Решение по делу № 2-582/2016 от 28.01.2016

№2-582/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                22 марта 2016 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при секретаре Шелеповой А.Х.,

с участием истца Кузьменкова А.М.,

представителя ответчика Поляковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-582 по иску Кузьминкова А.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тобольске и <адрес> <адрес> о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьменков А.М. обратился в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО СМУ «Русь» вахтовым методом работы на станции <адрес>, в местностях приравненных к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - периоды нахождения в отпуске за свой счет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождение на курсах повышения квалификации без отрыва от производства, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что решением УПФР в г. Тобольске было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО СМУ «Русь» вахтовым методом работы на станции <адрес> не включены в специальный стаж, так как отсутствует подтверждение выработки нормы часов, необходимых для вахтового метода работы, получить подтверждающие документы невозможно ввиду ликвидации предприятия, также не включены в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периоды нахождение на курсах повышения квалификации, с чем не согласен, так как за данные периоды уплачивались страховые взносы.

Определением Тобольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> <адрес> на его правопреемника Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное), сокращенное наименование УПФР в <адрес> <адрес> (межрайонное).

В судебном заседании истец Кузьменков А.М. на требованиях настаивает, по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчика УПФР в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) Полякова Ю.С. в суде с требованиями не согласна по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Согласно решению УПФР в г. Тобольске и <адрес> <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузьменкову А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан специальный стаж, по представленным документам специальный стаж в РКС составил <данные изъяты>, страховой стаж на дату обращения - <данные изъяты>, (величина индивидуального пенсионного коэффициента более <данные изъяты>). Не представляется возможным включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП (ООО) «Русь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО СМУ «<данные изъяты>» вахтовым методом работы на станции <адрес>, так как отсутствует подтверждение выработки нормы часов, необходимых для вахтового метода работы. Также не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 6) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 33 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

    На основании ст. 35 вышеуказанного закона, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

    Согласно трудовой книжке, Кузьменков А.М. ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом экскаватора на работу вахтовым методом в п. <адрес> в ИЧП «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ООО СМУ «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ принят на должность старшего прораба на работу вахтовым методом в п. <адрес> в СМУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Справкой ООО «Русь» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Кузьменков А.М. работал в ИЧП «<данные изъяты>» машинистом экскаватора в п. <адрес> (местность приравнена к районам севера) вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ). Был уволен переводом в ООО «СМУ <данные изъяты>» на должность старшего прораба в п. <адрес> (местность приравнена к районам севера) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Северная надбавка составила <данные изъяты>%.

     В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № <адрес> <адрес> был отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гласит, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

    Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации определяет понятие рабочего времени и его нормальную продолжительность, которая не может превышать 40 часов в неделю.

На основании вышеизложенных норм закона и определения Конституционного суда Российской Федерации время междувахтового отдыха включается в специальный стаж работы лишь в том случае, если работником за учетный период выработана установленная Трудовым кодексом Российской Федерации норма рабочего времени.

Допрошенные в судебном заседании свидетели П., Б., И. В.И. показали, что Кузьменков А.М. работал в ООО СМУ «Русь», вахтовым методом в п. <адрес>, где работали без выходных, по <данные изъяты> часов в день.

Показания свидетелей последовательны, не противоречат друг другу и материалам дела, у суда нет оснований не доверять им.

Архивной справкой МБУ «Муниципальный архив г. Тобольска» №С-1415 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается размер заработной платы Кузьменкова А.М., фактическое количество дней, отработанных за период с января 1995 года по июнь 1997 года.

Представителем ответчика УПФР в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) произведен расчет специального стажа Кузьменкова А.М., работы вахтовым методом в районах Крайнего Севере или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом продолжительности рабочей смены, не менее <данные изъяты> часов в день, исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ: за ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); за ДД.ММ.ГГГГ год – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); за <данные изъяты> год – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), что составит период работы в МКС - <данные изъяты>, в переводе на РКС – <данные изъяты>.

Приняв во внимание разъяснения о норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставки из установленной месячной тарифной ставки в <данные изъяты> годах, производственные календари на <данные изъяты> годы, оценив сведения, содержащиеся в архивной справке о заработной плате, суд находит, что Кузьменкову А.М. подлежит включению в стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (в переводе на РКС – <данные изъяты>.

Сведений, подтверждающих норму выработки установленной Трудовым кодексом Российской Федерации годовой нормы рабочего времени, за иные спорные периоды суду не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из архивной справки МБУ «Муниципальный архив <данные изъяты>» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ООО СМУ «<данные изъяты>» признано банкротом и ликвидировано в ходе конкурсного производства.

В связи с прекращением деятельности юридического лица истец не может получить сведения подтверждающие норму рабочего времени.

    Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - периоды нахождения в отпуске за свой счет.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что Кузьменков А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы, что не оспаривается в судебном заседании, то ответчиком обосновано данный период не включен в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Поскольку, сотруднику, который находится в отпуске за свой счет, заработная плата не выплачивается, следовательно, взносы в Пенсионный фонд за период отпуска не начисляются, в связи с чем, в страховой стаж работника период отпуска без сохранения заработной платы не включается.

    Периоды нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, работы в местности, приравненной к Крайнему Северу.

Из расчета стажа Кузьменкова А.М. следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены как работа в обычных условиях, т.е. включены в общий стаж.

Ст. ст. 166, 196 ТК РФ определено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и нахождение в командировке на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

    Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, при этом, также следует отметить, что согласно п. 21 Рекомендаций № Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятой в г. Женеве ДД.ММ.ГГГГ), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в <адрес> и <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вахтовым методом работы на станции <адрес> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не соответствует положениям действующего законодательства и содержащимся в деле материалам, в связи с чем, суд признает его незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просил назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения к ответчику с заявлением. Поскольку на указанную дату у истца не возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении этой части искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                 Р Е Ш И Л:

Требования Кузьминкова А.М. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тобольске и <адрес> <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> (межрайонное) включить Кузьменкову А.М. в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении остальной части требований Кузьминкова А.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.    

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                       Л.А. Загидуллина