровяная», 0,7164 кубических метра древесины относящейся к отходам, материальной ценности не представляющей, 5 деревьев породы «Клён» общим объемом 0,7 кубических метра из которых 0,231 кубических метра древесины отнесенной к категории «средняя», 0,147 кубических метра древесины отнесенной к категории «мелкая», 0,224 кубических метра древесины отнесенной к категории «дровяная», 0,098 кубических метра древесины относящейся к отходам, материальной ценности не представляющей, 1 дерева породы «Бархат» объемом 0,16 кубических метра, 4 деревьев породы «Кедр» общим объемом 0,74 кубических метра.

В результате умышленных и преступных действий ФИО3 лесному фонду Российской Федерации причинен материальный ущерб в особо крупном размере на общую сумму 10208198 рублей.

Объем вмененной ФИО3 незаконно вырубленной древесины соответствует материалам ОРМ. Однако, в соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Кроме того, результаты осмотра лесосеки от 12.03.2019 г. содержат сведения об иных нарушениях.

Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах и лесопарках, указанных в Лесном кодексе РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проекта освоения и лесной декларацией. Повреждение деревьев за пределами лесосеки, либо без оформления лесной декларации, либо в объеме, превышающем установленный лесной декларацией объем, либо с нарушением установленного лесной декларацией породного состава, свидетельствует о совершении и правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2019, актом осмотра лесосек от 12 марта 2019 г., фототаблицей и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП Лаевского В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ИП Лаевского В.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП Лаевскому В.В. в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством указано постановление №, №, №. Копии указанных постановлений в материалах административного дела отсутствуют. Ст4.3 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в частности факт повторного совершения однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Приведение в постановлении в качестве отягчающего вину обстоятельства номеров постановлений не основано на законе.

Учитывая, что административным органом КоАП РФ не указано отягчающее вину обстоятельство в соответствии с требованиями закона, постановление подлежит изменению, отягчающее обстоятельство подлежит исключению, а назначенное наказание-снижению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» от 26.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Лаевского В.В. изменить, исключить обстоятельство, отягчающее административную ответственность, наказание снизить до 200 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течение 10 суток со дня получения.

Судья                                                                                            Савин А.А.