Решение по делу № 2а-1100/2018 (2а-6988/2017;) от 07.09.2017

№ 2а-1100/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 15 января 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ильина Е.В. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ильин Е.В. обратился в суд с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка. Требования мотивировал тем, что, являясь многодетным гражданином, он обратился в Межрегиональное территориальное управление с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью от 1000 кв.м до 1500 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100191:90. 23 июня 2017 года в предоставлении земельного участка ему было отказано со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности», согласно которому для федеральных органов исполнительной власти установлен запрет до 01 января 2021 года на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Отказ также мотивирован тем, что в соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам, имеющим троих и более детей, осуществляется из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Решение Межрегионального территориального управления считает незаконным, поскольку указанные основания для отказа не предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ, устанавливающей исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

02 ноября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГУП «Красноярское» Российской академии сельскохозяйственных наук в лице внешнего управляющего Станкевича В.В.

В судебное заседание административный истец Ильин Е.В. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, доверил представлять свои интересы своему представителю Березкиной К.Д., которая в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала. Дополнительно пояснила, что под заявленным требованием о признании за Ильиным Е.В. права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка подразумевает признание за административным истцом права на получение в собственность именно испрашиваемого им земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100191:90.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва Ставцева А.А. против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что испрашиваемый Ильиным Е.В. земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного в аренду на срок 49 лет ФГУП «Красноярское» Российской академии сельскохозяйственных наук.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГУП «Красноярское» Российской академии сельскохозяйственных наук Головань А.В. против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100191:90 предоставлен на праве аренды ФГУП «Красноярское» Российской академии сельскохозяйственных наук.

Выслушав представителя административного истца Ильина Е.В. – Березкину К.Д., представителя административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва Ставцеву А.А., представителя заинтересованного лица ФГУП «Красноярское» Российской академии сельскохозяйственных наук Головань А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 29.1, ч. 1 ст. 29.5 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. При поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено, что Ильин Е.В. является многодетным гражданином.

07 июня 2017 года Ильин Е.В. обратился в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением о предоставлении ему как многодетному гражданину для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100191:90, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска.

23 июня 2017 года Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва принято решение об отказе Ильину Е.В. в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что земельный участок, в границах которого просит сформировать земельный участок Ильин Е.В., согласно свидетельству на право пользования землей № 561 от 19.11.1992 предоставлен опытно-производственному хозяйству «Красноярское» Российской академии сельскохозяйственных наук. Кроме того, земельный участок, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, принадлежит Российской Федерации, в то время, как предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Так, обращаясь 07 июня 2017 года в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением, Ильин Е.В. просил предоставить ему в собственность земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100191:90. Между тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что 23 сентября 2015 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и ФГУП «Красноярское» Российской академии сельскохозяйственных наук заключен договор аренды № 50-135, согласно которому унитарному предприятию на срок 49 лет предоставлены из земель федеральной собственности земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:0172. В соответствии с информацией, предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:0172 представляет собой единое землепользование, в состав которого входит обособленный – условный – земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100191:90.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100191:90, в границах которого просил сформировать ему земельный участок Ильин Е.В., предоставлен на основании договора аренды ФГУП «Красноярское» Российской академии сельскохозяйственных наук, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик 23 июня 2017 года принял законное решение об отказе Ильину Е.В. в предоставлении земельного участка, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 23 июня 2017 года, признании за Ильиным Е.В. права на получение в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100191:90, возложении на административного ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ильина Е.В. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2018 года.