Решение по делу № 12-69/2013 от 18.04.2013

дело № 12-69/2013 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г. Козьмодемьянск                                                                       13 мая 2013 г.

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Шахова К.Г.,

с участием представителя заявителя администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» Ашпатрова Н.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Горномарийского РОСП УФССП России по РМЭ Зайцева В.С.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Горномарийского РОСП УФССП России по РМЭ Шихматова Н.В. о наложении административного штрафа № 0098/21/13 от 08.04.2013 г., которым

администрация муниципального образования «Виловатовское сельское поселение», расположенная по адресу: <адрес> Эл, <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

установил:

Постановлением начальника Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 08 апреля 2013 г. администрация МО «Виловатовское сельское поселение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В постановлении указано, что решением Козьмодемьянского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» обязана обеспечить д. Артюшкино запасом воды для целей пожаротушения. Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Козьмодемьянским городским судом РМЭ по делу №. Должнику с момента возбуждения исполнительного производства неоднократно предъявлялись требования об исполнении требований исполнительных документов. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Виловатовское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 5000 рублей

Постановлением судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП от 19 февраля 2013 г. в рамках указанного исполнительного производства должнику предъявлено требование об исполнении в срок до 21 марта 2013 г. требований вышеуказанного исполнительного документа. В установленный срок требования судебного пристава-исполнителя не исполнены. 25 марта 2013 года заместителем старшего судебного пристава Горномарийского РОСП Зайцевым В.С. в отсутствии должника, уведомленного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном, ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация муниципального образования «Виловатовское сельское поселение», не согласившись с принятым решением, обратилась с жалобой в Горномарийский районный суд, при этом указала, что в настоящее время администрация ожидает решение органов пожарного надзора, которые определят порядок исполнения решения суда, а именно установить емкость для целей пожаротушения либо вмонтировать в водопровод пожарные гидранты. Просит постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Горномарийского РОСП Управления РОСП по РМЭ о наложении на администрацию муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 30000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель администрации МО «Виловатовское сельское поселение» Ашпатров Н.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристав Горномарийского РОСП УФССП России по РМЭ Зайцев В.С. просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что отсутствие финансовых средств не является обстоятельством, исключающим вину Виловатовской сельской администрации в неисполнении длительное время решения суда. Должник не предпринял достаточных мер для исполнения решения суда, что привело привлечению его к административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проверив материалы дела в полном объёме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Решением Козьмодемьянского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» обязана обеспечить д. Артюшкино запасом воды для целей пожаротушения.

08 апреля 2011 г. на основании исполнительного листа от 19.11.2010 г. судебным приставом-исполнителем Горномарийского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство №, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта.

В ходе исполнительного производства судебным приставом неоднократно направлялись требования с установлением сроков для исполнения судебного акта (от 11.04.2011 г., от 12.05.2011 г., 22.03.2012 г., 30.07.2012 г., 14.01.2013 г., 19.02.2013 г.), постановлениями судебного пристава назначались новые сроки исполнения судебного акта, при этом администрация неоднократно предупреждалась о возможной ответственности за неисполнение судебного акта в установленный приставом срок.

Постановлением от 22.03.2012 г. с заявителя взыскан исполнительский сбор. Постановлением от 22.03.2012 г., вынесенным после взыскания исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения судебного акта - до 16.05.2012 г. В связи с неисполнением судебного акта в установленный срок судебным приставом устанавливались новые сроки (до 20.08.2012, до 14.02.2013 г., до 21.03.2013 г.). Судебным приставом-исполнителем у заявителя неоднократно запрашивались документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, на которые заявитель сообщал о наличии водопровода и пруда, т.е. фактическим обеспечении д. Артюшкино водой для целей пожаротушения.

Однако документов в подтверждение исполнения решения суда должником судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.02.2013 г. был назначен очередной срок исполнения судебного акта - до 21.03.2013 г. Указанные требования и постановление было получено главой администрации МО «Виловатовское сельское поселение» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Усмотрев в деянии заявителя состав административного правонарушения, 08.04.2013 г. начальником отдела - страшим судебным приставом Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл вынесено постановление № о наложении административного штрафа на администрацию МО «Виловатовское сельское поселение» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 30000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, по смыслу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность должностного лица в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении дела.

В обжалуемом постановлении от 08 апреля 2013 г. указано, что представитель должника - администрации МО «Виловатовское сельское поселение» Шумилов Л.В. при рассмотрении протокола пояснил, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Между тем, доказательств, подтверждающих извещение Виловатовской сельской администрации о времени и месте рассмотрения дела, а также доказательств участия представителя администрации в рассмотрении дела 08 апреля 2013 г. в материалах дела не имеется. Извещение о рассмотрении дела от 03.04.2013 г. информирует должника о рассмотрении дела 04 апреля 2013 г.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено должностным лицом Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл в отсутствие представителя администрации МО «Виловатовское сельское поселение», что влечет отмену постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл № 0098/21/13 от 08 апреля 2013 г. о наложении административного штрафа.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности Виловатовской сельской администрации, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек. Следовательно, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, препятствующими всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № 0098/21/13 от 08 апреля 2013 года о признании администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Горномарийский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                     К.Г. Шахова