Решение по делу № 33-3454/2023 от 03.08.2023

Дело № 2-304/2023 (33-3454/2023) судья Пыжова Н.И.

УИД 69RS0038-03-2022-008235-72 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Беляк А.С., Голубевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Салахутдиновой К.А.,

по докладу судьи Голубевой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Полиховского Александра Степановича на решение Московского районного суда города Твери от 4 мая 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования удовлетворить Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области удовлетворить частично.

Возложить на Полиховского Александра Степановича обязанность демонтировать две пластиковые трубы (координаты вывода труб из почвы <данные изъяты>), ведущие к ручью Кушалка, со стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области отказать.

Взыскать с Полиховского Александра Степановича государственную пошлину в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования Тверской области - городской округ Тверь».

Судебная коллегия

установила:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к Полиховскому А.С. об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В основании иска указало, что 12 октября 2021 года в ходе проведенной истцом проверки установлен факт сброса сточных вод (жидких отходов) на почву в 30 метрах от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Сброс происходит из полимерной трубы черного цвета, проложенной от колодца (септика), принимающего сточные воды от дома 9/1 в д. Тихорево. В месте сброса сточных вод проведены работы по разрытию траншеи до акватории ручья Кушалка в целях перелива сточных вод в водный объект. Вытекая из трубы, сточные воды (жидкие отходы) растекаются по уклону местности, образуя загрязненный отходами земельный участок, на котором происходит накопление отходов коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код ФККО - 73210101304) на почве (в отсутствие специально оборудованных мест для накопления отходов).

По результатам проведенных лабораторных исследований специалистами аккредитованной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Тверской области установлено, что почва в месте сброса сточных вод (жидких отходов) обладает острой токсичностью для тест-объектов, имеются превышения показателей (загрязняющих веществ) относительно фоновой пробы почвы, что свидетельствует о загрязнении почвы в результате сброса сточных вод (жидких отходов).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 242, к отходам жизнедеятельности населения в неканализованных зданиях и прочие аналогичные отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам, относятся, в том числе, отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код ФККО - 11211001334).

Таким образом, установлен факт загрязнения почвы в результате незаконного сброса неочищенных сточных вод (жидких отходов).

Из показаний Полиховского А.С., полученных 14 марта 2022 года при производстве по делу об административном правонарушении, следует, что домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <данные изъяты>, принадлежат его сыну - Полиховскому С.А., который проживает в Ленинградской области на протяжении трех последних лет. В сентябре 2021 года сын в Тверскую область не приезжал. В собственности его супруги Полиховской Т.И. имеется автомобиль DAF, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и трал. В сентябре 2021 года он попросил привезти на указанном автомобиле экскаватор для того, чтобы прокопать траншею от колодца у д. <данные изъяты> для спуска избыточной сточной воды в р. Кушалка. По его просьбе рабочие выполнили эту работу.

Свидетель Преображенский А.В., являющийся главой администрации сельского поселения Кушалино, показал, что 12 октября 2021 года в ходе проверки установлено, что за забором д. 9/1 д. Тихорево находится канализационный колодец, от которого выведена труба в вырытую траншею. Разрешение на установление канализационного колодца вне участка собственнику <данные изъяты> не выдавалось.

Свидетель Сеткин А.А. показал, что 3 октября 2021 года он находился дома по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, когда услышал шум работающего экскаватора, после чего подошел к экскаватору и выяснил у машиниста, что он прокапывает канаву по указанию Полиховского А.С. Об этом он сообщил главе сельской администрации и направил обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

Постановлением № 346 от 11 апреля 2022 года Полиховский А.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 27 апреля 2022 года, исполнено 20 апреля 2022 года.

В ходе контрольных мероприятий 3 августа 2022 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, огорожен глухим забором. На участке расположен дом и иные постройки. За указанным земельным участком перед забором (со стороны ручья Кушалка) по координатам <данные изъяты> обнаружен колодец (септик), имеющий две пластиковые трубы, уходящие в почву.

При движении по направлению к ручью Кушалка по координатам <данные изъяты> обнаружен выход двух пластиковых труб из земли. В трубах имеются остатки сточной воды, иные объекты. От указанных труб в сторону ручья Кушалка прокопана траншея, которая заполнена сточными водами с зеленой ряской на поверхности. В месте выхода двух труб сточная вода бело-серого оттенка, имеется характерный запах хозяйственно-фекальных сточных вод.

При движении по траншее в сторону ручья по координатам <данные изъяты> обнаружена насыпь, перекрывающая траншею. Справа, перед насыпью, прокопана траншея, по которой сточные воды стекают по рельефу местности и впадают в ручей Кушалка.

Таким образом, установлено, что Полиховский А.С. в целях сброса и накопления жидких отходов подыскал неустановленное лицо и поручил ему провести работы по разрытию траншеи для организации сброса в нее отходов. По указанию Полиховского А.С. проложены две трубы от канализационного колодца у д<данные изъяты> в сторону р. Кушалка для отвода сточных вод (жидких отходов). По завершению работ Полиховский А.С. осуществляет сброс и накопление отходов коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код ФККО 73210101304) на почве.

На основании изложенного с учетом уточнения предмета иска Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области просило обязать Полиховского А.С. прекратить сброс и накопление сточных вод на почве из двух пластиковых труб, ведущих по направлению к ручью Кушалка, со стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, и демонтировать указанные пластиковые трубы.

В судебном заседании представители истца Дмитриев В.В. и Селиверстов А.С. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что требования обращены к Полиховскому А.С., так как собственник земельного участка не проживает там уже четыре года. Все действия производит Полиховский А.С., именно он прокопал траншею, чтобы сточные воды уходили по почве в ручей. То, что сброс и накопление сточных вод продолжается и в настоящее время, подтверждается актами осмотра от 3 марта 2023 года и 28 апреля 2023 года.

Ответчик Полиховский А.С. при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил письменные возражения, согласно которым иск не признал, указав, что не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и не имеет отношения к расположенным на нем объектам недвижимости, хозяйственную и иную деятельность на участке не ведет.

Полагал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку не может запретить пользоваться туалетом, душем, умывальником правообладателю объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, тем более демонтировать находящиеся на этом участке чужие локальные очистные сооружения (септик), находящиеся в границах участка.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с координатам <данные изъяты>, проведенного начальником управления Кушалинской сельской территорией, установлено, что отображенный на фото № 2 деревянный настил является частью старого демонтированного забора, а не колодцем (септиком), как утверждает истец.

Кроме того, выше земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> располагается склад химических удобрений бывшего колхоза «Кушалинский» с остатками химикатов в рваных бумажных мешках под открытым небом. По мнению ответчика, острая токсичность на почве и другие химические элементы являются следствием смыва на почву химических удобрений.

Третье лицо – администрация Рамешковского муниципального округа Тверской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором просило исковые требования удовлетворить.

Третье лицо Полиховский С.А., представитель третьего лица - управления Кушалинской сельской территорией Рамешковского муниципального округа Тверской области, - при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Полиховский А.С. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в иске. Доводы апелляционной жалобы в полной мере повторяют позицию ответчика, изложенную суду первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области полагает, что решение суда следует оставить без изменения, а жалобу ответчика – без удовлетворения.

Установив, что дело рассмотрено судом первой инстанции без привлечения к участию в деле в качестве соответчика Полиховского С.А., судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Дмитриев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

С учетом положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Дмитриева В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы Полиховского А.С. и его возражений на исковое заявление, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пункт 2 статьи 13).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что ответчику Полиховскому С.А. на праве собственности с 7 июня 2006 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № <данные изъяты> от 18 сентября 2023 года.

12 октября 2021 года в ходе инициированной Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области проверки установлен факт сброса сточных вод (жидких отходов) на почву в 30 метрах от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Сброс происходил из полимерной трубы черного цвета, проложенной от колодца (септика), принимающего сточные воды от дома <данные изъяты> в <данные изъяты>. В месте сброса сточных вод проведены работы по разрытию траншеи до акватории ручья Кушалка в целях перелива сточных вод в водный объект. Вытекая из трубы, сточные воды (жидкие отходы) растекаются по уклону местности, образуя загрязненный отходами земельный участок, на котором происходит накопление отходов коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код ФККО - 73210101304) на почве (в отсутствие специально оборудованных мест для накопления отходов).

Повторными проверками от 3 августа 2022 года, 2 марта и 28 апреля 2023 года названные обстоятельства подтверждены.

При этом в протоколе от 28 апреля 2023 года отражен осмотр траншеи, расположенной за домом <данные изъяты> <данные изъяты>, зафиксированной в актах от 12 октября 2021 года, 3 августа 2022 года и 2 марта 2023 года.

Согласно указанному протоколу осмотра траншея заполнена жидкостью серо-зеленоватого оттенка, от жидкости исходит характерный запах хозяйственно-фекальных отходов. В начале траншеи со стороны д. 9/1 по координатам <данные изъяты> из почвы выведены две пластиковые трубы. Из одной трубы сбрасываются сточные воды с характерным запахом хозяйственно-фекальных сточных вод (жидких отходов). Во второй трубе также имеются остатки сточных вод (жидких отходов) с характерным запахом хозяйственно-фекальных отходов. Сточные воды (жидкие отходы) растекаются по уклону местности (траншее) в сторону ручья Кушалка, образуя загрязненный отходами земельный участок, на котором происходит накопление отходов коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код ФККО-73210101304) на почве в отсутствие специально оборудованных мест для накопления отходов.

По результатам первичной проверки постановлением главного государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 346 от 11 апреля 2022 года к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ привлечен Полиховский А.С.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что Полиховский А.С. в целях сброса и накопления жидких отходов подыскал неустановленное лицо и поручил ему произвести работы по разрытию траншеи для организации в нее дальнейшего сброса отходов. По указанию Полиховского А.С. была проложена труба от канализационного колодца у д. 9/1 д. Тихорево с. Кушалино в сторону ручья Кушалка для отвода сточных вод (жидких отходов). По завершению работ Полиховский А.С. осуществил отведение сточных вод (жидких отходов) от колодца по трубе к траншее, в результате чего произошло загрязнение почвы.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Полиховский А.С. давал объяснения в порядке статьи 26.3 КоАП РФ, из которых следует, что домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>, принадлежат его сыну - Полиховскому С.А., который проживает в Ленинградской области на протяжении последних трех лет. В собственности его супруги Полиховской Т.И. имеется автомобиль DAF, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и трал. В сентябре 2021 года он попросил привезти на указанном автомобиле экскаватор для того, чтобы прокопать траншею от колодца у д. <данные изъяты> в д. <данные изъяты> для спуска избыточной сточной воды в ручей Кушалка. По его просьбе рабочие выполнили эту работу.

Результаты организованных истцом лабораторных исследований, проведенных специалистами испытательной аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Тверской области, указывают на то, что почва в месте сброса сточных вод (жидких отходов) обладает острой токсичностью для тест-объектов, имеется превышение показателей (загрязняющих веществ) относительно фоновой пробы почвы (том 1 л.д. 53-80).

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждено, что ответчик Полиховский А.С. произвел монтаж двух пластиковых труб для отвода сточных вод (жидких отходов) от канализационного колодца, расположенного земельном участке, принадлежащем ответчику Полиховскому С.А., в результате чего произошло загрязнение почвы.

Доводы апелляционной жалобы Полиховского А.С. и его возражений на исковое заявление приведенные выше выводы не опровергают.

Утверждение апеллянта о том, что сравнение образцов почвы необоснованно производилось с эталоном почвы, тогда как вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> осуществлялось строительство газопровода высокого давления без последующей рекультивации земель, следовательно, загрязнение могло произойти по вине третьих лиц, противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Так, в ходе осмотра 12 октября 2021 года специалистами ИАЛ пробы почвы отбирались непосредственно в месте сброса сточных вод и на участке в 35 метрах от него (схема отбора проб почвы (том 1 л.д. 65)). Следовательно, осуществлялось сравнение проб с загрязненного участка и фоновой концентрации вредных веществ. По результатам исследования образцы почвы с места сброса сточных вод (жидких отходов), в отличие от фоновой пробы почвы, показали острую токсичность.

В ходе судебного разбирательства ответчик Полиховский А.С. не представил доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что поступление в почву загрязняющих веществ, в том числе с учетом их концентрации в месте сброса сточных вод (жидких отходов), не повлекло негативного изменения физико-химического состава почв, а равно доказательства того, что загрязнение почвы допущено иными лицами и не является результатом его действий.

Так, из объяснений самого Полиховского А.С., данных при производстве по делу об административном правонарушении, следует, что именно он смонтировал трубы для отвода сточных вод от канализационного колодца с территории земельного участка его сына - Полиховского С.А.

Изменение Полиховским А.С. своих объяснений относительно рассматриваемых обстоятельств при разрешении настоящего спора, его утверждение о том, что он не имеет никакого отношения к спорным объектам, позволяет суду апелляционной инстанции критически оценить позицию ответчика, поскольку такое процессуальное поведение направлено на уклонение стороны от гражданско-правовой ответственности.

Иных аргументов, могущих повлиять на правильность приведенных выше выводов, апеллянт не приводит.

При определении пределов ответственности ответчиков, судебная коллегия принимает во внимание, что с учетом положений статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на Полиховского С.А. как собственника земельного участка, с территории которого осуществляется сброс сточных вод на почву, следует возложить обязанность прекратить совершать подобные действия, а на Полиховского А.С. как лицо, организовавшее сброс сточных вод путем монтажа пластиковых труб, - обязанность демонтировать указанные трубы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчиков в равных долях по 150 рублей с каждого.

Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда города Твери от 4 мая 2023 года отменить.

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области удовлетворить.

Возложить на Полиховского Сергея Александровича (<данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты> № <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> <данные изъяты>) прекратить сброс и накопление сточных вод на почве из двух пластиковых труб, ведущих по направлению к ручью Кушалка со стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>.

Возложить на Полиховского Александра Степановича (<данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> <данные изъяты>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу демонтировать две пластиковые трубы (координаты вывода труб из почвы <данные изъяты>), ведущие к ручью Кушалка со стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

Взыскать с Полиховского Сергея Александровича и Полиховского Александра Степановича государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого в бюджет муниципального образования Тверской области - городской округ Тверь.

Мотивированное апелляционное определение принято 26 сентября 2023 года.

Председательствующий В.В. Цветков

Судьи А.С. Беляк

О.Ю. Голубева